Dit document bevat de uitwerking van de vierde tutorial Openbaar Bestuur. Het gaat om de onderwerpen zbo's, openbaar lichaam, a-organen, b-organen, RWT's, enz. Het bevat tevens een schematisch overzicht van de verschillende vormen van zbo's
de staatsrechtelijke positie van de belastingambtenaar
v
Connected book
Book Title:
Author(s):
Edition:
ISBN:
Edition:
Written for
Maastricht University (UM)
Master Staats- En Bestuursrecht
Openbaar Bestuur (PUB4022)
All documents for this subject (35)
Seller
Follow
robinUM
Reviews received
Content preview
Bijeenkomst 4 – Organisatievormen voor publieke taakuitoefening
Taak 4.1 – Openbaar lichaam/ Publiekrechtelijke rechtspersoon/ Bestuursorgaan
Binnen het staatsrecht kennen we verschillende openbare lichamen. Tijdens de bachelor fase
hebt u kennis gemaakt met de staat, de provincies en de gemeenten. Naast deze lichamen, die de
hoofdstructuur van het overheidsbestuur vormen, bestaan ook ZBO’s, diensten, rechtspersonen met
een wettelijke taak (RWT’s), staatsdeelnemingen en agentschappen.
Hoe zit het met de verzelfstandiging?
Bij externe verzelfstandiging treedt middels zelfstandige bestuursorganen, een rechtspersoon met een
wettelijke taak, of staatsdeelneming de minister in principe terug. Hoewel een en ander wel
afhankelijk is van de wijze waarop deze worden gefinancierd. Interne verzelfstandiging ziet op het
instellen van agentschappen.
Openbare lichamen zijn te verdelen in lichamen met een open huishouding en lichamen met een
gesloten huishouding. Is dit onderscheid volgens u relevant en/of noodzakelijk in een
gedecentraliseerde eenheidsstaat?
Een gesloten huishouding beperkt een bestuursorgaan tot die taken en onderwerpen, die in
wet- en regelgeving zijn vastgelegd. Zij zijn dus gelimiteerd tot onderwerpen waartoe zij
uitdrukkelijk zijn ingesteld. Bekend voorbeeld gesloten huishouding: Nederlandse Orde van
Advocaten.
Bij een open huishouding kan een bestuursorgaan in beginsel zelf (nieuwe) taken oppakken en
een integrale afweging maken.
Een gedecentraliseerde eenheidsstaat is een staatsvorm waarbij territoriale eenheden binnen
een eenheidsstaat zelfstandige bevoegdheden hebben. Eenheidsstaat betekent dat de nadruk
ligt op de landelijke of centrale overheid. Deze hoogste bestuurslaag zorgt voor wetgeving en
toezicht.
Wat is een openbaar lichaam en diens relevantie in de deze context?
Openbare lichamen zijn publiekrechtelijke rechtspersonen en zij krijgen middels de Grondwet hun
status (grondwettelijk opgericht). Zie daarbij art. 123 e.v. GW (en art. 132a voor bijzondere
openbare lichamen). Kijk voor de rechtspersoonlijkheid in art. 2:1 BW. Dit kunnen ook zbo’s zijn.
Er zijn echter ook andere openbare lichamen. Deze publiekrechtelijke rechtspersonen worden
middels de wet opgericht. Dit kunnen eveneens zbo’s zijn. Dientengevolge kan een bestuursorgaan
en rechtspersoon tegelijkertijd zijn: eigen rechtspersoonlijkheid en onderdeel van openbaar lichaam
is mogelijk. Laatste optie is de privaatrechtelijke rechtspersoonlijkheid.
Het verschil tussen publiekrechtelijke en privaatrechtelijke rechtspersoonlijkheid zit in de wijze van
oprichting: middels BW in de vorm van een NV, BV, of dergelijke,
of middels wet. Een zbo die middels de wet is opgericht en
dientengevolge rechtspersoonlijkheid kreeg, is het UWV.
(3 soorten zbo, en onder te verdelen binnen voltijd en deeltijd). Openbaar
lichaam
Bestuurs
Bestuursorganen vallen binnen die openbare lichamen als entiteit. orgaan
Deze bijeenkomst gaat overeen species van bestuursorganen:
zelfstandige bestuursorganen!
In de bachelor zeiden we het bestuursorgaan is slechts een onderdeel van de rechtspersoon. Maar
hier zien we dat (zelfstandige) bestuursorganen ook rechtspersoonlijkheid kunnen bezitten.
1
, Openbaar lichaam
Publiekrechtelijke rechtspersoon Publiekrechtelijke rechtspersoon
ingesteld bij Grondwet ingesteld bij wet (vorm 2)
Gewoon: art. 123 Gw e.v. Dit kan ook een zbo zijn: de
Bijzonder: art. 132a Gw zbo is dan bestuursorgaan en
zbo tegelijkertijd.
2
, Zij bezit dan eigen rechtspersoonlijkheid
Onderdelen hiervan kunnen zbo’s zijn.
Zij bezitten géén eigen rechtspersoonlijkheid, Wel openbaar gezag Geen openbaar gezag
maar vallen onder de rechtspersoonlijkheid Kaderwet Geen Kaderwet
van de Staat (vorm 1)
De privaatrechtelijke rechtspersoon (vorm 3)
Opgericht middels privaatrecht (art. 2:3 BW)
Bestuursorgaan kan alleen B-orgaan zijn
(mits openbaar gezag aanwezig)
Voltijd Deeltijd
Analyseer de verschillende lichamen (ZBO’s, diensten, RWT’s, staatsdeelnemingen en
agentschappen). Wat houden ze in, (in hoeverre) zijn het bestuursorganen, welke bevoegdheden
hebben ze en waarin verschillen ze van elkaar.
Zelfstandige bestuursorganen
Wat is het?
Een zbo bestaat uit twee elementen: een bestuursrechtelijk (‘bestuursorgaan’) en een
staatsrechtelijk (‘zelfstandig’). Wat een bestuursorgaan is, is bekend. Dit kan een
publiekrechtelijk of privaatrechtelijk vormgegeven orgaan zijn (art. 1:1 Awb). Het orgaan is
3
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller robinUM. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $10.21. You're not tied to anything after your purchase.
