Summary
Samenvatting Bestuursrecht Universiteit Utrecht
- Course
- Institution
Samenvatting van thema 1 t/m 7 van het vak Bestuursrecht op de UU.
[Show more]
Seller
Follow
Anneloesdgroot
Content preview
Thema 1: Het systeem en de actorenBestuursorgaan
Art. 1:1 Awb lid 1
Onder bestuursorgaan wordt verstaan:
a. Een orgaan van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld, of
b. Een ander persoon of college, met enig openbaar gezag bekleed.
A-organen
Rechtspersonen krachtens publiekrecht ingesteld
Art 2:1 BW:
Lid 1: de Staat, de Provincies de Gemeenten en de Waterschappen
Lid 2: uit andere wetten waarin aan lichamen een overheidstaak is opgedragen
Organen
- Art. 6 Gemw raad, college en burgemeester
- Art. 6 Pw provinciale staten, gedeputeerde staten en commissaris van de koning
- Specifieke wetten
Geen orgaan? Dan ook geen b-orgaan.
B- organen
Openbaar gezag
Moet in beginsel bij wettelijk voorschrift worden verleend
Uitzondering in Publieke taak Jurisprudentie
ABRvS Stichting bevordering kwaliteit leefomgeving Schiphol
Een privaatrechtelijke rechtspersoon is een b-orgaan als:
1. Inhoudelijke vereiste: De inhoudelijke criteria voor het verstrekken van geldelijke uitkeringen
of voorzieningen moeten in beslissende mate worden bepaald door 1 of meer a-organen.
2. Financiële vereiste: De verstrekking van deze uitkeringen of voorzieningen moet in beginsel
voor twee derde of meer worden gefinancierd door a-organen.
Uitzonderingen
Art. 1:1 lid 2 Awb
Lijst van organen, personen en colleges die niet als bestuursorgaan worden aangemerkt.
Belanghebbende
Art 1:2 lid 1 Awb
Onder belanghebbende wordt verstaan: degene wiens belang rechtsreeks bij het besluit betrokken is
Normadressaat = direct belanghebbende, zijn/haar rechtspositie wordt bepaald
Niet-normadressaat = derde-belanghebbende? OPERA-criteria
OPERA-criteria
Objectief
Een objectief belang blijkt uit de feiten (woon- en werkomgeving, geld, geen emotioneel belang)
Persoonlijk
Voldoende onderscheiden van de ‘massa’ (adressant, gevolgen van enige betekenis, concurrent)
1
,ABRvS Mestbassin Mechelen
Voor het zijn van belanghebbende moet aannemelijk zijn dat ter plaatse van de woning of het perceel
(woon- leef- of bedrijfssituatie) gevolgen van enige betekenis kunnen worden ondervonden.
Uitgangspunt: een persoon die rechtstreeks feitelijke gevolgen ondervindt van een activiteit die het
besluit toestaat, is in beginsel belanghebbende bij het besluit.
Het criterium gevolgen van enige betekenis dient als correctie op dit uitgangspunt.
Iemand die feitelijk wel gevolgen ervaart – die niet van enige betekenis zijn- is dus geen
belanghebbende.
ABRvS Minicamping de Heksenketel
Als het besluit effect kan hebben op concurrentieverhoudingen, zijn de concurrenten belanghebbende
bij het besluit.
Stappen:
1. Is er sprake van een concurrentiebelang?
- Hetzelfde marktsegment
- Hetzelfde verzorgingsgebied
2. Heeft de concurrent een rechtstreeks bij het besluit betrokken belang?
- De aard van het te nemen besluit
- De gevolgen die de concurrent daarvan ondervindt
Eigen
Het besluit moet primair om jou gaan (niet de afgewezen parkeervergunning van je moeder).
Rechtstreeks
Directe relatie tussen jou en de feitelijke gevolgen (geen afgeleid belang).
CRvB Intrekking PGB
Een contractuele relatie betekent niet per se dat er sprake is van afgeleid belang. Er moet alsnog
worden onderzocht of de derde, los van de contractuele relatie, ook zelfstandig een belang heeft.
Een aanwijzing voor een zelfstandig eigen belang is de schending van eigendoms- of fundamentele
rechten (grond- of verdragsrecht).
