Summary
Samenvatting Publiek management
- Course
- Institution
Samenvatting van 10 pagina's voor het vak Publiek management aan de UL
[Show more]
Seller
Follow
wazzup
Content preview
H3Politics-administration
In de vroege bestuurskunde waren er twee trends
Eentje wil dat er speciale aandacht gaat naar vrijheid, verantwoordelijkheid en gerechtigheid.
De tweede stroom wil nadat een besluit democratisch gemaakt is, de implementatie uitvoeren als in
de private sector, zo efficiënt mogelijk.
Goodnow zegt dat expressie van de wil van de staat voor administration is. Legislative centralization
geeft administrative decentralization
Willoughby: scheiding politiek-bestuur, maar niet absoluut
Gullick: A seamless web of discretion and action. Hij ziet administrative flexibility als erg belangrijk. In
de toekomst wordt de politiek-bestuur dichotomy opgelost door ambtenaren meer macht te geven
die ooit bij burgers lagen.
White: Scheiding politiek-bestuur maar ook interactie. Ambtenaar heeft zo discretie over uitvoeren
vage wetgeving. Ze hebben beste positie om beleid te maken door expertise
Appleby: Ambtenaren actoren die politiek beinvloeden want ze bepalen hele tijd wat er in toekomst
gebeurd en wat de wet inhoudt. Public administration is policy making.
Lingering influence of politics – administration
Goodnow en Willoughby zeggen er is nog scheiding.
1. bestuur aan institutie koppelen zorgt voor scheiding
2. Houden zich bezig met efficiëntie
3. wordt veel gebruikt nog door wetenschappers
Adopting business-like management
Doordat bestuur apart van politiek wordt gezien kan je deze technieken doorvoeren. Ook loopt
management van OB gelijk aan die van private sector.
Waldo zegt dat deze view komt doordat OB apart van politiek werd gezien. Veel vroege schrijvers die
gingen over de scheiding OB-politiek scheidde deze en gingen uit van autocratie in het OB om zo
efficient mogelijkt te werk te gaan en om een democratische maatschappij te krijgen.
rationeel model 1 – Scientific management
Aan de basis van deze wetenschap staat het gedrag van individuen om de efficiëntie te verhogen.
Scientific management laat managers zien om mensen als machines te zien en ze zo te “tunen” dat ze
zo efficiënt mogelijk werken.
Echter…zo’n definitie heeft een tekort aan houvast en diepgang. Al klopt er op veel punten weinig
van Taylor’s verhaal. De kern dat er harde studies over organisaties gemaakt moesten worden werd
geaccepteerd. White zegt dat principles niet het goede woord is.
Stene zegt dat principles meer speculatie en opinie was dan wetenschap. Stene ging naar een meer
wetenschappelijke aanpak.
Waldo’s waarschuwing voor Efficientie: de nieuwe aanpak van efficientie maken democratie kleiner .
,Towards greater efficieny:
Willoughby en Gullick focussen zich vooral op grotere efficientie. Zorgen over democratische
verantwoordelijkheid nemen een kleine rol in.
Volgens Willoughby is de volgende stap in Administrative system is departementen integreren tot
een grote uitvoerende macht. Door wetenschappelijke principes te zoeken wordt het OB efficiënter
Gullick: Probleem is de structuur van organisatie (Simon heeft kritiek hierop). division of work and
integrated organization are the bootstraps by which mankind lifts itself in the process of civilisation.
Één enkele uitvoerende macht.
Denhardt: Bij Willoughby en White zie je de opkomst van een administrative management theory.
Agencies are to be governed by principles of administrative management. A particular philosophy
seemed to unite the writers thanks to expanding government and business values.
Door mechaniserende technologie werd gezocht naar model waar efficiëntie bovenop staat. Dit was
meer cultuur dan wetenschap. Efficiëntie was het doel al kon dit conflicteren met andere waardes.
Waldo: Deze orthodoxe kijk is weg geraakt van politieke processen en is zwaar beïnvloed door
wetenschappelijke principes. Hij wil een democratische administration.
