Class notes
Werkgroep week 2 uitwerkingen (woord voor woord uitgetikt)
- Course
- Institution
Werkgroep week 2 uitwerkingen (woord voor woord uitgetikt)
[Show more]
1 review
By: anastasia8 • 1 year ago
Seller
Follow
madiha_e
Reviews received
Content preview
Werkgroep Omgevingsrecht week 2: Ruimtelijke OrdeningEen bestemmingsplan bestaat uit een heel set regels. De verbeelding en de regels is het
bestemmingsplan zelf. Daarnaast wordt bp voorzien van een toelichting maar dat is geen onderdeel
van bp en is niet bindend. De bindende onderdelen van het bp zijn de verbeelding en de regels.
Welke positie heeft de VvE is zo’n beroepsprocedure? Derde-belanghebbende (art. 8:26 Awb). Ze zijn
geen tegenpartij maar kunnen wel hun zegje doen over zo’n bestemmingsplan in de procedure, maar
in die positie kunnen ze niet de vernietiging van het bp bereiken.
Appellant van Gestel die had al jaren lang conflicten met het recreatiepark omdat steeds meer
mensen permanent gingen wonen, zwerfafval etc. Hij ondervond veel overlast van verkeersoverlast.
Al het verkeer kwam langs zijn huis vanuit recreatiepark. Dat is de casus. De gemeenteraad heeft bp
vastgesteld. Appellanten Van Gestel zijn in beroep gekomen tegen het bp. VvE heeft bij de
gemeenteraad gevraagd om permanente bewoning in het park toe te staan.
Bp regelt de bouwmogelijkheden maar ook gebruiksmogelijkheden. Wat mag je op basis van de
planregels doen? Recreatief verblijven, wonen als het een huishouden is met max. 4 personen.
Wat moet een huis hebben voordat je daar permanent mag wonen? Je mag alleen permanent wonen
in zo’n huisje als je de aanduiding hebt van ‘specifieke vorm van wonen-bewoning’ op de
verbeelding. Dan mag je er permanent wonen. Heb je die aanduiding niet dan mag je er alleen
recreatief verblijven.
Voorwaardelijke verplichtingen:
Meer bluswatervoorzieningen
Tweerichtingsverkeer Kleine Heistraat (dan hoeft het verkeer niet meer langs zijn huis)
Erfafscheiding
Wat valt je op aan termijn van voorwaardelijke verplichtingen?
Vijf jaar, best ruim want dan heb je nog best lang overlast van afval en verkeer.
Hoe lang geldt een bp? Bp heeft termijn van tien jaar maar als bp over die termijn gaat blijft het
gewoon gelden (art. 3.1 Wro). Als je niet actualiseert gebeurt er op zich niks. Bp komt niet te
vervallen. Wat er wel is, betekent dat je als die termijn van tien jaar is afgelopen mag je bij het
verlenen van een bouwvergunning geen leges vorderen. Prikkel voor de gemeente om bp te
actualiseren.
Opgave 1: Belanghebbende?
• Raad: Van Gestel is geen belanghebbende bij het bestemmingsplan. Van Gestel woont
weliswaar op 120 m van het park, maar het gaat hier om een bestaand park waarvan alleen
het planologisch toegestane gebruik zal wijzigen. Het verkeer langs de woning zal juist
afnemen door de voorwaardelijke verplichting.
• U bent de bestuursrechter. Hoe beoordeelt u de belanghebbendheid van
Van Gestel?
De belanghebbendheid van Van Gestel wordt aan de hand van art. 1:2 lid 1 Awb (hiermee beginnen,
alles stap voor stap behandelen!) bepaald. Daarbij dient te worden voldaan aan de OPERA-criteria.
Het persoonlijk belang wordt met het criterium van ‘gevolgen van enige betekenis’ in de uitspraak
van de Afdeling van 23 augustus 2017 nader ingevuld.
Het uitgangspunt is dat degene die rechtstreeks feitelijke gevolgen ondervindt van een activiteit die
het besluit toestaat, in beginsel belanghebbende is bij dat besluit. Maar die feitelijke gevolgen
moeten wel iets voorstellen. Daarom wordt het criterium 'gevolgen van enige betekenis' gehanteerd
als correctie op dit uitgangspunt. Gevolgen van enige betekenis ontbreken als de gevolgen van de
activiteit voor de woon-, leef- of bedrijfssituatie van betrokkene zo gering zijn dat een persoonlijk
, belang bij het besluit ontbreekt. Daarbij spelen de factoren afstand tot, zicht op, planologische
uitstraling van en milieugevolgen (zoals geur, geluid, licht, trilling, emissie, risico) van de activiteit een
rol. Ook aard, intensiteit en frequentie van de feitelijke gevolgen kunnen van belang zijn.
