Summary
SAMENVATTING NETWORK GOVERNANCE BOEK+COLLEGES JAAR 2 BESTUURSKUNDE EUR
- Course
- Institution
- Book
Volledige samenvatting network governance boek en colleges.
[Show more]
Connected book
Book Title:
Author(s):
- Edition:
- ISBN:
- Edition:
More summaries for
-
Detailed summary network governance
-
Network Governance Study Summary
-
2.2: Network Governance: Summary of reading material and lectures
Seller
FollowMrWesley
Reviews received
Content preview
Hoorcollege 1Hedendaagse samenlevingen hebben te maken met problemen zoals covid-19 en
klimaatverandering. Hierbij spelen veel actoren een rol, die verschillende belangen hebben.
Wicked problems
Wicked problem : Geen overstentemming over probleemdefinitie. Ontembaar. Oplossingen
zijn tegenstrijdig of ontbreken.
Bij wicked problems heb je te maken met veel afhankelijke actoren. De actoren denken dat
zij problemen direct kunnen oplossen, maar dat kunnen zij niet. Want vaak zien actoren niet
hoe afhankelijk zij zijn.
Voorbeeld multiple problem families : minimaal 1 kind. Hebben te maken met veel
problemen. De families hebben dus ook te maken met veel professionals. Elke professional
ziet een ander probleem en focust enkel op een oplossing voor dat probleem.
Wat maakt actoren afhankelijk tijdens het oplossen van problemen en voorzien van
diensten? Ze hebben elkaars resources nodig.
Resources (Middelen) omvatten het hele scala aan formele en informele middelen waarover
partijen beschikken om hun doelstellingen te bereiken. Dit kunnen formele competenties en
beslissingsbevoegdheden (autoriteit) zijn, duidelijk identificeerbare middelen zoals geld,
organisatie en personeel, maar ook minder tastbare middelen zoals autoriteit, legitimiteit,
strategisch vermogen, mobilisatiekracht en dergelijke. We onderscheiden vijf hoofdbronnen:
financiële middelen, productiemiddelen, competenties, kennis en legitimiteit.
Wat zijn resources?
, Gemeente Rotterdam : legale middelen, subsidies De Pluktuin Rotterdam : steun,
vetorecht Burgers : invloed op legitimiteit, media, relaties Waterschap : autoriteit,
budget Gemeente.
Welke soorten resources zijn er?
Financiële middelen
Geld en budgetten. Deze bieden niet alleen kansen om echt oplossingen te realiseren, maar ook om
de transactiekosten te dekken die horen bij deelname aan complexe interactieprocessen.
Productiemiddelen :
De middelen die nodig zijn om oplossingen, beleid en diensten te realiseren. In bestuursprocessen
met betrekking tot stedelijke revitalisering kan grondbezit een belangrijke productiemiddelen zijn.
Productiemiddelen kunnen ook de bouwuitrusting van een bouwbedrijf zijn, of het benodigde
personeel. In de gezondheidszorg kunnen ze het aantal bedden in een ziekenhuis, de medische
apparatuur, enzovoort, die nodig zijn om zorg te verlenen, bepalen. Een belangrijk productiemiddel is
de (lokale) informatie die nodig is om haalbare en effectieve oplossingen, beleid en diensten te
realiseren.
Competenties :
Betrekking op de formele bevoegdheid om bepaalde beslissingen te nemen en om
verantwoordelijkheid te nemen voor de realisatie van specifieke oplossingen, beleid en diensten -
bijvoorbeeld de bevoegdheid om te beslissen over planning en om bestemmingsplannen te maken,
of om vergunningen af te geven voor bepaalde activiteiten die worden toegewezen aan specifieke
actoren, die daardoor belangrijke posities binnen het netwerk innemen. Deze middelen berusten
doorgaans bij een publieke of semi-publieke actor (onafhankelijke regelgevende instantie,
enzovoort). Ook binnen private netwerken kunnen maatschappelijke actoren die betrokken zijn bij
bestuursnetwerken specifieke bevoegdheden en verantwoordelijkheden hebben die van invloed
kunnen zijn op afhankelijkheden. Bovendien zijn deze actoren kunnen openbare taken en
verantwoordelijkheden hebben gekregen, hetzij bij wet, hetzij via particuliere regelingen zoals
contracten.
Kennis :
Documenten, informatiesystemen, organisaties en mensen (experts, onderzoekers, professionals en
praktijkmensen). Sommige kennis en expertise is gemakkelijker toegankelijk dan andere vormen van
kennis, zoals de kennis van experts en professionals ten opzichte van de stilzwijgende kennis van
praktijkmensen en cliënten en andere belanghebbenden in de praktijk van beleidsimplementatie en
dienstverlening. Hoe meer actoren kennis hebben die exclusief en moeilijk toegankelijk is, hoe meer
anderen van hen afhankelijk zullen zijn.
