FUNDAMENTOS DE LAS CIENCIAS POLÍTICAS I (TODO EL CURSO)
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Course
Fundamentos de las Ciencias Políticas
Institution
Universitat De Valencia (UV)
Política, poder, legitimidad, E. Moderno, E. Liberal, Marxismo, Socialismo, Fascismo, E. Bienestar, Nacionalismos, Globalización, Formas de gobierno, Parlamentos, Administración Pública, Poder Judicial, Organización Vertical, Gobierno local en Europa
APUNTES Y RESUMENES DE LECTURAS
FUNDAMENTOS DE LAS CIENCIAS
POLITICAS I
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,ÍNDICE:
TEMA 1: La política pg. 3-6
TEMA 2: La política, el poder y la legitimidad pg. 7-14
TEMA 3: El Estado Moderno pg. 15-25
TEMA 4: pg. 26-36
TEMA 5: El marxismo y la utopía socialista pg. 37-42
TEMA 6: Fascismos pg. 43-54
TEMA 7: Estado de Bienestar pg. 55-74
TEMA 8: Nacionalismos pg. 75-80
TEMA 9: Globalización pg. 81-92
TEMA 10: Formas de gobierno pg. 93-108
TEMA 11: El gobierno pg. 109-106
TEMA 12: Parlamentos pg. 117-131
TEMA 13: Administración pública pg. 132-140
TEMA 14: El poder judicial pg. 141-163
TEMA 15: Organización vertical del Estado pg. 164-177
TEMA 16: Gobiernos locales comparados en Europa pg. 178-188
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,TEMA 1: LA POLÍTICA
A diferencia de otras disciplinas científicas, la ciencia política utiliza términos con los
que estamos familiarizados. Además los medios de comunicación de masas contribuyen
a su divulgación, con ayuda de expertos.
Sin embargo sigue siendo una actividad difícilmente comprensible y aun así muchos de
que no terminan de comprenderla se atreven a dar soluciones tajantes a problemas
complicados, la solución muchas veces consiste en prohibir, dotar de más recursos o en
sustituir a los actores.
El objetivo de la ciencia política es pues, identificar aquellos criterios regulares a los
que la ciencia obedece, ordenarlos y con ello poner a prueba las intuiciones de una
pretendida sabiduría común.
La ciencia política nos da las claves para interpretar determinados fenómenos de
la escena política.
También nos permite intervenir en esta escena con mejor conocimiento de causa
sea cual sea nuestro papel; ciudadano común o actor profesional, como
individuo o como miembro de un grupo….
¿CÓMO SE HA DESARROLLADO EL CONOCIMIENTO SOBRE LA
POLÍTICA?
Lo que hoy conocemos como ciencia política es resultado de un largo proceso de
desarrollo histórico en el que hemos de distinguir 4 grandes etapas.
1. GRECIA CLÁSICA: Platón y Aristóteles se propusieron examinar de que
manera se comportan los sujetos humanos en comunidady averiguar el modo de
vida más satisfactorio para la naturaleza humana. Analizaron todas las
sociedades de su tiempo y pretendieron explicar por qué se organizan en
determinada manera y hasta que punto era mejorable para conseguir un orden
político ideal. Este primer saber ordenado sobre la polis constituye para muchos
la primeraversión de la política vinculada a la ética.
2. MUNDO MEDIEVAL: Donde predominó la hegemonía del pensamiento
cristiano de moral y ley. Todos ligados a los imperativos de un gobierno divino
revelado en los textos sagrados que la Iglesia interpretaba.
3. RENACIMIENTO implicó la debilitación de la importancia de la religión y la
moral, pues redescubre el mundo clásico grecorromano a la vez que se dibuja
una organización política- el Estado absoluto- que se distingue de la Iglesia
romana y el Imperio germánico. Imperativos de la política ya no podían
supeditarse a criterios religiosos o éticos y aparecen nuevas preguntas como
¿Hay limites que el titular del poder debería respetar? Aparecen aquí Hobbes,
Maquiavelo, Montesquieu o Tocqueville.
