Summary
Samenvatting Aanbestedingsrecht
- Course
- Institution
Overzichtelijke samenvatting Aanbestedingsrecht
[Show more]
1 review
By: mohamedmoulahrabbi • 1 year ago
Seller
Follow
frederiquehubbelmeijer
Reviews received
Content preview
TT HC Aanbestedingsrecht1. Plaatsbepaling, voorgeschiedenis, aanbestedingsplicht,
aanbestedende dienst
Aanbestedingsrecht = Europees recht geïmplementeerd in het NL recht.
• Richtlijnen: alle Europese landen gelden + implementatie iedere
lidstaat.
- NL: Aanbestedingswet 2012 (implementatie RL 2014; 2016
aangepast).
- RL 2014/24 EU = aanbestedingsrichtlijn; waarop aanbestedingswet
is gebaseerd.
• Nationale rechters doen uitspraken over Aanbestedingsrecht.
• EU-verdrag; inbreukprocedure door klacht bij Commissie juridische
actie van de Commissie tegen lidstaten die zich niet houden aan het
EU-recht.
Plaatsbepaling
Aanbestedingsrecht = precontractuele fase: procedure tot sluiten van
ovk
- Overheidsopdracht door private partij of (semi) overheid.
Overheid ovk sluiten; verplicht aanbesteden zoeken (aanbesteedfase) en
ovk (opdracht).
Totstandkoming ovk:
1. Lex specialis: aanbestedingsrecht
- Specifieke groep van partijen
- Weinig materieel recht, veel formeel recht = precontractueel
procesrecht
2. Lex generalis: BW: Boek 6 Titel 5 afdeling 2 & art. 3:32 ev
Mogelijkheid van wilsgebreken, totstandkomingsgebreken (wil- &
vertrouwensleer)
- HR Baris/Riezenkamp: precontractuele fase; partijen in bijzondere,
door goede trouw beheerste rechtsverhouding redelijkheid &
billijkheid adhv gerechtvaardige belangen van wederpartij.
Wezenlijke wijziging = na totstandkoming ovk + wijzigt opnieuw
aanbesteding en ovk.
Precontractuele fase sluiten ovk wezenlijke
wijziging
Aanbestedingsrecht BW 3+6; totstandkomen ovk
Aanbesteden = vormgeven inkoopproces; benaderen van markt ten
einde ondernemer (marktpartij) te vinden bereid tot uitvoeren van
opdracht tegen aanvaardbare prijs.
Art. 1 lid 2 RL 2014/24: scope aanbesteding:
1. Overheidsopdracht
1
, 2. Werken, leveringen of diensten
Dienst = vangnetcategorie; geen werk of levering; alles wat te koop
is.
3. Aanbestedende dienst(en)
4. Gekozen ondernemers
5. Ongeacht openbare bestemming hebben of niet.
Klassieke model aanbestedig = plaatsbepaling aanbesteding bij werken.
1. Initiatief adhv programma van eisen door gemeente
2. Bestek/ontwerp door architect = overheidsopdracht voor diensten
- Beschrijving van bouw; kwaliteiten, materialen ect.
Eerste aanbesteding; aanbestedende diensten.
3. Bestek uitvoering door aannemer
Tweede aanbesteding; indien waarde boven drempelbedrag.
- Aanbesteding; bekendmaking; keuze tussen aannemers aan
basiseisen voldoen.
4. Oplevering
5. Exploitatie/uitvoering: dienstenovk ter onderhoud lage financiële
drempel
Laatste aanbesteding; voor het kleine werk geldt geen
aanbestedingsplicht.
Laatste fase voor sluiten ovk gunningsbericht aan beoogde winnaar.
- Wijziging na bekendmaking gunningsbericht kan partij beroepen op
redelijkheid & billijkheid van proces adhv gewekte verwachtingen.
Europese aanbesteding
Aanbestedingswet alleen van toepassing als opdracht groot genoeg is.
- Grensoverschrijdend belang; relevante opdracht zijn voor
buitenlandse bedrijven voor Europese aanbesteding.
Overheidsopdrachten met waarde boven bepaald drempelbedrag =
substantieel bedrag:
- Bepalingen die nationale procedures voor aanbestedingen
coördineren ter waarborging van eerbiediging van de beginselen
2
, - Openstelling van overheidsopdrachten voor mededinging
Waarom aanbesteden?
Art. 1.10a & 1.10b Aanbestedingswet: beginselen van aanbestedingsrecht.