, Legitimiteit :
Heeft betrekking op het draagvlak voor een bepaalde oplossing, maar ook op het gevolgde proces en
de werkwijze om dat te bereiken, en op de actoren die bij dat proces betrokken zijn. Sommige
actoren hebben de mogelijkheid om legitimiteit toe te schrijven of te onthouden. Door bijvoorbeeld
hun steun te uiten, kunnen gekozen politici de democratische legitimiteit van een bepaald
beleidsvoorstel of persoon in de ogen van de betrokken kiesdistricten vergroten. Maatschappelijke
groepen kunnen media-aandacht zoeken om het publieke draagvlak voor hun voorstellen te
vergroten, of om het te bestrijden legitimiteit van het beleid van anderen. Sociale media, zoals
Twitter enzovoort, dragen bij aan de legitimiteit van ideeën, beleid en personen in virtuele arena's,
met mogelijke cross-over naar de arena's van de massamedia en politieke besluitvormers. Zo is
legitimiteit in de netwerksamenleving, waar de media steeds belangrijker zijn geworden, ook een
belangrijk hulpmiddel geworden.
Substitueerbaarheid :
De mate waarin de ene organisatie afhankelijk is van een andere organisatie wordt afgemeten aan
het belang van de middelen voor de realisatie van doelstellingen en aan de mate waarin het mogelijk
is de bron elders te verwerven of te vervangen door een andere (substitueerbaarheid) .
Wanneer een actor (A) zich in een positie van grotere afhankelijkheid bevindt ten opzichte van een
andere actor (B) voor de realisatie van zijn doelen, en de andere (B) helemaal niet afhankelijk is van
de eerste actor (A) , dan is de onderhandelingspositie van die actor (A) zwak.
Actoren
Actoren kunnen worden gedefinieerd als individuen, informele groepen individuen, organisaties en
groepen organisaties die de status en capaciteit hebben om autonoom en actief strategieën uit te
voeren die gericht zijn op het beïnvloeden van de inhoud, het verloop en de resultaten van sociale
interactieprocessen. Om het eenvoudiger te zeggen: acteurs hebben het vermogen om te
handelen. actoren zijn individuen, groepen en (groepen van) organisaties die problemen, projecten
of beleid kunnen beïnvloeden of erdoor worden beïnvloed. Onder individuen vallen burgers of
klanten van bedrijven, maar ook individuen die lid zijn van een groep of in een organisatie werken.
Groepen zijn onder meer belangengroepen zoals woonverenigingen en ecologische en
milieugroepen, maar ook kleinschalige, informele samenwerkingsvormen (teams, projectgroepen)
binnen en tussen organisaties. Organisaties omvatten een grote diversiteit aan publieke en semi-
publieke organisaties die opereren op verschillende overheidsniveaus en in verschillende sectoren,
maar ook for-profit organisaties (bedrijven) en maatschappelijke organisaties (non-profit organisaties
en dergelijke).
Afhankelijkheid van actoren en middelen
De mate van afhankelijkheid van een actor wordt bepaald door het belang dat deze actor hecht aan
middelen die ‘eigendom’ zijn van anderen en door de mogelijkheid om deze bronnen te vervangen
of ze via andere actoren te verwerven. Het belang en de substitueerbaarheid van deze middelen
bepalen de afhankelijkheid relaties.
, Wanneer sterke afhankelijkheid?
Actoren zijn sterk onderling afhankelijk als het belang van de hulpbron hoog is en de
substitueerbaarheid van de hulpbron laag. Onderlinge afhankelijkheden kunnen echter wederzijds of
eenzijdig zijn. Als actor A erg afhankelijk is van actor B maar actor B niet erg afhankelijk is van actor A,
zijn we getuige van een asymmetrische afhankelijkheidsrelatie.
Percepties
Percepties hebben een zekere stabiliteit omdat ze over het algemeen geleidelijk worden gevormd op
basis van ervaringen die actoren in de loop van de tijd hebben opgedaan. Bovendien kunnen ze nauw
verband houden met hoe actoren zichzelf, hun omgeving en hun interesses definiëren. Percepties
zijn ook ingebed in de sociale en culturele context; actoren hebben ze ontwikkeld in interactie met
anderen, en percepties worden bevestigd en versterkt in voortdurende interacties. Toch kunnen
percepties abrupt veranderen, bijvoorbeeld onder invloed van invasieve of bedreigende
gebeurtenissen in de omgeving.
Omdat actoren afhankelijk zijn van andere actoren, zullen ze hun strategieën gebruiken om te
proberen het gedrag van andere actoren te beïnvloeden - of tenminste te anticiperen. Het kan voor
actoren aantrekkelijk zijn om de voortgang van het interactieproces te vertragen of te blokkeren -
bijvoorbeeld wanneer het proces lijkt te evolueren naar een resultaat dat de belangen van de
actoren zou kunnen schaden. Sommige actoren zijn simpelweg niet geïnteresseerd en nemen niet
deel aan een bepaald interactieproces. Wanneer andere partijen afhankelijk zijn van de middelen van
deze actoren, moeten ze hen overtuigen om mee te doen.
Netwerken kunnen dus van elkaar worden onderscheiden in de mate waarin actoren bepaalde
percepties delen. De convergentie van percepties in een netwerk van actoren heeft voor- en nadelen.