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, 4. Desde principios del XIX cuatro factores expandieron sabiduría sobre la
sociedad y la política:
- REVOLUCIONES LIBERALES
- AFIRMACIÓN DEL INDIVIDUALISMO FRAGMENTÓ LA VISIÓN
INTEGRADA DE LA SOCIEDAD.
- CONOCIMIENTO CIENTIFICO SOBRE LA NATURALEZA ESTIMULÓ
UN ESFUERZO POR ESTUDIAR CIENTÍFICAMENTE LA SOCIEDAD.
Se impulso una aproximación positivista a la realidad social y política a la
que se le aplicaba el método experimental que había triunfado en otras
disciplinas científicas.
- REVITALIZACIÓN DE LAS UNIVERSIDADES EUROPEAS Y
NORTEAMERICANAS. Espacios donde las diferentes disciplinas llevaban
a cabo su investigación y se formaban especialistas.
-
2 MOMENTOS CRUCIALES EN LA INSTITUCIONALIZACIÓN DE LA CP
Último tercio del siglo XIX (1870-1900) tienen lugar una serie de iniciativas
político-académicas que conducen a la institucionalización de la CP. Existían en
contextos diferentes un mismo rasgo: Existencia de movimientos de opinión que
promueven la reforma de la política, la administración y el estado. Así se
institucionaliza la enseñanza política y para ello se crean centros académicos
especializados.
La segunda oleada favorable para la institucionalización de la CP tuvo lugar en
los años posteriores a la Segunda Guerra Mundial. El ascenso del fascismo, la
consolidación del comunismo en la URSS, la gran depresión capitalista de los 30
y el desenlace de la IIWW dejaron maltrechas las bases sociopolíticas y
económicas de las democracias europeas y era necesario reconstruirlas y para
ello debían contar con nuevos argumentos. En esta reconstrucción de la
posguerra se creó el Estado de Bienestar y nuevas formas de democracia de
masas donde jugaron un papel importante las ciencias sociales. También la
hegemonía política y cultural de EEUU, donde la ciencia política se había
beneficiado de un sistema universitario.
En 1949 se fundó la Asociación Internacional de CP que potenció su expansión
en Europa Occidental y entre 1955 y 1979 se crearon un buen número de
universidades.
Esto plasma que la institucionalización de la CP es fruto de un proyecto social. La
reflexión ordenada de la política trata de influir en la realidad social con el fin de
intervenir de manera más eficaz.
En España el desarrollo de la CP se produjo tardíamente con respecto a otros países
europeos, España tuvo que arrastrar un lastre de un importante sector social y
económico que no superaba en absolutismo preliberal, pues mientras las dictaduras
fascistas daban lugar a una revisión del sistema democrático Franco rechazaba esos
presupuestos. Hubo que esperar a la transición democrática para que la situación se
normalizara.
¿CON QUÉ ELEMENTOS SE ELABORA EL CONOCIMIENTO SOBRE LA
POLÍTICA?
4
, Descripción de hechos: Acumulando información e indicando donde y como
encontrarla. Se trata de afirmaciones que pretenden describir situaciones.
Algunas son difícilmente discutibles porque se remiten a datos fácilmente
contrastables, pero otros controvertidos pues dependen de la percepción
subjetiva del investigador.
Construcción de interpretaciones aumentan las dificultades pues aquí se trata de
dar un sentido y señalar la razón de por qué pasa. Un mismo problema puede
admitirvarias posibilidades y también puede ser atribuidos varios factores
distinguiendo el peso relativo de cada uno de ellos. Interpretar y pronosticar
forman la tarea básica del conocimiento científico.
Formulación de propuestas que en ocasiones son explícitas o implícitas
(recomendaciones). Éstas últimas incorporan un juicio de valor al preferir una
situación a otra y al dar prioridad a unos valores sobre otros.
¿CIENCIA DE LA POLÍTICA?
La existencia de los tres planos previos ha complicado el desarrollo de la CP. Con
frecuencia la ha puesto a la defensiva, obligándola a justificar su carácter científico
frente a dudas de quienes se plantean una misma pregunta ¿Hasta que punto es
científico el conocimiento sobre la política?
