Summary
Samenvatting Aanbestedingsrecht
- Course
- Institution
- Book
Een complete samenvatting voorzien van artikelen en makkelijke voorbeelden.
[Show more]
Connected book
Book Title:
Author(s):
- Edition:
- ISBN:
- Edition:
Seller
Follow
Sannehan
Reviews received
Content preview
Samenvatting Recht- aanbestedingsrechtH1
Aanbestedingsrecht= het recht dat van toepassing is op opdrachten va overheden, publiekrechtelijke
instellingen, gesubsidieerde lichamen en sommige nutsbedrijven tot het uitvoeren van werken, het
verrichten van diensten en het leveren van producten.
-> vooral formeel recht= de gereguleerde en verplichte aanbestedingsprocedures zijn het middel
waarmee aanbestedende diensten en nutsbedrijven hun inkoopprocessen moeten inrichten.
-> Kern= het creëren van mededinging bij het gunnen van een overheidsopdracht.
De aanbestedingsprocedure dient te worden onderscheiden van de gunning uit de hand of een
onderhandse plaatsing van een overheidsopdracht.
- Geen voorafgaande publicatie of openbaarmaking
- Maar een 1 op 1 plaatsing van de opdracht bij een leverancier, eventueel na vergelijking van
de offerten en onderhandeling.
- Geen transparante procedure
- Geen sprake van gelijkheidsbeginsel.
Economisch ordeningsrecht: het aanbestedingsrecht een inkoopproces van overheden,
semioverheden en publiekrechtelijke instellingen regelt en de markt voor overheidsinkopen ordent.
Civielrechtelijke aspecten: het inkoopproces in NL leidt tot een overeenkomst naar burgerlijk recht
met een aanbestedende dienst.
Aanbestedingsrecht is een procedureel recht, dus heel veel procedure.
Doel van het aanbestedingsrecht: zorgen dat het maatschappelijke geld (belasting) wordt uitgegeven.
Geld voor bedrijven etc. die geld van de overheid uitgeven.
- Reguleren markten door overheidsaanbestedingen:
> door gelijkheid en transparantie te waarborgen.
dat ondernemingen gelijke kansen hebben om overheid opdracht in de wacht te slepen. Hoe
meer concurrentie hoe beter.
transparantie is als controle mechanisme of men iedereen gelijk behandelt of een goede
beslissing.
Overheden hebben hierdoor een dubbele
pet op:
- zij stellen enerzijds de regels voor de
aanbestedingsprocedures op en bewaken
aanbestedingsprocedures door
rechtsbeschermingsregels
- anderzijds zijn zij als inkopers van werken,
diensten en producten de contractuele wederpartij van de ondernemingen.
- Mededinging op EU-markt: Mededinging is concurrentie.
> vermijden van vriendjes politiek, stel ik werk bij gemeente en ben wethouden en mijn
broer heeft een aannemers bedrijf, dan heb je al snel de neiging om alle bouwopdrachten bij
je broer te plaatsen maar dat mag niet. Je krijgt hierdoor niet de beste waarde voor je
centen.
- Door mededinging: beste value for taxpayers money: zo veel mogelijk waarde gecreëerd
wordt met ons geld.
Sanne, Han Nijmegen
, - Tegenovergestelde bereiken als onderhandse gunning: neem je gewoon contact op met
bedrijf en geef je aan dat hun opdracht uit mogen voeren.
WTO= regels bedacht over hoe overheidsgeld op een goede manier besteed kan worden. Europese
heeft een richtlijn gemaakt, die alle landen die richtlijnen moeten volgen en omzetten in een wet. NL
heeft dat gedaan in het aanbestedingswet. Voorwaarden om mee te doen aan procedure zijn
vergelijkbaar.
Sanne, Han Nijmegen
,H2
Bronnen van het aanbestedingsrecht:
- Agreement on Government procurement= Een overeenkomst inzake overheidsopdrachten
GPA van de Wereldhandels organisatie (WHO)
- Algemene beginselen van (Europees) aanbestedingsrecht: het hof van justitie van de EU
heeft algemene beginselen geformuleerd op basis van het Verdrag betreffende de werking
van de EU (VWEU) ook wel primair EU-recht:
➢ Gelijkheid
➢ Non-discriminatie
➢ Transparantie
➢ Evenredigheid /proportionaliteit
➢ Wederzijdse erkenning
➢ Objectiviteit en effectieve mededinging.
- Richtlijnen 2014/24EU, 2014/23EU, 2014/25EU= de regels uit de GPa zijn in de EU
gecodificeerd door verschillende richtlijnen.
2014/24EU-> Codificeert de aanbestedingsregels betreffende het plaatsen van
overheidsopdrachten.
2014/23EU-> Codificeert regels betreffende het plaatsen van concessieovereenkomst.