Actueel
Speelt nu. Geen onzekere toekomstige gebeurtenis.
Rechtspersonen
Art 1:2 lid 3 Awb
T.a.v. rechtspersonen worden als hun belangen mede beschouwd de algemene en collectieve belangen
die zij krachtens hun doelstellingen en blijkens hun feitelijke werkzaamheden in het bijzonder
behartigen.
Invulling van persoonlijk- en eigenbelang OPREA-criteria
Algemeen belang
Een stichting of vereniging komt op voor bijv. Milieu, kunst of cultuur.
Vereisten:
1. Het algemene belang dat de rechtspersoon behartigd moet voldoende specifiek omschreven
zijn in de doelstellingen van de rechtspersoon.
Hierbij wordt gelet op de ruimte van functioneren en de geografische beperking van de
doelstelling.
2. Behartigt de rechtspersoon het belang ook door het verrichten van feitelijke werkzaamheden?
bijv. Flyeren
2
, ABRvS Stichting openbare ruimte
De feitelijke werkzaamheden mogen niet slechts bestaan uit het aanspannen van zaken. Daarnaast
wordt ook het indienden van verzoeken tot handhavend optreden en het naar voren brengen van
zienswijzen over ontwerpbesluiten niet gezien als feitelijke werkzaamheden.
ABRvS MOB
Bij de beoordeling van feitelijke werkzaamheden zijn ook werkzaamheden van langer dan een jaar
geleden van belang. Werk voor derden en werk dat enkel dient als voorbereiding van te voeren
procedures kan ook niet worden aangemerkt als feitelijk werkzaamheden.
Collectief belang
Bundelingen van individuele belangen bijv. een buurtvereniging.
ABRvS Belangenvereniging Indische buurt
Een rechtspersoon die collectieve belangen behartigt moet ‘zonder meer’ als belanghebbende worden
aangemerkt, omdat de rechtsbescherming hierbij gediend is.
Thema 2: Wetmatigheid, algemene kenmerken van publiekrechtelijke rechtshandeling en
bevoegdheidsverkrijging
Besluit
Art. 1:3 lid 1 Awb
Onder besluit wordt verstaan: een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een
publiekrechtelijke rechtshandeling.
Schriftelijke beslissing
Het genomen besluit moet uit een schriftelijk stuk kenbaar zijn.
bijv. brieven, verslagen, ‘afgekeurd’ stempel, proces-verbaal of notulen.
Van een bestuursorgaan
Zie Thema 1
Inhoudende een rechtshandeling
Een handeling die is gericht op een rechtsgevolg: een verandering in de wereld van het recht.
Bepaalde rechten, plichten of bevoegdheden worden in het leven geroepen of gewijzigd.
2 bijzonderheden:
1. Het rechtsgevolg moet extern zijn: bestuursorgaan anderen
2. Het rechtsgevolg hoeft niet daadwerkelijk in te treden
ABRvS Registratie van persoonsgegevens
Is de brief van mei 2014 een besluit in de zin van art 1:3 Awb?
De brief bevat een mededeling over de bediening van ondergrondse afvalcontainers in arnhem met
een aan een adres gekoppelde afvalpas. Bij het aanbieden van de pas worden persoonsgegevens
geregistreerd. Deze registratie is niet op een rechtsgevolg gericht. De pas heeft als doel de
inzamelingsroute te bepalen het hiermee wordt geen wijziging van de rechtspositie van de gebruikers
bewerkstelligd. De brief is dus geen besluit in de zin van de Awb.
Publiekrechtelijk van aard
1. Een exclusieve (uitsluitend aan het bestuur toekomende)
2. Bevoegdheid
3. Om de rechtspositie van burgers eenzijdig vast te stellen
Je moet kijken naar de bevoegdheid die ten grondslag ligt aan de rechtshandeling. Mag alleen de
overheid dit doen of mag ik dit ook?
3
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller Anneloesdgroot. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $4.23. You're not tied to anything after your purchase.
Can Stuvia be trusted?
4.6 stars on Google & Trustpilot (+1000 reviews)
56473 documents were sold in the last 30 days
Founded in 2010, the go-to place to buy study notes for 15 years now