Factor que explica esta desconfianza es de carácter histórico, pues la
institucionalización de la CP se inició en pleno apogeo del positivismo
científico. Éste entendía que el conocimiento científico debía respetar 3
condiciones: descripción objetiva de un hecho; explicación sobre sus causas;
confirmación de la misma mediante la repetición de experimentos.
Conocimiento sobre la política y en general sobre la sociedad siempre tuvo
dificultad para adaptarse a esta pauta.
En el proceso de revisión del positivismo científico se ha subrayado la conexión
entre científico observador y fenómeno observado. Se ha presentado como
característico de las CCSS el hecho de que el sujeto y objeto forman parte de un
mismo sistema en el que se pueden influir mutuamente.
Se ha aceptado que la función de la ciencia no es probar definitivamente la
veracidad de la hipótesis formulada, de hecho se señala que la ciencia no prueba
verdades, sino que las falsifica. Es decir las deja sin sentido e impulsa la
formulación de otras que la sustituyan.
El reconocimiento de la CP como disciplina no significa ignorar los vínculos
que mantiene con los demás ciencias sociales. Añadir que es un error extremar la
separación entre ciencias sociales. Dicha segregación solo tiene discutible
justificación en la necesidad de organizar institucionalmente la enseñanza e
investigación. En cambio es una ventaja fortalecer la conexión entre todo lo que
dichas ciencias nos aportan. Desde esta perspectiva es legitimo tratar como
científico el saber ordenado sobre la política.
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,LOS CAMPOS TEMÁTICOS DE LA CP
Las ciencias sociales al igual que las naturales han dado lugar a un proceso de
ramificación. Los diferentes campos temáticos que distinguimos han generado
una serie de subdisciplinas, desarrolladas en los centros de investigación, en los
departamentos docentes y en los planes de estudio de las universidades. Entre
los campos tratados por estas subdisciplinas pueden reseñarse:
El desarrollo de los conceptos políticos, elaborados por los autores y por
las doctrinas que han inspirado los grandes movimientos políticos:
liberalismo, socialismo, nacionalismo… Algunos entienden que es la
filosofía política que debe encargarse de cuestiones como ¿qué es la
obligación política? ¿qué es el poder? Y confinan a la teoría política la
tarea de elaborar cuadros conceptuales generales para interpretar el
funcionamiento de los sistemas políticos.
El análisis comparativo que examina paralelamente las estructuras y los
procesos políticos de diferentes sistemas políticos. Corresponde a la
Política comparada.
El examen de las instituciones políticas que atiende a la descripción de
su formación, evolución y procesos de actuación y se ocupa de actores
como son las instituciones del estado, los partidos políticos o los grupos
de interés. Corresponde a Instituciones Políticas, Ciencia de la
Administración y Gobierno Local.
Análisis del comportamiento político de individuos y grupos que
examina la formación de sus opiniones y actitudes y como éstas influyen
en sus conductas.
Examen de la política internacional, dedicada a la descripción e
interpretación de las relaciones entre estados y del sistema político global
en el que intervienen otros actores: Organizaciones interestatales, TNC‟S
o movimientos sociales.
Análisis de las políticas públicas: cómo se elaboran y se aplican las
respuestas a las demandas de intervención pública sobre colectivos.
6
,TEMA 2: LA POLITICA, EL PODER, Y LA LEGITIMIDAD
LA POLÍTICA
Política es la actividad a través de la cual los grupos humanos toman decisiones
colectivas. Ej: decisiones realizadas en un grupo de amigos, grandes decisiones de la
comunidad internacional, etc. En este libro el lugar central de la actividad política será
el Estado, que es aquella institución que recaba para sí el monopolio de la violencia
legítima dentro de un territorio (Weber). De todos modos, la política es una actividad
que subyace excede el marco estatal.
En esta definición de política cabe hablar tanto de política democrática como de política
autoritaria o totalitaria. Asimismo dentro de esa definición caben pretensiones más
aristotélicas (y cooperativas) o más maquiavelianas (y conflictivas) de la política.