• Doelmatig beheer ’s-Rijksmiddelen = efficiënt besteden
• Rechtmatig omgang met overheidsgeld = juiste wijze; bestrijden
corruptie
Aanbestedingsregelgeving
1. Wereldwijd: Government Procurement Agreement (GPA)
- Internationale ovk in kader WTO vrije handel in de wereld
- Aanbestedingsvoorschriften
2. Europees:
a. VWEU EU regelgeving aangepast aan GPA.
b. Richtlijnen
3. Nationaal:
a. Aanbestedingswet 2012
b. Aanbestedingsbesluit
- Aanbestedings Reglement Werken (ARW) 2016 (1.22.1
Aw/11.1AB)
- Gids proportionaliteit (1.10.3 Aw/10.1 Ab)
c. Klachtenregeling aanbesteden (art. 4.27 Aw) (Mkb geen geld voor
rechter)
- Standaard klachtenregeling = klagen bij aanbestedende dienst.
- Commissie van Aanbestedingsexperts
Achtergrond Europees aanbestedingsrecht
1. VWEU: totstandkoming één EU interne markt
2. Verwijderen belemmeringen voor vrij verkeer van goederen, personen,
diensten, kapitaal
- Meer op EU-niveau; barrières/beperkingen aan grens moesten
worden afgebroken.
3. Toename mededinging op Europees niveau (streven op EU regelgeving)
RL 2014/24; r.o. 1 & 2: gunning overheidsopdrachten beginselen van
VWEU in acht:
• Vrij verkeer van goederen, vestiging en dienstverlening
• Afgeleide beginselen: gelijke behandeling, niet-discriminatie,
wederzijdse erkenning, evenredigheid en transparantie.
• VWEU aanbesteding indirect; bepalingen VWEU: non-discriminatie,
interne markt, mededinging & staatssteun.
Verloop regelgeving EU-aanbesteding
Europese aanbesteding
Eerst liberalisatie richtlijnen duale bestaande beperkingen op te heffen.
Coördinatie richtlijnen gezamenlijke regels voor alle partijen op gelijke
wijze coördineren.
- Werken: 1971/305/EEG
3
, - Leveringen: 1977/62/EEG
Aanbestedingswet 2012
Geldend recht Implementatie in Aanbestedingswet 2012 (Stb.
2016/241)
- Klassieke sectoren (2014/24/EU) = deel 2
- Speciale sectoren (2014/25/EU) = deel 3
- Concessies (2014/23/EU) = deel 2a
Doelstelling
Wetsvoorstel duidelijk & eenvormig kader voor aanbesteden.
• Overheid transparante & effectieve manier inkoopt
• Tegen beste prijs-kwaliteitverhouding = bevordering
concurrentie
• Ondernemers gelijke kans (goede & eerlijke kans) maken op
opdracht.
RL 2014 specifiek ruimte gegeven voor MKB in aanbesteding.
- Mogen splitsen + soms verplicht moeten bundelen.
- Maximum 3 deelopdrachten voor één partij
Opzet aanbestedingswet
Deel 1: Algemene bepalingen
Deel 2: Aanbesteden opdrachten boven drempelwaarde
Deel 2A: Aanbesteden concessie-opdrachten boven drempelwaarde
Deel 3: Aanbesteden opdrachten speciale sectoren boven drempelwaarde
Deel 4: Overige bepalingen – waaronder rechtsbescherming
Deel 1: algemene bepalingen
Algemeen geldend nationaal aanbestedingsrecht; ook van toepassing,
indien RL nvt (ook onder drempelwaarde, vanwege onderhandse
gunningen)
- Van toepassing voor alle aanbestedingen (europees & nationaal)
Art. 1.4 Aw = objectieve keuze door aanbestedende dienst voor:
• Soort procedure
• Voor partijen die worden toegelaten
Op verzoek getoetst waarom aanbestedende dienst bepaalde partij niet
heeft uitgenodigd.
Art. 1.5 Aw = samenvoegen & splitsen MKB-bescherming
Soorten aanbesteding = overheidsopdrachten
1. Met Europese dimensie (art. 1.7 Aw)
a. Richtlijn
b. Buiten richtlijn
2. Zonder Europese dimensie = nationale aanbesteding
a. Openbare aanbesteding
Gelijkgetrokken met richtlijn-regime
4
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller frederiquehubbelmeijer. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $8.04. You're not tied to anything after your purchase.
Can Stuvia be trusted?
4.6 stars on Google & Trustpilot (+1000 reviews)
57114 documents were sold in the last 30 days
Founded in 2010, the go-to place to buy study notes for 14 years now