Deze samenvatting bestaat uit de hoofdstukken 1,2,4,5,7,8 en 9 van het boek "Bestuursrecht Begrepen".
De samenvatting is overzichtelijk en uitgebreid (53 pagina's )
Het bepaalde cijfer met deze samenvatting is een 7,9
Hoofdstuk 1 Algemene inleiding: wat is bestuursrecht?
1.1 Het verband tussen besturen en bestuursrecht
Bestuursrecht houdt verband met ‘besturen’. Een bestuur geeft leiding aan een vereniging,
een bedrijf ect. Ook Nederland wordt bestuurd, door het openbaar bestuur.
Het openbaar bestuur
Een bijzonder type van bestuur die vaak in verband wordt gebracht met het begrip de
overheid
Het deel van de overheid dat zich bezighoudt met besturen
Rechtelijke instanties zijn in het leven geroepen om recht te spreken (en
dus niet om te besturen)
Voorbeelden zijn: de rechtbanken, gerechtshoven en de Hoge Openbaar
Raad bestuur
De overheid
Overheid
Er is niet 1 overheid, maar deze bestaat uit verschillende delen
o Bijvoorbeeld gemeentelijke overheid, provinciale overheid
en de rijksoverheid
1.1.1 Verschillende bestuursniveaus
Nederland wordt bestuurd op verschillende niveaus (bijvoorbeeld gemeentelijk, provinciaal
en landelijkniveau). De openbare besturen kennen een bepaalde organisatiestructuur die op
alle niveaus terugkeert. In de meeste gevallen is er een dagelijks bestuur dat gecontroleerd
wordt door een democratisch gekozen orgaan dat deel uitmaakt van datzelfde openbare
bestuur
Op gemeentelijk niveau:
College van burgemeester en wethouders
(college van B&W)
Is belast met het dagelijks bestuur
Wordt gecontroleerd door de
gemeenteraad
De gemeenteraad
Wordt eens in de 4 jaar gekozen door
inwoners van de desbetreffende
gemeente
Bestuursorganen
Onderdelen van bestuursorganisaties
(Het begrip wordt uitgebreider uitgelegd
in hoofdstuk 2)
Figuur 1 Het openbaar bestuur op gemeentelijk niveau
,Op rijks/landelijk niveau:
De regering vormt het (dagelijks) bestuur
Koning en ministers vormen de regering
o De ministers worden door de Eerste en Tweede kamer gecontroleerd
Het dagelijks bestuur van waterschappen
Houdt zich bezig met het onderhouden van dijken en het beheren van beken en
rivieren
Het bestuur heeft een algemeen bestuur, dagelijks bestuur en een voorzitter (art. 10
Waterschapwet)
Wat kenmerkend is voor alle openbare besturen is dat: de wet de geeft regels voor de
organisatie van het openbaar bestuur, het verschaft het bestuur bevoegdheden en stelt
regels aan het besturen, maar de wet geeft niet tot in detail aan wat het bestuur nu precies
doet en hoe het in een bepaalde situatie moet handelen
1.1.2 Het openbaar bestuur behartigt het algemeen belang
Het openbaar bestuur van Nederland mag geen eigenbelang behartigen
Het college van B&W mag bijvoorbeeld niet een vergunning verlenen om iemand te
helpen die zij kent, terwijl die vergunning in strijdt is met de wet
Het openbaarbestuur moet het algemeen belang behartigen
Het algemeen belang is niet altijd eenvoudig vast te stellen door het openbaar
bestuur
o De wetgever heeft daarom in vele honderden wetten taken opgedragen aan
het bestuur. Daarmee heeft de wetgever op hoofdlijnen aangegeven waarop
de behartiging van het algemeen belang gericht moet zijn
1.2 Wat doet het openbaar bestuur ter behartiging van het algemeen belang?
Nederlandse bestuursorganisaties
Alle verschillende bestuurslagen bij elkaar
Gemeentebestuur behartigt verschillende soorten belangen
Het milieu
De ruimtelijke ordening
De volkshuisvesting
Welzijn en recreatie
Cultuur
Sociale zaken
1.2.1 Reguleren en sturen van activiteiten van burgers en het verrichten van publieke
zaken
Belangen behartigen kan op verschillende manieren
Reguleren en sturen met het oog op een bepaald algemeen belang onder meer
activiteiten van burgers
, o Bijvoorbeeld het geven van een subsidie aan een sportvereniging. Het
beoefenen van een sport wordt bevorderd met oog op de volksgezondheid
Verrichten van publieke taken die niet aan burger kunnen worden overgelaten
o Bijvoorbeeld het aanleggen en onderhouden van wegen
Feitelijke handelingen
Een handeling die in opdracht van het bestuur wordt verricht en die een rechtsgevolg
heeft
1.2.2 Bestuursactiviteiten van het gemeentebestuur
De activiteiten van het gemeentebestuur (ook wel de besluiten) kan je vinden in lokale huis-
aan-huisbladen en op het internet.