H4
Rationeel model 2 – Simons rationele model
Twee ontwikkelingen tegen oude theorie public administration
1. Moet beter onderzoek komen zeggen wetenschappers, objectief
2. beweging van generic approach die overeenkomsten zag tussen privaat-publiek
Deze trend zorgen voor de afwijzing van scientific work in OB en start nieuwe beweging: Rational
model of administration.
Rational model of org.
Simon: Oppervlakkigheid, proverbs van Gullick, lack of realism. Theory of admin is gemaakt om
organisatie zo te structureren dat ze zo efficiënt mogelijk werken. Scheidt facts van values.
Objectiviteit is het belangrijkst. Alles wat efficiëntie creëert is goed. Organisatie is een decision-
making systeem. Individu kan beperkte rationaliteit in organisatie kwijt. Echter zorgt beperkte ratio
tot hiërarchische gehoorzaamheid
Dahl: BSK een studie van maken moeilijk. Value- free kan niet. Efficientie zelf is een waarde die
competeert met waardes als democratie etc. Menselijk gedrag kan niet genegeerd worden (zij
gedragen zich ook niet rationeel).
Decision making
Naast Simon zijn
besluitvormingsprocessen
Lindblom – muddling through: focus gaat hierdoor van decision van beleid naar operationeel niveau.
De spanning tussen rationeel en echt gedrag wordt benadrukt
Allison
Laat zien dat er verschillende aanpakken zijn in besluitvormingsproces. We zien de wereld op
verschillende manieren.
, Open vs gesloten systeem
Door LIndblom en Allison focus af van Simon’s decision-making process en meer op open systeem.
Selznick: informele stroom geeft betere communicatie maar minder controle
Cooptatie, door elementen (mensen) op te nemen in org).
Integratie open-gesloten
Thompson argues dat rationele model onzekerheden weghaalt, dit zou handig zijn bij de kern van
een organisatie. Maar organisaties hebben altijd grote mate van omzekerheid, open systeem logica is
hier juist handig.
H5
Rationele modellen 3 – organizational humanism
Het individu wordt niet gezien als een consequentie van omstandigheden, maar als actieve en
creatieve rol.
Themes in organizational humanism
Barnard:
Onderhoudt van een organisatie hang minder af van formele structuur en autoriteit dan van het
snappen van menselijke motivatie. IPV one-best-way moeten managers de essentie snappen van
menselijke medewerking.
Hawthorne: Geef mensen aandacht en ze werken harder
McGregor: Theorie X en Y. Gaat hier om integratie, het creëren van condities om mens zich te laten
ontplooien. Intrinsieke motivatie
Management practice
Argyris: formele organisatie structuur gaat in tegen individuele groei en ontwikkeling. De formele
organisatie structuren beschrijven eerder een baby dan een volwassene. Hierdoor wordt het gedrag
van individuen versterkt om slecht te gedragen waardoor meer controle nodig is.
Een betere aanpak is de behoeftes van werknemers begrijpen en zorgen dat ze kunnen groeien.
De effectieve leider snapt de organisationele context. De belangrijkste factor is om de situatie te
observeren en leren van de ervaringen. Organisaties moeten constant over hun eigen capaciteiten
leren om effectief te leren.
Interventionist:
1. Genereer valide en bruikbare informatie
2. Creeër omstandigheden waar cliënt keuzes kan maken
3. Help cliënt interne commitment ontwikkelen naar keuze
Golembiewski:
Traditionele rationele theorieen ontplooien niet individu
Als je individu vrijheid geeft meer vollere en vrijere medewerking van individu.
Enlarge area of discretion to increase individual freedom.
Decentralisatie.
In sommige org mechanische org belangrijk (leger)
NPA
De jongere studenten van BSK pleitte niet voor radicale verandering op oudere stromen( er was
weinig overeenstemming), in plaats daarvan was er wel consensus dat de bestaande patronen niet
voldeden aan de eisen van goed bestuur.
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller wazzup. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $3.25. You're not tied to anything after your purchase.
Can Stuvia be trusted?
4.6 stars on Google & Trustpilot (+1000 reviews)
64438 documents were sold in the last 30 days
Founded in 2010, the go-to place to buy study notes for 14 years now