- Según las pretensiones aristotélicas la política es la actividad que nos convierte
en seres humanos al hacernos usar la palabra y la persuasión. Aquí la política
ocupa un lugar central en la vida de los ciudadanos y es generador de la ética
compartida por la comunidad, así como el poder de la comunidad. Sin embargo,
está visión amable de la política no es la dominante actualmente.
- Según las pretensiones maquiavelianas, la política es algo conflictivo y
transgresor cuando no directamente inmoral. Según Maquiavelo, quien quiera
hacer política debe estar dispuesto a internarse en la “senda del mal”, es decir,
dispuesto a sacrificar su ética al objetivo político. La política no es una actividad
cooperativa, sino de conflicto entre personas, grupos, intereses, etc. La ciencia
de la política se convierte aquí en la ciencia del poder.
- En democracia ambas concepciones conviven juntas (cooperativa-conflictiva,
acuerdo y consenso- conflicto y contraposición de intereses). De hecho, la
democracia liberal trata de solucionar algunos de los problemas derivados de
esas diferentes concepciones y que trata de establecer un marco de
entendimiento del poder y la legitimidad.
EL PODER
1) El poder es el resultado de una relación en el que unos obedecen y otros
mandan. No es posesión de nadie, sino resultado de esa relación.
2) Por ello, el poder está estrechamente vinculado, no solo con la fuerza o
violencia, sino con ideas, creencias y valores que ayudan a obtener
obediencia y dotan de autoridad y legitimidad al que manda.
7
, 3) Así, aunque el miedo al castigo es un componente de todo poder, no es su
componente fundamental. Todo poder que aspire a estabilizarse debe contar,
además de con violencia, con un conjunto de creencias que justifiquen su
existencia y funcionamiento (que hagan creer al que obedece la necesidad,
ventajas, etc. de la obediencia).
4) Los ciudadanos no consideran del mismo modo a) pagar impuestos que b)
ser asaltado por un ladrón, puesto que los que ordenan en a) son autoridades
legitimadas para exigirnos la obediencia, mientras que b) no lo son.
5) El poder en un sistema político desborda en su funcionamiento la estructura
legal, ya que funciona de forma más general y dispersa de lo que puede
recogerse en cualquier texto legal, por lo que no es suficiente el estudio de
sus leyes. Ej: el poder que tienen los partidos políticos actualmente en
democracias es mucho mayor y más importante de lo que se deduce en su
regulación legal (solo un art de Constitución trata sobre ellos- poder real no
se puede deducir por la simple lectura de este texto).
TEORÍAS ESTRATÉGICAS DEL PODER
- Max Weber ofrece la definición más influyente de poder político conectándola
con su propia idea de lo que es una acción teológica o estratégica.
- Weber define la acción teológica o estratégica como aquella en la que el actor:
-
- 1) define el fin que quiere alcanzar y 2) combina los medios necesarios para
conseguir dicho fin. Al ser una acción social, el actor para conseguir sus fines ha
de incidir sobre la voluntad y comportamiento de otros actores. Es así como se
desemboca en la idea del poder.
-
- El actor estratégico para conseguir sus fines dispone de unos medios de modo
que el resto de actores, por medio de amenazas o persuasión, se comportan de
manera favorable al éxito de su acción. Ej: una persona calcula que debe decir a
sus amigos para convencerles de ir al cine.
-
- Weber define el poder como la posibilidad de que un actor en una relación esté
dispuesto a llevar a cabo su propia voluntad, pese a la resistencia de otros, y sin
que importe por el momento en qué descanse esa posibilidad (en la persuasión,
fuerza, etc.). Por ello, el poder sería la posibilidad de obtener obediencia incluso
contra la resistencia de los demás. Según Lukes, existen tres formas de
contemplar este tema:
-
1. El enfoque unidimensional: Aquí A tiene poder sobre B ya que puede hacer
a B realizar algo que, de otro modo, B no haría. Por ello, para hablar de la
presencia del poder es necesario que sobre la cuestión en disputa exista una
oposición real y directa de intereses.
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