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Derecho Constitucional
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TEMA 1: EL ESTADOEstado:
- Weber define el Estado como aquella comunidad humada que dentro de un determinado
territorio declara con éxito para sí el monopolio de la violencia física legítima.
- Posada define el Estado como aquella comunidad de vida permanente y territorial dotada de
poder suficiente para establecer un orden político.
- Boscaretti define el Estado como aquel ente social que se forma, cuando en un territorio se
organiza jurídicamente un pueblo que se somete a la autoridad de un gobierno.
- Sánchez Agesta dice que el estado es un agrupación humana establecida sobre un territorio
determinado con poder soberano que se ejerce de conformidad con el derecho.
Los tres elementos necesarios para que pueda existir un estado son:
1- Pueblo
2- Territorio
3- Poder político o soberanía
Para que exista un estado tiene que haber un pueblo, que se asiente en un territorio y en el cual
se ejerza un poder político o soberanía.
Estos tres elementos se tienen que integran entre sí para dar lugar a una realidad nueva diferente
a ellos, llamada Estado. Si uno de esto elementos falta no existiría el Estado.
1. Soberanía o poder político
- Giner de los Ríos definía la soberanía como el poder supremo del Estado para hacer que el
Derecho reine en la sociedad.
El poder supremo es el más alto poder decisivo del Estado. El poder supremo de cada Estado
lo hace independiente de los demás Estados.
- Héller decía que la soberanía es aquella propiedad que implica la absoluta independencia de
una unidad de voluntad con respecto a otra unidad de decisión de carácter universal efectivo
y en sentido positivo decimos que aquella unidad de voluntad es la más alta unidad decisoria
universal en aquel orden concreto de imperio.
En su proyección externa la soberanía implica independencia, y en su proyección interna la
soberanía implica supremacía. Sin esta soberanía el estado no podría existir.
Vamos a definir soberanía como aquel poder originario y supremo de una comunidad política.
Es un poder originario porque no depende de ningún otro poder, frente a él todos los demás
poderes existentes en el estado son poderes secundarios porque están sometidos o son
tolerados por el poder político. Poder político solo hay uno que es poder soberano, los demás
poderes políticos son secundarios.
,El poder soberano es el poder supremo ya que es el poder que se va a imponer a todos los
demás poderes ya existentes en el ámbito territorial en el cual vive un pueblo, la comunidad
política que forma ese estado.
En los estados democráticos el soberano es el pueblo. El pueblo elige a la persona que ejerza
la soberanía en el Estado, que se encarga de los poderes legislativos, ejecutivos y judiciales.
Concepto moderno de soberanía:
“Poder originario y supremo de una comunidad política”
Es originario porque no depende de ningún otro poder.
Es supremo porque es un poder que se impone a todos los poderes que existen dentro del
ámbito territorial de una comunidad política.
Cuando surge el Estado moderno es precisamente cuando se elabora el concepto de
soberanía que se acuña por la doctrina política de aquella época para fundamentar la doctrina
política y que Maquiavelo bautizó como Estado.
La doctrina política, elaboró una serie de teorías que graban en torno al concepto de
soberanía y que con ellos se trata de apoyar y justificar teóricamente la consideración de
dichos estados modernos.
Realmente no tenemos estado hasta la edad moderna, teníamos otra serie de sistemas para
organizar el poder político pero no se trataba de un estado. El Estado surge con las
monarquías absolutas durante el Renacimiento: Maquiavelo fuel primer autor que denomina a
esa forma de poder político como estado en su obra “El príncipe”
Cuando surge el estado moderno, la doctrina jurídico-política, aparecen teorías en torno al
concepto de soberanía, de la construcción de Estado moderno. Destacan:
- Bodino. Es el primer autor que delimita con claridad el concepto de soberanía, además de la
importancia de la obra de Bodino, es el primer autor que dota al estado del elemento jurídico
de la soberanía configurándolo como un poder único no susceptible de ser confundido con el
resto de los poderes políticos.
