Summary
Literatuur Rechtshandhaving & Politie samenvatting
- Course
- Institution
Samenvatting van alle voorgeschreven literatuur (artikelen, sites) voor het vak Rechtshandhaving & Politie.
[Show more]
Seller
Follow
Maaikevdk
Reviews received
Content preview
Rechtshandhaving & Politie Literatuur samenvattingInhoud
Week 1: Introductie, organisatie van de Nationale Politie.................................................................1
Week 2: Politietaken...........................................................................................................................6
Week 3: Politiestrategieën.................................................................................................................7
Week 5: Beslissingen, sturing en cultuur..........................................................................................10
Week 6: Legitimiteit en geweldsmonopolie.....................................................................................14
Week 1: Introductie, organisatie van de Nationale Politie.
Naeyé, J. (2014). De organisatie van de Nationale Politie. Deventer: Kluwer.
- Binnen het oude politiebestel (1993) werd de besluitvorming en slagkracht van de politie in
de weg gezeten door het grote aantal organen en functionarissen. Zij waren betrokken bij
het gezag, beheer en bestuur van de politie.
- Belangrijkste verandering; het nationale politiebestel op regionaal niveau is geen zelfstandig
onderdeel met eigen rechtspersoonlijkheid meer. Gevolg; korpsbeheerders en regionale
colleges zijn overbodig geworden.
- Politiewet 2012 heeft de basis gelegd voor een substantiële beperking van de bestuurlijke
drukte.
- Gezag van de politie ligt bij de burgemeester, OvJ en Minister van Veiligheid en Justitie.
o Burgemeester legt verantwoording af bij de gemeenteraad.
o MJeV legt verantwoording af bij het parlement.
- Het uitoefenen van gezag over de politie betekent de macht hebben om te beslissen over de
inzet en het optreden van de politie en te bepalen welke prestaties de politie moet leveren
en daarop te sturen.
- Gezagsdualisme; gezag van burgemeester over handhaving van de openbare orde en
hulpverlening, en gezag van de OvJ over strafrechtelijke handhaving.
o Praktijk; politie bepaalt zelf welke pet het beste past.
o Doel; gelijkwaardige gezagsuitoefening. In de praktijk ontbreekt dat;
Burgemeester heeft gezag gebaseerd op open bevoegdheid. OvJ heeft gezag
gebaseerd op wettelijke bevoegdheden.
Politie kan openbare orde en hulpverleningstaken uitvoeren zonder
tussenkomst van de burgemeester. Strafrechtelijke handhaving is met
tussenkomst van OvJ (enkele uitzonderingen zoals aanhouden).
OvJ heeft een voorsprong als het lokaal niveau tegenwerkt (OvJ gaat naar
hoofdofficier, horizontaal naar politiechef. Of College van Procureurs-
Generaal naar Minister, verticaal naar politiechef). Burgemeester moet
samenwerken met andere lokale burgemeesters om het regionaal op tafel te
krijgen.
o Randvoorwaarden gezagsafstemming;
Lokaal niveau; volgens art. 13 driehoeksoverleg tussen OvJ, politiechef
(regionaal niveau) en burgemeester. Daarnaast hebben OvJ en burgemeester
zeggenschap in aanwijzing politiechef op regionaal niveau.
Regionaal niveau; volgens art. 41 regelmatig overleg tussen
regioburgemeester en hoofd OvJ.
, Landelijk niveau; volgens art. 19 4x per jaar overleg met minister, korpschef,
regioburgemeesters, 2 lokale burgemeesters en voorzitter van het College
van Procureurs-Generaal.
o Minister heeft medegezag doordat het beheer de voorwaarden schept voor een
adequate gezagsuitoefening.
Door beheersverantwoordelijkheid (verantwoording afleggen aan de Kamer)
een overkoepelende gezagspositie t.a.v. uitvoering van de taken.
- Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties is eindverantwoordelijk voor de
AIVD.
- Het beheer van de politie is dualistisch, in de zin dat de korpschef de leiding en het beheer
uitoefent in ondergeschiktheid van de minister.
o Minister heeft robuuste bevoegdheden en sturingselementen, zoals de begroting.
o Korpschef beheert en geeft leiding aan de politie, legt verantwoording af aan de
minister. Is gebonden aan de beperkingen die hij opgelegd krijgt door de minister.
Bedrijfsvoering ligt wel bij de korpschef, zoals bijv. het landelijk beleid voor het
beheer van de politie of inrichting van de organisatie).
- Beheer is een afgeleide functie van gezag (beheer volgt gezag).
o De korpsbeheerder moet ervoor zorgen dat er wordt voldaan aan de door de
gezagsdragers geformuleerde prioriteiten.
o In de praktijk op lokaal niveau moet het gezag steeds meer het beheer op nationaal
niveau volgen. Het beleidsmatige kader gevormd door de Minister vormt de schakel
tussen gezag en beheer. Dus beheer volgt beleid.