Appellanten Van Gestel ondervinden feitelijke gevolgen van de activiteit aangezien de woningen
permanent worden bewoond en appellanten overlast zullen ondervinden door het vele verkeer langs
de woning en het zwerfvuil. Er zijn ter plaatse van de woning van betrokkenen dus feitelijke gevolgen
als gevolg van het nieuwe plan. Appellanten kunnen in beginsel als belanghebbenden worden
gekwalificeerd bij dit besluit. Dit betekent dat appellanten belanghebbenden zijn bij het besluit,
tenzij geoordeeld moet worden dat “gevolgen van enige betekenis” voor hen ontbreken. Er zal dus
moeten worden beoordeeld of appellanten door het nieuwe plan gevolgen van enige betekenis
ondervinden. Te weinig info meegekregen om dit te beoordelen.
Gevolgen van enige betekenis is een invulling van de OPERA-criteria en dan zit je bij de P (art. 1:2
Awb). Wat vind je van het betoog van de gemeenteraad? De gemeenteraad zegt hier dat het er
eigenlijk alleen maar beter op wordt. Als je feitelijke gevolgen van iets ondervindt maakt niet uit of
dat positieve gevolgen of negatieve gevolgen zijn. Van Gestel is gewoon belanghebbende.
Conclusie: zijn beroep is ontvankelijk (art. 8:70 Awb). Feitelijke gevolgen hoeft niet per se negatieve
gevolgen te zijn. Hier zijn het positieve gevolgen en dat zijn ook feitelijke gevolgen dus hij is
belanghebbende. Het is namelijk niet zeker dat die voorwaardelijke verplichting ook daadwerkelijk
worden gerealiseerd. Van Gestel wordt als belanghebbende aangemerkt om daar ook zijn zegje over
te kunnen doen. Hij heeft belang bij de uitkomst van de procedure. Die voorwaardelijke
verplichtingen hebben termijn van 5 jaar dus eerste vijf jaren heeft hij gewoon overlast van verkeer.
Dat is hier ook van belang.
Opgave 2: De belangenafweging
• A. Mag de gemeenteraad illegale bewoning van recreatiewoningen als zodanig bestemmen
of moet het college van burgemeester en wethouders handhaven?
Op grond van art. 7.1 onder d van de planregels staat dat de gemeenteraad illegale bewoning
van recreatiewoningen als zodanig mag bestemmen mits aan de voorwaardelijke
verplichtingen uit art. 7.4.2 tot en met 7.4.4 voortvloeien. Daarnaast dient de gemeenteraad
aan eventuele provinciale instructieregels (art. 4.1 Wro) en overige nationale regelgeving op
m.b.t. dit onderwerp te voldoen.
Als een belanghebbende verzoek tot handhaving doet ben je als bestuursorgaan in beginsel
altijd gehouden tot handhaving van onder meer zo een bp maar er is een belangrijke
uitzondering op en dat is als er concreet zicht is op legalisering (beginselplicht tot
handhaving). Dit bp kun je hier zien als een middel tot legalisering van die illegale situaties.
Waar moet het bp dan wel aan voldoen? De eis van een goede ruimtelijke ordening (art. 3.1
Wro). Je kan best zeggen dat je deze ontwikkeling als zodanig gaat bestemmen, ook al is het
een illegale situatie, maar het moet wel gewoon voldoen aan een goede ruimtelijke
ordening.
Conclusie: ja, de gemeenteraad mag illegale situaties legaliseren door deze als zodanig te
bestemmen in een nieuw bestemmingsplan, maar dan moet wel worden voldaan aan alle
wettelijke normen die daarvoor gelden, onder meer de eis van een goede ruimtelijke
ordening (art. 3.1 Wro). Dat betekent dat je hier als het ware een nieuwe woonwijk creëert.
• B. Aan welke norm uit de Wro moet de gemeenteraad voldoen?
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller madiha_e. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $4.28. You're not tied to anything after your purchase.
Can Stuvia be trusted?
4.6 stars on Google & Trustpilot (+1000 reviews)
67474 documents were sold in the last 30 days
Founded in 2010, the go-to place to buy study notes for 14 years now