Bestemmingsplan
Plannen waarin de gemeenteraad bijvoorbeeld bepaalt waar in de gemeente
gebouwd mag worden en waarvoor gronden mogen worden gebruikt.
Lijst van mogelijke activiteiten
- Vergunningen verlenen
- Vaststellen van bestemmingsplannen
- Wijzigen van gemeentebelasting
- Subsidies verlenen
- Bijstandsuitkeringen toekennen
1.2.3 Bestuursactiviteiten van het provinciebestuur
College van gedeputeerde staten
Het dagelijks bestuur van de provincie
De activiteiten van het provinciebestuur is minder goed zichtbaar, omdat het vooral
coördinerende en toezichthoudende functies vervult
Het houdt bijvoorbeeld toezicht op de gemeentes
Lijst van mogelijke activiteiten
- Het coördineren
- Het toezichthouden
- Subsidies verlenen
- Een aanbestedingsbeleid voeren, waarmee ze het regionale openbaar vervoer instant
houden.
1.2.5 Bestuursactiviteiten op provinciaal en gemeentelijk niveau; autonomie en
medebewind
Er wordt op verschillende niveaus openbaar bestuur gevoerd
Centraal (landelijk niveau)
Decentraal (onder meer op provinciaal en gemeentelijk niveau)
, o Hier wordt vaak gezien dat de regering of de minister niet zelf de
bestuursbevoegdheid uitvoert, maar dat deze wordt overgelaten aan een
ander orgaan met specifieke bevoegdheden
Twee soorten bestuursbevoegdheden van provincies en gemeenten
Autonome bestuursbevoegdheid
Bestuursbevoegdheden die op grond van medebewind worden uitgeoefend
Art. 124 lid 1 Gw
Autonome bestuursbevoegdheden (art. 124 lid 1 Gw) ‘Voor provincies en gemeenten wordt de
Autonome bevoegdheden bevoegdheid tot regeling en bestuur inzake
De provinciale staten en gemeenteraden kunnen hun huishouding aan hun besturen
verordeningen maken op het terrein van hun overgelaten’
‘eigen huishouding’
De bevoegdheden zijn overgelaten aan het gemeentebestuur om daar zelf invulling
aan te geven
Worden ook uitgewerkt in de Gemeentewet en de Provinciale wet (organieke
wetten)
o Art. 149 Gemw bepaald dat de gemeente verordeningen maakt in het belang
van de gemeente
o Art. 145 Provincie wet bepaald dat de provincie verordeningen maakt in het
belang van de provincie
Medebewind (art. 124 lid 2 Gw)
Art. 124 lid 2 Gw
Medebewind
‘Regeling en bestuur kunnen van de
Er is sprake van een verplichte medewerking door de
besturen van provincies en
decentrale overheidsbesturen aan de uitvoering van
gemeenten worden gevorderd bij
wetten in formele zin die op rijksniveau door de
of krachtens de wet’
wetgever zijn gemaakt
Aanwijzingen kunnen worden gegeven door een hoger bestuursorgaan om bijv. een
regeling te treffen of een besluit te nemen, deze mogelijkheid wordt geboden, bij of
krachtens de wet
Een bestuursorgaan is aangewezen om een besluit te nemen, maar wel volgens de
regels van de centrale overheid
1.3 De ontwikkeling van het openbaarbestuur in de twintigste eeuw; van
nachtwakersstaat tot verzorgingsstaat
Verzorgingsstaat
De overheid houdt zich met vrijwel alle aspecten van het maatschappelijk leven bezig
Nachtwakersstaat
De staat houdt zich alleen met een aantal kerntaken bezig
o Defensie, orde en veiligheid en bepaalde infrastructuur
Tot het einde van de 19e eeuw had Nederland een nachtwakersstaat, daarna veranderde het
in een verzorgingsstaat. Na de Eerste Wereldoorlog, de economische crisis van de jaren
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller Dewi0308. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $4.32. You're not tied to anything after your purchase.