2014/25EU -> Codificeert de aanbestedingsregels voor speciale sectoren (nutsbedrijven)
- Algemene beginselen van behoorlijk bestuur: Nationale NL
rechtspraak heeft aan algemene beginselen van
aanbestedingsrecht de algemene beginselen van behoorlijk
bestuur toegevoegd.
- Nationale regelgeving: NL wetten, koninklijke besluiten.
- Decentrale regelgingen: decentrale overheden ter aanvulling op
de hiervoor genoemde regels die beogen de inkopen van de
desbetreffende overheid nader te reguleren.
- ARW2016: Aanbestedingsreglement werken 2016. Op grond van
art. 1.22 AW 2016= een aanbestedende dienst verplicht voor een
opdracht voor werken onder de drempel het ARW 2016 toe te
passen, tenzij de aanbestedende dienst motiveert waarom hij dat niet doet.
Bepalen van aanbestedingsplichtigheid -> WWW
- Wie= alleen van toepassing op overheidsdienst of nutsbedrijf.
- Wat= alleen als het een overheidsopdracht of concessie is.
Concessie= bijna hetzelfde als overheidsopdrachten, alleen ontbreekt de bezwarende titel
geheel of gedeeltelijk.
- Waarde= Waarde die boven bepaalde drempel moet zitten.
Uitzondering van plicht tot aanbesteden: aanbestedende dienst is bevrijd van het voeren van een
aanbestedingsprocedure. Moet wel procedure organiseren, zodat voldoet aan algemene beginselen
van aanbestedingsrecht en algemene beginselen bestuur.
De vierde w= welke procedure.
Sanne, Han Nijmegen
, Aanbestedingsprocedures worden in 2 soorten verdeeld:
1. Aanbestedingen voor werken, diensten of leveringen met een geraamde waarde boven de
toepasselijke drempelwaarde.
2. Aanbestedingen voor werken, diensten of leveringen met een geraamde waarde onder de
drempelwaarde.
Onder drempel dan niet voldoen aan de Richtlijnen. Voor boven de drempel is dat uitdrukkelijk
bepaald in art. 18 Richtlijn 2014/24 EU
Aanbestedingen boven en onder drempels kennen belangrijk verschil:
- Boven de drempel moet 1 van de procedures van Richtlijn 2012/24 EU , 23 of 25 worden
gevolgd.
- Onder de drempel heeft een aanbestedende dienst meer vrijheid. Procedure moet voldoen
aan algemene beginselen van aanbestedingsrecht in geval van een bepaald of duidelijk
grensoverschrijdend belang. Algemene beginselen Behoorlijk bestuur als de aanbestedende
dienst een overheid is. Sommige gedeelte van Aanbestedingswet. Bij opdracht voor werken
moet het ARW 2016 toepassen.
Onder de drempel voegen decentrale overheden vaak eigen regels toe. Boven de drempel is dat
lastig, behalve als ze aanvullend zijn. Zie figuur.
GPA= bedacht door WHO= hierin is Europese richtlijn op gebaseerd.
- Doel: vrijmaking internationale handel
Doelen:
- Non discriminatie (Art. III), moet niet uitmaken of NL bedrijf FR bedrijf zich in schrijft.
- Transparantie (art. XVII), open handelen, is met name bedoelt als controle of de overheid wel
de juiste beslissing neemt.
- Waardering opdracht (art. II): hoe stel je de waarde van opdr vast, wat is de opdr waard. Je
hoeft pas aan te besteden van een bepaald gedraag. Stel gemeente koopt printer in van 300
dan hoeft aanbesteden niet.
- Speciale regelingen ontwikkelingslanden (Art. V)
- Veel bepalingen herkenbaar in Europese en Nederlandse regelgeving= EU regelgeving is
gebaseerd op gpa.
- Personen in de EU kunnen geen rechtstreeks beroep op de GPA doen in tijdens geschil met
overheid, wel moeten de EU-richtlijnen gpa conform zijn.
Invloed o.a. Government Procurement Agreement (GPA) van de world trade organization (WTO)
- Bedragen vastgesteld (vanaf waar je moet aanbesteden) in SDR= Special drawings rights (
een soort mandje van valuta). Stel verdrag tussen verschillende landen, welke valuta ga je
dan gebruiken? Om dat te voorkomen is er een nep valuta bedacht, namelijk aan SDR.
- Ex BTW bedragen, vastgesteld in SDR (bedragen niet uit je hoofd leren) Bedragen in euro’s
moet je wel kennen:
> Werken: 5.000.000 SDR
> Diensten: 200.000 SDR
> Leveringen: 200.000 SDR
> Nutsector- Diensten & Levering: 400.000 SDR
> Nutsector werken 5.000.000 SDR
Sanne, Han Nijmegen
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller Sannehan. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $5.82. You're not tied to anything after your purchase.
Can Stuvia be trusted?
4.6 stars on Google & Trustpilot (+1000 reviews)
50843 documents were sold in the last 30 days
Founded in 2010, the go-to place to buy study notes for 14 years now