Summary
Samenvatting Antwoorden vragen reader Inkoop en aanbesteden basis (CU004196)
- Course
- Institution
Antwoorden bij de vragen van de reader inkoop en aanbesteden basis (CU)
[Show more]
Seller
Followlobkenarinx
Reviews received
Content preview
Les 13 en 14Hoofdstuk 29 Gunning
1. Beschrijf op welke manier de definitieve gunning van een opdracht tot stand komt bij een
Europese aanbesteding.
verzending van de voorlopige gunning en afwijzing (gunningsbeslissing), opschortende termijn
(stand-stilltermijn) voor effectieve rechtsbescherming, definitieve gunning en afwijzing.
2. Beschrijf waarin de publieke sector zich van de private sector onderscheidt bij het gunnen van een
opdracht.
De term definitieve gunning komt niet voor in de Aanbestedingswet 2012. Dit begrip is in de
aanbestedingspraktijk van alledag ontstaan om het onderscheid tussen de gunnings-beslissing en
aanvaarding van het aanbod van een ondernemer duidelijk te maken. Art. 2.129 Aw 2012 geeft aan
dat de gunningsbeslissing uit art. 127 lid 1 Aw 2012 geen aanvaarding is van het aanbod van de
ondernemer als bedoeld in art. 6:217 lid 1 BW. Hiermee onderscheidt de publieke sector zich van de
private sector. Hierop komen we terug in hoofdstuk 33 van deze reader.
3. Beschrijf wat de ‘precontractuele rechtsbescherming’ van een inschrijver in de opschortende
termijn inhoudt.
Gedurende de opschortende termijn geniet de inschrijver precontractuele rechts-bescherming. Dat
wil zeggen dat de inschrijver bezwaar kan instellen en binnen een bepaalde termijn een voorlopige
voorziening kan aanvragen (een kort geding kan starten). De aanbestedende dienst mag binnen die
termijn geen overeenkomst afsluiten met de winnende inschrijver. Dat kan pas als die opschortende
termijn is verlopen of als de rechter een uitspraak heeft gedaan over het verzoek tot voorlopige
voorziening (art. 2.131 Aw 2012). De opschortende termijn moet voldoende effectieve
rechtsbescherming tegen de gunningsbeslissing mogelijk maken.
4. Beschrijf wat de opschortende termijn bij Europese aanbestedingen inhoudt, en hoe lang die
minimaal moet duren.
De opschortende termijn (stand-stilltermijn) wordt ook wel Alcateltermijn genoemd, naar een arrest
van het EHvJ (zaak HvJ EU C-81/98, Alcatel, van 28 oktober 1999 en vervolg-zaak HvJ EU C-212/02
van 12 juni 2004). Het is de periode tussen het bekendmaken van de gunningsbeslissing en de
definitieve gunning. Art. 2.127 Aw 2012 regelt zaken met betrekking tot de opschortende termijn.
Deze periode duurt bij Europese aanbestedings-procedures minimaal 20 (kalender)dagen en gaat in
de dag na de datum van verzending van de gunningsbeslissing. De opschortende termijn is niet van
toepassing indien er slechts één inschrijver is en er geen aankondiging van opdracht geplaatst hoeft
te worden.
5. Leg uit welke opschortende termijn wenselijk is voor nationale aanbestedingen.
Het ARW 2016 geeft bij de nationale openbare en niet-openbare procedure een opschortende
termijn aan van minimaal 20 dagen.
In de Aanbestedingswet is een dergelijke termijn voor nationale aanbestedingen niet opgenomen.
Toch is het zeer wenselijk om ook bij de nationale openbare en niet-openbare procedure een
opschortende termijn van tenminste 20 dagen toe te passen om effectieve rechtsbescherming goed
te borgen.
6. Leg uit wat er bij meervoudig onderhandse aanbestedingen belangrijk is om effectieve
rechtsbescherming zeker te stellen.
Standstill termijn van minimaal 10 kalenderdagen
1
, 7. Leg uit aan welke eisen een gunningsbeslissing of voorlopige gunning moet voldoen bij een
Europese aanbesteding.