En 1576 publica su obra “Los seis libros de la República” La finalidad que pretendía conseguir
con esta obra era independizar el poder del monarca de aquellos límites internos (poder de
los nobles) y externos (imperio y papado) que la condicionaban. Lo que consigue Bodino con
esta obra es delimitar el poder de la Iglesia, los señores feudales y el imperio, y hacer que el
poder del soberano sea el poder único y soberano.
Su concepción de la soberanía lo expone Bodino en su obra “Los seis libros de la República”,
que elabora tomando como referencia la monarquía absoluta.
En esta obra Bodino empieza definiendo lo que es la República o Estado, que según él es el
recto gobierno de varias familias y de lo que les es común con poder soberano.
Bodino considera que el estado o república tiene poder soberano. Bodino nos dice que la
soberanía es el poder absoluto y perpetuo de una República o Estado.
El monarca era un legibus solutus, el poder absoluto estaba desligado de las leyes positivas.
Podía modificar leyes cuando él quisiera por que el soberano no estaba sometido a la ley
porque el soberano era su creador, por eso el poder soberano es absoluto.
, También considera Bodino que ese poder soberano no puede ser arbitrario ni injusto por lo
que considera que el poder soberano está sometido a las leyes divinas y a las leyes naturales
(las leyes divinas eran los mandamientos de la iglesia)
1.1 Limitaciones del poder soberano:
1- Bodino decía que el soberano estaba sometido por las leyes naturales, esas leyes
imponían al soberano la obligación de respetar la propiedad. Propiedad que por tanto no
podía alterar. También existe cierta limitación del poder por parte de las leyes divinas
que se hace patente en los mandatos de la iglesia.
2- El derecho a la propiedad suponía que el soberano no podía modificarlo y tenía que
respetarlo.
3- Así mismo Bodino considera que el soberano también estaba sometido y decía respetar
la leyes fundamentales del reino (leyes imperii) (como la ley sálica, la cual se suprimía
la sucesión al trono a la mujeres)
4- Bodino configura el poder soberano como un poder absoluto. Además Bodino
contemplando la realidad de su tiempo se da cuenta de que no existió un único Estado
sino que existe una pluralidad de Estados, es decir que existen varios sociedades
políticas igualmente soberanas. Lo que se lleva a decir que el poder soberano debe
respetar las promesas dadas a los demás soberanos. De esta idea derivan los tratados
internacionales (Derecho Internacional). Para Bodino el poder soberano estaba también
limitado por el poder internacional, derecho internacional que el soberano debía cumplir.
5- Para Bodino el poder absoluto era también un poder perpetuo porque el poder absoluto
duraba el tiempo que durase la vida de quien lo deterioraba, además quien detentara el
poder soberano tenía derecho a considerarlo de su propiedad.
Según Bodino la soberanía era indivisible por definición, en este sentido afirmaba que en
toda República bien ordenada existe un solo soberano, pues la república sin poder
soberano, que es precisamente el que une a todos los miembro y a parte de dicho Estado o
República, y a todas las familias, ya no es República. Es decir, si el Estado no tiene poder
soberano ya no es estado, por tanto la soberanía era indivisible.
Las distintas formas de Estado para Bodino dependerían de que tuviera en sus manos el
poder soberano, existiría la monarquía (rey), la aristocracia (nobleza) y el poder popular
(pueblo). La monarquía es la mejor forma de gobierno o de Estado porque el intentó
justificar la existencia y utilidad de la monarquía absoluta
Finalmente Bodino en su obra señalo cuáles eran las funciones del soberano, funciones
como hacer las leyes, declarar la guerra y hacer la paz, acuñar moneda e impartir justicia.
- Hobbes. Nació en Inglaterra en el s.XVI. Se definió así mismo como el hermano gemelo del
miedo, porque nació de forma prematura cuando se anunciaba en Inglaterra la llegada de la
Armada Invencible Española. El miedo está presente en la obra de Hobbes, su principal
obra es “El leviatán” (1651) La idea fundamental de Hobbes es la construcción de un estado
absoluto que garantice la paz y la seguridad de sus súbditos. Está obsesionado por la paz y
la seguridad debido al miedo que siente. En el Leviatán Hobbes distingue entre el Estado de
naturaleza y la sociedad civil o estado leviatán. Para Hobbes leviatán era equivalente a
Estado.
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