Hoe meer de percepties van actoren op elkaar lijken - ze zullen nooit helemaal homogeen zijn - hoe
gemakkelijker het in het algemeen zal zijn om consensus te bereiken over complexe spellen.
Welke verschillende strategieën van actoren zijn er?
1. Go alone strategie : Dit zijn strategieën waarbij de betrokken actor een inhoudelijke
oplossing voor een probleem heeft geformuleerd en deze ondanks zijn of haar strategische
afhankelijkheden min of meer probeert te realiseren. Dit type strategie kan resulteren in de
keuze van deze oplossing - met al zijn (on) voordelen. Het is echter ook denkbaar dat deze
strategie de weerstand van andere partijen oproept en blokkades oproept.
2. Coalitievorming (coalition building) strategie : Deze strategieën zijn gericht op de vorming
van een winnende coalitie, waarmee een uitkomst kan worden opgelegd aan het geheel van
betrokken actoren. Dit soort strategie kan de vorming van een of meer tegencoalities
oproepen.
3. Conflicterende strategieën : Dit zijn strategieën die gericht zijn op het voorkomen of
blokkeren van oplossingen of beleidsmaatregelen die door sommige actoren als wenselijk
worden beschouwd, maar waartegen de actor die deze strategie toepast, verzet.
4. Vermijdingsstrategieën. Dit zijn strategieën waarbij partijen zich niet echt verzetten tegen
een bepaalde oplossing, maar zich passief opstellen of conflicten vermijden - bijvoorbeeld
, omdat ze niet echt geïnteresseerd zijn of omdat ze de kosten van beleidsmaatregelen of
conflicten willen vermijden.
5. Coöperatieve of samenwerkingsstrategieën. Dit zijn strategieën waarbij de actoren hun
externe afhankelijkheden erkennen, er alles aan doen om andere partijen te interesseren
voor hun plannen en vervolgens proberen een gunstig resultaat te bereiken door samen te
werken en te onderhandelen met anderen. Dit soort strategie moet niet als per se zacht
worden beschouwd, aangezien actoren harde onderhandelaars kunnen zijn.
6. Faciliterende strategieën. Dit zijn strategieën die zijn geïnspireerd door het feit dat
samenwerking nodig is om tot een wederzijds voordelige oplossing te komen. Ze zijn bedoeld
om partijen bij elkaar te brengen, te bemiddelen bij conflicten, enzovoort. Dit type strategie
kan voortkomen uit het inhoudelijke belang van een actor, maar kan ook voortkomen uit de
wens van een actor om transactiekosten te beperken of uit een gevoel van
verantwoordelijkheid voor het handelen op een bepaald gebied.
Wat zijn arena’s?
Binnen governance-netwerkprocessen voeren actoren hun strategieën uit binnen een of
meer arena's. Een arena = een specifieke plaats of institutionele setting waar een specifieke
set van actoren elkaar ontmoet en met elkaar in wisselwerking staat. Aangezien netwerken
een breed scala van actoren bestrijken, verspreid over verschillende overheidsniveaus en
beleidsdomeinen, kunnen interacties binnen een proces in specifieke arena's plaatsvinden.
Bij de besluitvorming over luchthavenuitbreiding spelen bijvoorbeeld zaken als transport,
economie, werkgelegenheid, planning en bestemmingsplannen, geluid, veiligheid enzovoort
een rol. Als gevolg hiervan worden beslissingen over de toekomst van de luchthaven
genomen in de context van verschillende soorten beleid in verschillende arena's en op
verschillende overheidsniveaus. Arena's kunnen formele besluitvormende organen zijn, zoals
gemeentelijke of provinciale raden, besturen van publieke of private organisaties, of
management of projectteams. Het kunnen ook informele omgevingen zijn, zoals ad-
hocvergaderingen en informele lobby's, of virtuele omgevingen zoals debatten op sociale
media.
Wie zijn kritische actoren?
Actoren die middelen bezitten die belangrijk en moeilijk vervangbaar zijn. Bijv : Het
waterschap van Rotterdam/Zuid-Holland kan alleen bepalen over het Essenburgpark.
Het zijn actoren die over eigen middelen beschikken die voor de probleemsituatie van groot belang
zijn, of eigen middelen die kunnen worden ingezet om de activiteiten die in het netwerkproces
worden ondernomen te hinderen (hinderkracht). Daarnaast moet worden opgemerkt dat
bovenstaande redenering is ingegeven door een perspectief op effectiviteit. Het is gericht op actoren
die processen kunnen beïnvloeden, niet op actoren die mogelijk worden beïnvloed. Dit zou kunnen
worden opgelost door deze laatste op te nemen in de categorie kritische actoren.
Potentieel van resources : macht maken en blokkeren.
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller MrWesley. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $5.45. You're not tied to anything after your purchase.
Can Stuvia be trusted?
4.6 stars on Google & Trustpilot (+1000 reviews)
71498 documents were sold in the last 30 days
Founded in 2010, the go-to place to buy study notes for 14 years now