- Minister heeft opperbeheer en een dominante positie in de beleidscyclus. De
gezagsuitoefening op lokaal niveau is daardoor zeer beperkt.
o Één keer in de 4 jaar beleidsdoelstellingen vastleggen, art. 18. Daarnaast ook bepalen
welk aandeel regionale eenheden hierin hebben.
o Regionale beleidsplan wordt ook eens in de 4 jaar vastgesteld (art. 39) door de
burgemeesters en hoofd OvJ. Ook de doelen van de gemeenteraad voor openbare
orde en hulpverlening.
Bij geschillen wordt de Minister om hulp gevraagd. Burgemeester kan in
beroep gaan. Daarnaast kan de Minister om verandering vragen als het
regionale plan niet voldoende bijdraagt aan het nationale plan.
- Democratische inbedding;
o Op nationaal niveau is de Minister eindverantwoordelijk. Legt verantwoording af aan
de Tweede Kamer. Verantwoording van de Korpschef is inbegrepen, dus beheer is
democratisch ingebed.
o Op lokaal niveau moet de burgemeester verantwoording afleggen aan de gekozen
gemeenteraad. Wat de burgemeester doet met de informatie die is geleverd door de
gemeenteraad, behoeft geen verantwoording.
o Op regionaal niveau is de hoofd OvJ verantwoording verschuldigd aan minister.
Burgemeesters zijn geen verantwoording verschuldigd aan de Gemeenteraad.
Prins, R. & Cachet, L. (2011). Integrale veiligheidszorg en de burgemeester. Tijdschrift voor
Veiligheid,10(1), 43-58.
- Welke consequenties heeft de integrale aanpak van onveiligheid voor de rol van de
burgemeester bij de handhaving van openbare orde en veiligheid?
, - Betekenis ‘integraal veiligheidsbeleid’; het systematisch en samenhangend werken aan
behoud of verbetering van de lokale veiligheid in al haar facetten onder regie van het
bestuur.
o Volwaardigheid van de veiligheidsketen.
o Sectoroverschrijdende aanpak.
o Technisch & bestuurlijk.
o Nieuwe allianties.
o Brede opvatting van veiligheid; de noodzaak veiligheidsproblemen te benaderen als
een combinatie van verschillende typen van onveiligheid (bijv. sociaal en fysiek).
- Integrale beleidsvoornemens; meer horizontale sturingsvormen om preventief en repressief
te handelen op lokale veiligheid.
o Gevolg; gemeenten hebben veiligheidsbeleid geformuleerd en structurele aandacht
voor lokale veiligheid. Integraal ontbreekt hier nog;
Sectoroverschrijdend; alleen overheidsinstanties.
Bestuurlijk; ook een zaak voor de burgemeester en niet alleen technisch
(bijv. politie). Dat is nu wel het geval.
Volwaardige veiligheidsketen; repressie en preventie komen steeds meer in
balans. Repressie krijgt over het algemeen meer aandacht.
Nieuwe allianties; politie en justitie lopen tegen hun grenzen aan, dus andere
bronnen zijn hard nodig.
o Gevolg; meer horizontale sturing.
- Problemen bij integraal lokaal veiligheidsbeleid; de grenzen van veiligheidsproblemen
worden waziger, waardoor ook de dominantie van de ketenaanpak minder wordt. Meer
gelijkwaardigheid, minder sturing. Daardoor is de samenwerking niet effectief.
o Oorzaken; cultuurverschillen, verkokering, strijdige belangen, afwachtende houding,
vrijblijvende karakter van deelname, beperkte mogelijkheid voor top-downsturing.
o Gevolg; behoefte aan regie > de burgemeester.
- Oplossingen op lokaal niveau;
o Burgemeester is verantwoordelijk voor de lokale veiligheid, en daarmee voor de
ontwikkeling en uitvoering van de integrale veiligheidsaanpak.
o Burgemeester moet voldoende bevoegdheden hebben om de regie te kunnen
voeren. Tot nu toe alleen gericht op incidenten, niet of nauwelijks gericht op
beleidsmatige sturing en coördinatie van de veiligheidszorg en betrokken partners.
o Geen instrumenten om te kunnen sturen.
Torre, van der, E. J. & Torre-Eilert, van der, T. B. M. W. (2013). Driehoeken: overleg en verhoudingen.
Van lokaal tot nationaal. Amsterdam: Reed Business.
6.3 Nationale politie: op hoofdlijnen
- Politiewet 2021; Artikel 25, lid 1 Politiewet 2012 bepaalt dat er een landelijk politiekorps is,
dat bestaat uit de volgende onderdelen:
o Regionale eenheden, belast met de uitvoering van de politietaak.
o Eén of meer bij ministeriële regeling aan te wijzen landelijke eenheden, belast met
de uitvoering van de politietaak.
o Eén of meer bij ministeriële regeling aan te wijzen ondersteunende eenheden.
- Regionale eenheden komen overeen met de gerechtelijke kaart.
- Volgens art. 18 moet de minister de 10 regioburgemeesters horen over de
beleidsdoelstellingen.
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller Maaikevdk. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $5.79. You're not tied to anything after your purchase.
Can Stuvia be trusted?
4.6 stars on Google & Trustpilot (+1000 reviews)
54879 documents were sold in the last 30 days
Founded in 2010, the go-to place to buy study notes for 14 years now