100% satisfaction guarantee Immediately available after payment Both online and in PDF No strings attached
logo-home
Samenvatting New Public Governance, colleges (Radboud Universiteit, Master Bestuurskunde, MA-BSK-2V) $6.46   Add to cart

Summary

Samenvatting New Public Governance, colleges (Radboud Universiteit, Master Bestuurskunde, MA-BSK-2V)

1 review
 38 views  1 purchase
  • Course
  • Institution

Samenvatting van het vak New Public Governance voor de master Bestuurskunde aan de Radboud Universiteit. In deze samenvatting zijn alle colleges samengevat.

Preview 3 out of 61  pages

  • October 25, 2021
  • 61
  • 2021/2022
  • Summary

1  review

review-writer-avatar

By: ricogeeroms • 2 year ago

avatar-seller
Samenvatting: New Public Governance
College 1 Inleiding sturingsparadigma’s
Osborne et al
Koppenjan

College 2 Tussen organisaties:
Provan en Milward Interorganisationele samenwerking

College 3 Governance en verantwoording
Van Montfort en Boers
NSOB
Van Duivenboden et al

College 4 Binnen organisaties:
Wilensky Professionals
Brandsen en Honingh

College 5 Gastcollege Heika van Es
ROB

College 6 Tussen overheid en burgers:
Quick en Bryson Burgerparticipatie
Ostrom

College 7 Technologie en behaviouralisme
Lember
Spencer
WRR
John et al

College 8 Sectoren: onderwijs
Onderwijsraad
Werfhorst

College 9 Sectoren: wonen
Hochstenbach en Verloo

,College 1: Inleiding sturingsparadigma’s
Osborne et al
Koppenjan

Wat doen college 1
 Vier paradigma’s
 Samenhang tussen paradigma’s
 Sturing
 Kennis

Uitgangspunt
Nieuwste ontwikkelingen in het openbaar bestuur worden besproken, met als startpunt een
verschuiving tussen vier paradigma’s (die laten zien hoe overheidssturing eruit moet zien):
 Public Administration
 New Public Management
 New Public Governance
 Paradigma X

Public Administration (PA)
 Nadruk op beleid theoretisch en juridisch perspectief
 Scheiding politiek en bestuur (beleid en uitvoering)
 Hiërarchische aansturing
 Publieke, semipublieke organisaties en professionals in de uitvoering dominant
 Overheid als centrale, aansturende actor

Public Administration (PA), soms ook Old Public Administration genoemd, omschreven door Weber.
Dit is het paradigma van de klassieke bureaucratie. De structuur is dus sterk hiërarchisch duidelijk wie
welke taak heeft. De nadruk binnen dit paradigma is een sterk juridisch perspectief, waarbij de
nadruk ligt op het volgen van procedures. Het tweede perspectief is beleid theoretisch
(politicologisch). PA kent een strikte scheiding tussen politiek en bestuur. Waarbij de overheid een
centrale actor is, de rol van de overheid is in dit paradigma groot. Tot ongeveer de jaren ’80 was dit
PA als paradigma dominant, waarbij sturing op input en throughput

Kritiek op het paradigma PA:
• Bureaupolitiek (strijd en concurrentie tussen ambtelijke onderdelen)
• Verkokering (specialisaties van disciplines)
• Mondige burgers
• Inefficiënt werken
• Weinig flexibiliteit.

Burgers waren ‘onderdanen’, ze namen het beleid dankbaar in ontvangst. Steeds slechter
aansluitend bij verwachtingen en dynamiek van de samenleving. Er ontstond een paradigma
verschuiving naar New Public Management, vanaf de jaren ‘80.

New Public Management (NPM)
 Nadruk op economisch perspectief
 Scheiding beleid en uitvoering (nog erger gescheiden, tussen publiek en privaat)
 Prestatiemeting, monitoring, eventueel concurrentie
 Grotere rol marktpartijen
 Overheid als aansturende actor op afstand

, Als reactie op de problemen van de Public Administration werden nieuwen managementstijlen in
gebruik genomen, die samen New Public Management (NPM) heten. Hierbij lag de nadruk niet meer
op juridisch of beleid theoretisch perspectief, maar op een economisch perspectief. Het was meer
bedrijfsmatig werken, waarbij verantwoordelijkheid vooral was voor managers en sturing op output
en prestaties en de burger werd een klant. Er worden nieuwe mechanismen gebruikt, zoals
prestatiemetingen en monitoring. Dus principes uit de private sector werden overgenomen door de
publieke sector. Een overeenkomst met PA is dat ook bij NPM het beleid en de uitvoering gescheiden
zijn: organisaties gingen uitvoeren en overheid ging aansturen. Veel organisaties werden hierdoor op
afstand gezet van de overheid (verzelfstandiging en privatisering). Dit leidde tot concurrentie en een
grotere rol voor marktpartijen. Hierbij veranderde de rol van de overheid niet, de overheid bleef een
aansturende actor op afstand, maar wel dichter bij de burgers. De overheid stuurt hierbij meer op
detail in vergelijking tot PA.