In de gunningsbeslissing moet worden opgenomen:
Een nauwkeurige omschrijving van de opschortende termijn van tenminste 20 dagen. In de praktijk
betekent dit dat de begin- en einddatum van de opschortende termijn worden genoemd.
De naam van de winnende inschrijver. Bij raamovereenkomsten kunnen dit meerdere namen zijn.
In geval van beste prijs-kwaliteitverhouding als gunningscriterium wordt aan de hierboven genoemde
twee punten het volgende toegevoegd:
De relevante kenmerken, kennelijke voordelen, scores op de (sub)gunningscriteria en de totaalscores
van de afgewezen inschrijving en de winnende inschrijving.
De scores van de afgewezen inschrijver op de specifieke onderdelen van de beoordeling van de
inschrijvingen en de reden waarom al dan niet de maximale score is toegekend.
De plaats van de afgewezen inschrijver in de rangvolgorde van de beoordeelde inschrijvingen.
8. Leg uit aan welke eisen een gunningsbeslissing of voorlopige gunning moet voldoen bij een
nationale aanbesteding.
9. Beschrijf de strekking beschrijven van de twee Telefonie-arresten waarin de Hoge Raad heeft beslist.
10. Leg uit wat het gevolg is als een aanbestedende dienst de gunningsbeslissing onvoldoende
motiveert.
Als de aanbestedende dienst de gunningsbeslissing onvoldoende motiveert, en dus een of meer
zaken uit de motiveringsverplichting achterwege laat, gaat de opschortende termijn niet van start.
Een benadeelde ondernemer kan in dat geval, ook na de termijn van 20 dagen, de rechter verzoeken
de overeenkomst te vernietigen vanwege het aangaan van een overeenkomst zonder een geldig
verlopen opschortende termijn. Datzelfde geldt als de aanbestedende dienst de opdracht gunt
zonder het vonnis van de voorzieningen-rechter af te wachten (art. 4.15 lid 1 sub b Aw 2012).
11. Leg uit wat het gevolg is als een aanbestedende dienst een opdracht gunt zonder het vonnis van de
voorzieningenrechter af te wachten.
Als de aanbestedende dienst de gunningsbeslissing onvoldoende motiveert, en dus een of meer
zaken uit de motiveringsverplichting achterwege laat, gaat de opschortende termijn niet van start.
Een benadeelde ondernemer kan in dat geval, ook na de termijn van 20 dagen, de rechter verzoeken
de overeenkomst te vernietigen vanwege het aangaan van een overeenkomst zonder een geldig
verlopen opschortende termijn. Datzelfde geldt als de aanbestedende dienst de opdracht gunt
zonder het vonnis van de voorzieningen-rechter af te wachten (art. 4.15 lid 1 sub b Aw 2012).
12. Leg uit wat er voor aanbestedende diensten geldt ten aanzien van de verificatie van de
bewijsstukken uit het UEA. ‘
Als de aanbestedende dienst in zijn aanbestedingsstukken heeft aangegeven dat de winnende
inschrijver de bewijsstukken voor uitsluitingsgronden, geschiktheidseisen (en selectiecriteria tijdens
een niet-openbare procedure) moet kunnen overleggen en dat hij deze ook gaat opvragen, dan is het
gebruikelijk om in de gunningsbeslissing op te nemen welke bewijsstukken binnen welke periode
moeten kunnen worden overgelegd. Hierbij mag de aanbestedende dienst niet afwijken van wat er is
bepaald in de aanbestedings-stukken.
Als er niet is aangegeven dat bewijsstukken worden opgevraagd, dan mag de winnende inschrijver
niet alsnog worden gevraagd deze te overleggen. Andersom geldt ook dat de aanbestedende dienst
bij wél opvragen van de bewijsstukken hier niet ineens van kan afzien. In beide gevallen zou sprake
zijn van ongelijke behandeling en schending van het transparantiebeginsel.
2
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller lobkenarinx. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $6.97. You're not tied to anything after your purchase.
Can Stuvia be trusted?
4.6 stars on Google & Trustpilot (+1000 reviews)
52510 documents were sold in the last 30 days
Founded in 2010, the go-to place to buy study notes for 14 years now