Samenvatting van alle hoorcolleges van het vak Inleiding bestuursrecht aan de Universiteit Leiden.
Zelf heb ik mede met dit document een 8 behaald voor dit vak.
,Hoorcollege 1
Wat is bestuursrecht?
- Bestuursrecht ziet op de verhouding tussen de overheid en de burgers
- Kern van het bestuursrecht:
De overheid kan eenzijdig de rechtspositie van burgers vaststellen
Oftewel: de overheid oefent macht uit
begrenzing macht, rechtsnormen, rechtsbescherming
In 2003 waren er:
- 1790 wetten
- 2680 algemene maatregelen van bestuur
- 7664 ministeriële regelingen
Algemeen bestuursrecht
Algemene regels over het bestuursrecht Algemene wet bestuursrecht (Awb)
Bijzonder bestuursrecht
Specifieke regels over een concreet onderwerp
Vreemdelingenwet, Omgevingsrecht, Socialezekerheidsrecht
Functies van het bestuursrecht
‘Bestuursrecht is recht van, voor en tegen het bestuur
- Van het bestuur: instrumentele functie toekennen bevoegdheden
- Voor het bestuur: normerende functie regels waar het bestuur zich aan moet
houden
- Tegen het bestuur: waarborgfunctie bescherming tegen de overheid
Ontstaansgeschiedenis van de Awb
- Bestuursrecht van oudsher vooral bijzonder bestuursrecht
- Algemene wet bestuursrecht
Vanaf 1994, opgebouwd in tranches
Doelen van de Awb
- Bevorderen eenheid
- Systematiseren en vereenvoudigen
- Codificeren van jurisprudentie
- Regelen van algemene onderwerpen die niet goed passen in bijzondere regelgeving
Gelaagde opbouw Awb: rechtsbescherming
Begrippen algemene bepalingen bezwaar en beroep bijzondere bepalingen bezwaar en
beroep.
,Verschillende soorten regels in de Awb
Dwingend recht
- Afwijking in beginsel niet mogelijk, uitzonderingen in bijzondere wet wel mogelijk
Regelend recht
- Awb bevat de hoofdregel maar staat afwijking uitdrukkelijk toe
Aanvullend recht
- Bijzondere wet bevat de hoofdregel maar wanneer daarin niet staat, geldt de Awb
Facultatief recht
- De bijzondere wetgever kan een bepaling uit de Awb van toepassing verklaren
Handhaving
Hoofdstuk 5 Awb
Artikel 5:2 definitie en soorten sancties
2 soorten bestuurlijke sancties
- Herstelsancties (last onder dwangsom art. 5:31d en last onder bestuursdwang art.
5:21)
- Bestraffende sancties (bestuurlijke boete artikel 5:40)
Bestuursorgaan = overheid (artikel 1:1)
Besluit = schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een publiekrechtelijke
rechtshandeling (artikel 1:3)
Belanghebbende = degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken (artikel 1:2)
Artikel 8:1
Awb is alleen van toepassing op het handelen van bestuursorganen
Geen bestuursorgaan, dan ook geen besluit (art. 1:3)
Geen besluit, geen bestuursrechtelijke rechtsbescherming (bezwaar, beroep)
Bestuursrecht
- Laagdrempelig
Geen verplichting tot advocaat
Lage griffierechten
Relatief informele procedure
- Procedurele rechtvaardigheid
Lage eisen aan beroepschrift
Actieve rol van de bestuursrechter, ongelijkheidscompensatie
Ongelijkheidscompensatie
De bestuursrechter is zich bewust van de verticale verhouding tussen de overheid en de
burger. De overheid heeft dus waarschijnlijk veel ervaring met procederen, de burger niet.
De bestuursrechter helpt dus als het ware de burger.
De civiele rechter houdt rekening met een gelijkheid van partijen en is daardoor minder
actief in het proces.
, Art. 1:1 lid 1 definitie bestuursorgaan
1. Een orgaan van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld a-orgaan
2. Een ander persoon of college met enig openbaar gezag bekleed b-orgaan
A-organen zijn voor al hun handelingen gebonden aan de Awb (ook privaatrechtelijke en
feitelijke handelingen)
B-organen zijn alleen aan de Awb gebonden voor zover zij publiekrechtelijk bevoegdheden
uitoefenen
A-organen
Criteria
1. Orgaan
2. Rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld
Wanneer is sprake van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld
Artikel 2:1 BW
Publiekrechtelijke rechtspersoon
Staat, provincies, gemeenten, waterschappen hebben rechtspersoonlijkheid.
Artikel 2:3 BW
Privaatrechtelijke rechtspersonen
Verenigingen, coöperaties, onderlinge waarborgmaatschappijen, naamloze
vennootschappen, besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid en stichtingen.
Publiekrechtelijke rechtspersonen sluiten privaatrechtelijke rechtspersoon uit. Je kan dus
niet beide zijn.
Wat is een orgaan?
De publiekrechtelijke rechtspersoon is de huls
De onderdelen van die rechtspersoon die taken uitvoeren zijn de organen
- Organen van de staat: ministers en staatssecretarissen
- Organen van gemeenten: college van B&W, gemeenteraad en burgemeester
- Organen van provincies: gedeputeerde staten, provinciale staten, commissaris van de
koning.
- Organen van waterschappen: dagelijks bestuur, algemeen bestuur, dijkgraaf
Onderscheid tussen de rechtspersoon en de organen
- De rechtspersoon is het privaatrechtelijke aanspreekpunt
Sluit overeenkomsten
Aansprakelijk uit onrechtmatige daad
- Het bestuursorgaan is het publiekrechtelijk aanspreekpunt
Neemt besluiten
Verleent vergunningen
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller valeriebulk. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $8.02. You're not tied to anything after your purchase.