Kritiek op het paradigma NPM:
Bedrijfsmatig denken lost niet alles op. Er zijn verschillende problemen rondom dit paradigma zoals:
• Kwaliteitsverlies door nadruk op efficiëntie
• Ambigue kwaliteitsdefinities (wat is goede zorg of wat is goed onderwijs?)
• Mensen gedragen zich naar prestatiemetingen.
• Een verdeling van de markt op het gebied van uitvoering, waardoor overheid overzicht verliest
• Versnippering door de marktwerking (er is te weinig markt om concurrentie te hebben, hierdoor
had de overheid te weinig om goed te kunnen sturen).
• Daarnaast is marktwerking voor veel sectoren moeilijk, omdat het lastig is te beoordelen wat de
kwaliteit is, indicatoren zijn daardoor lastig te formuleren

New Public Governance (NPG)
 Verschuiving van juridische naar economische naar interorganisationele en sociologische theorie
 Samenwerking tussen organisaties, over beleidsterreinen heen (netwerken)
 Pluraliteit van actoren: meer civil society (maatschappij van burgers), betrokkenheid van burgers
 Overheid één van actoren, die bij oplossing en probleem betrokken zijn

Na de problemen met NPM ontstond rond de jaren 2000 het paradigma van New Public Governance
(NPG). De naam is een term van Osborne, welke ook wel New Public Service wordt genoemd. Zoals
we zagen bij de vorige twee paradigma’s verschuift het perspectief van juridische, via economische
naar interorganisationele en sociologische theorieën. Er ligt hierbij nadruk op samenwerking tussen
organisaties, over beleidsterreinen heen in de vorm van netwerken. Het is niet wat in de praktijk
ontstaat, maar gewenst wordt vanuit de organisatie en de burgers (bottom-up). Het is een pluralisme
van actoren: meer civil society (burgermaatschappij of het maatschappelijk middenveld) en
betrokkenheid van burgers. De overheid is hierbij een van die actoren, die bij oplossingen van
problemen betrokken zijn. De overheid wordt hierbij dus niet gezien als een centrale speler, maar als
een van de actoren in het veld. Organisaties zijn co-producent van beleid, ookwel de
horizontalisering van beleid. In de klassieke bestuurskunde bestond de burger eigenlijk niet, maar nu
wordt hij gezien als een centrale actor. Voorbeeld: decentralisatie van het sociale domein in
Nederland. Hierbij wordt het overheidsbeleid overstijgend uitgevoerd door organisaties op
gemeentelijk niveau. Osborne zegt dat je veel diensten niet zonder de burger tot stand kan brengen.
Voorheen was de overheid een centrale actor die aanstuurt, nu staat de overheid veel verder weg en
is de overheid in extreme gevallen soms niet eens meer nodig. Als het om organisaties gaat, gaat het
om samenwerking. De burger krijgt meer mogelijkheden om te participeren.

Paradigma X
 Sturing van gedrag en beslissingen op basis van sterk verbeterde kennis
 Nadruk op doelmatigheid en personalisering
 (Sociaal-)psychologisch perspectief en technologisch perspectief

The benefits of buying summaries with Stuvia:

Guaranteed quality through customer reviews

Guaranteed quality through customer reviews

Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.

Quick and easy check-out

Quick and easy check-out

You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.

Focus on what matters

Focus on what matters

Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!

Frequently asked questions

What do I get when I buy this document?

You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.

Satisfaction guarantee: how does it work?

Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.

Who am I buying these notes from?

Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller ICEWELDERS. Stuvia facilitates payment to the seller.

Will I be stuck with a subscription?

No, you only buy these notes for $6.46. You're not tied to anything after your purchase.

Can Stuvia be trusted?

4.6 stars on Google & Trustpilot (+1000 reviews)

66579 documents were sold in the last 30 days

Founded in 2010, the go-to place to buy study notes for 14 years now

Start selling

Recently viewed by you


$6.46  1x  sold
  • (1)
  Add to cart