Class notes
College aantekeningen bestuurs I
- Course
- Institution
College aantekeningen
[Show more]
Seller
Follow
annavanstaveren
Reviews received
Content preview
Bestuurs(proces)recht IIHoorcollege 1 – 3-2-2020
Toezicht:
Uitvoeringstoezicht
Handhavingstoezicht
- Informatie verzamelen door toezichthouder
- Toezichthouder vormt een oordeel
- Bepalen hoe te interveniëren – toezichthouder kan geen bestuurlijke sanctie
opleggen.
toezichthouder gebruikt bevoegdheden, maar het is feitelijk handelen dus niet naar de
bestuursrechter. Als er een handhavend besluit is genomen kan men wel naar de bestuursrechter.
Art. 3:4 lid 2, 5:13 Awb.
Sanctionerend optreden
Bestuurlijke sanctie – ‘een door een bestuursorgaan wegens een overtreding opgelegde
verplichting of onthouden’ art. 5:2 Awb
Strafrechtelijke sanctie – wet op de economische delicten is van belang
Privaatrechtelijk sanctioneren – de onrechtmatige daad art. 6:162 BW; is vrij lastig HR
zomerhuisje Nieuweveen.
Bestuursrechtelijke handhavingsbevoegdheden
Toezicht – titel 5.2
Sanctie
- Herstelsanctie: titel 5.3, afdeling 1 en 2, titel 4.4 – ziet op de overtreding
- Bestraffende sanctie: titel 5.4, titel 4.4 – ziet op de overtreder 6 lid 2 en 3 EVRM
Art. 5:3!!!!
Bevoegdheid
Vereiste:
1. Een overtreding – feitelijk omschrijven dat er een overtreding is
2. Een wettelijke grondslag
Zie 2e helft college voor voorbeeld over behandelen van een casus
Toezicht
Toepassingsbereik titel 5.2 Awb
Bevoegdheden van de toezichthouder
Beperking art. 5:13 Awb
- Naar object
- Naar persoon
- Redelijkerwijs noodzakelijk
- Niet verdergaand dan nodig
Toezicht – normering vanuit het EVRM
1. Eerst vaststellen of een fundamenteel recht in het geding is
2. Wanneer is er sprake van een rechtmatige inmenging in een fundamenteel recht?
- De inmenging moet zijn voorzien bij wet en overeenstemming zijn met de wet
- De inmenging moet nodig zijn met het oog op een beschermingswaardig doel
- De inmenging moet noodzakelijk zijn in een democratische samenleving
Er komt een zekere margin of appreciation toe.
, Bestuurs(proces)recht II
Toezicht en niet meerwerken aan eigen veroordeling Awb
Toezicht en medewerkingsplicht in de Awb – art. 5:20 Awb
Uitzondering op medewerkingsplicht – art. 5:10a Awb en ABRvS inspectie kinderopvang
- Ro 7.2 met objectieve maatstaven naar redelijke omstandigheden van het geval
moet de cautie worden gegeven (dus een bestraffende sanctie!)
De grens tussen toezicht en opsporing: problematiek van de dubbele petten
EHRM: medewerkingsplicht en art. 6 lid 2 EVRM
Criminal charge: 2 elementen – EHRM Ozturk
Wordt voor onschuldig gehouden totdat zijn schuld in rechte is komen vast te staan
Bewijs waarvan verkrijging al dan niet afhankelijk is van de wil van de betrokkenen – EHRM
Saunders; kwalificatie naar nationaal recht, aard van de overtreding en aard en zwaarte van
de sanctie.
Toch een medewerkingsplicht in de toezichtfase? – je moet verklaren, maar in de charge fase
mag dit achterwege gelaten worden.
Wat is de verhouding met art. 5:10a lid 1 Awb – Awb is beschermender omdat je de een
cautie krijgt.
Er hoeft geen verdenking te zijn van een overtreding om toezicht te houden.
Werkcollege 1 – 3-2-2020
Handhaving
Handhaving = controle en toezicht of publiekrechtelijke regels worden nageleefd.
Overtreding = art. 5:1 lid 1 Awb
Sanctie = art. 5:2 lid 1 Awb ‘bestuursorgaan’ ‘overtreding’ ‘verplichting’
Art. 5:9 Awb – opleggen bestuurlijke sanctie is een beschikking, dus een besluit
Last onder bestuursdwang
Art. 5:21 Awb
Bevel van een bestuursorgaan om een overtreding te eindigen en/ of de gevolgen ongedaan te
maken – art. 5:2 lid 1 sub b Awb
3 elementen:
1. De last – art. 5:21 sub a
2. De feitelijke toepassing van bestuursdwang – 5:31a lid 1 en lid 3 ‘beschikking’
3. Het verhaal van kosten van toepassing van bestuursdwang – 5:25 lid 1
Stappenplan
1. Is er een overtreding? 5:21 jo. 5:2 lid 1 sub b jo. 5:2 lid 1 sub a jo. 5:1 lid 1
2. Is het bestuursorgaan bevoegd? 5:4 lid 1 jo. 125 gemeentewet – vergunningverlenende
bevoegdheid!
3. Tot wie is de last gericht? 5:1 lid 2 jo. 5:1 lid 1 jo. speciale wet (jo. 5:1 lid 3) jo. 5:24 lid 3
Wie is overtreder is van belang voor 5:25 – kostenverhaal
4. Zijn aan de eisen voldaan? (Hoofdstuk 3 en titel 4.1) art. 4:8 jo. art. 5:9 jo. 3:47 jo. 5:24 jo.
5:21 sub b jo. 5:25 lid 2
5. Hoe kunnen kosten verhaald worden? 7:1 jo. 8:1, knelpunt is ‘besluit’, 4:86 lid 1 jo. 5:25 lid 6
6. Op wie kunnen kosten verhaald worden? Overtreder 5:25 tenzij: het in het algemeen belang
geschiedt en als het niet verwijtbaar is aan de overtreder. Of als er ten onrechte een
spoedsituatie is toegepast. Of als de overtreder een bepaald syndroom heeft.
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller annavanstaveren. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $4.29. You're not tied to anything after your purchase.
Can Stuvia be trusted?
4.6 stars on Google & Trustpilot (+1000 reviews)
52928 documents were sold in the last 30 days
Founded in 2010, the go-to place to buy study notes for 14 years now