Summary
Samenvatting Uitwerking van de Algemene beginselen van behoorlijk bestuur
- Course
- Institution
- Book
Een uitwerking van de Algemene beginselen van behoorlijk bestuur met, waar mogelijk, verwijzing naar jurisprudentie.
[Show more]
Connected book
Book Title:
Author(s):
- Edition:
- ISBN:
- Edition:
Seller
Follow
brmv
Reviews received
Content preview
Materieel vs. formeel beginsel- Materieel = beginselen die op de inhoud van het overheidsoptreden van toepassing
zijn;
o Gevolg = bij strijd met materieel beginsel doorstaat de inhoud van het besluit de
toetsing uiteindelijk niet en zal er inhoudelijk een ander besluit genomen moeten
worden.
- Formeel = beginselen die vooral op de formulering van het besluit en op de
besluitvormingsprocedure zien.
o Gevolg = bij strijd met een formeel beginsel kan een bestuursorgaan eenzelfde besluit
nemen zodra het procedurele gebrek is hersteld.
Formeel zorgvuldigheidsbeginsel
- Art. 3:2
- Formeel beginsel;
- Een besluit moet zorgvuldig worden voorbereid, zodat het ook zorgvuldig kan
worden genomen;
o ‘plicht tot zorgvuldige kennisvergaring’
- Gaat erom dat alle relevante feiten en belangen die door het bestuursorgaan bij de
besluitvorming moeten worden betrokken, daarbij ook daadwerkelijk kunnen worden
betrokken;
- Onderzoeksplicht bestuursorgaan
- Wijzen van informatieverkrijging:
o De aanvraag;
o Horen van betrokkenen;
o Inwinnen van adviezen;
o Terinzagelegging van de aanvraag of ontwerpbesluit;
o Verzamelen van zienswijzen en/of bedenkingen;
- Vergewisplicht -> bestuursorgaan dient zich ervan te vergewissen dat het onderzoek
op een zorgvuldige wijze heeft plaatsgevonden;
- De zorgvuldigheid van de besluitvormingsprocedure heeft vooral betrekking op 3
aspecten (dit zijn wettelijke uitwerkingen van het zorgvuldigheidsbeginsel):
1. Deugdelijkheid en de omvang van het voorafgaand ambtelijk onderzoek;
2. Horen van betrokkenen;
3. Vragen van en omgaan met adviezen.
1- Ambtelijk onderzoek
- Eigen feitenonderzoek;
- Bestuursorgaan vergaart de nodige kennis omtrent de relevante feiten en de af te
wegen belangen;
- Omvang = maatwerk
o Minimaal moeten onderzoeken of aan alle wettelijke verplichtingen inzake
informatieverstrekking is voldaan;
o Alternatievenonderzoek -> onderzoek of met een ander besluit (dan het besluit
waarbij een aanvraag wordt afgewezen) aan het belang van de aanvrager tegemoet
kan worden genomen.
- Indien bestuursorgaan zich beroept op vaste onderzoekspraktijk = alertheid geboden;
- In het algemeen geldt een actieve onderzoeksplicht van het bestuursorgaan;
- Informatieplicht aanvrager
o Art. 4:2 lid 2 BW
o Bij beschikkingen op aanvraag
o Waarover hij redelijkerwijs kan beschikken;
, o Bestuursorgaan mag geen bewijs verlangen van gegevens of feiten die het
ambtshalve behoort te verifiëren;
o ‘begeleidingsplicht’= duidelijk maken welke gegevens en bescheiden het verlangt en
waarom deze van belang zijn.
2- Wettelijke hoorplichten
- Art. 4:7 en 4:8 Awb
- Zorgvuldigheidsbeginsel kan ook verplichten tot horen zonder dat sprake is van een
wettelijke hoorplicht;
- 2 gevallen
1. Art. 4:7 = Aanvrager -> bij afwijzende beschikking op aanvraag;
2. Art. 4:8 = Belanghebbende -> bij beschikkingen niet op aanvraag.
- Staat niet alleen in het teken van het verzamelen van informatie door het
bestuursorgaan, maar dient er ook toe om gericht discussie te kunnen voeren over de
juistheid van feiten;
- Kan schriftelijk of mondeling;
- Uitzondering
o Art. 4:11
o Vereiste spoed
o Geen nova
o Beoogde doel alleen kan worden bereikt indien belanghebbende niet van tevoren op
de beschikking op de hoogte is gesteld.
3- Advisering
- Indelingen
1. Interne en externe adviezen
2. Wettelijke en buitenwettelijke adviezen
3. Advisering en contra-expertise
- ook nog onderscheid tussen:
1. Deskundigenadvisering
2. Representatieadvisering
3. Semirechtelijke advisering
4. Interbestuurlijke advisering.
Intern vs. extern
- Intern = Wanneer een bestuursorgaan wordt geadviseerd door (ondergeschikte)
ambtenaren;
- Extern = afkomstig van publiekrechtelijke of privaatrechtelijke entiteiten die niet
hiërarchisch aan het tot besluitvorming bevoegde bestuursorgaan ondergeschikt zijn;
Wettelijk vs. buitenwettelijk
- Wettelijk = als een persoon of college krachtens wettelijk voorschrift is belast met
het adviseren terwijl deze wettelijk adviseur niet werkzaam is onder verantwoordelijkheid
van dat bestuursorgaan;
o Dat voor de advisering wordt betaald betekent niet dat dit onder
verantwoordelijkheid wordt uitgevoerd.
o Kan verplicht zijn
- Buitenwettelijk = advisering door adviseur wiens advisering niet steunt op een
wettelijke adviesregeling;
o Commerciële adviseurs
Primair vs. contra-expertise
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller brmv. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $3.25. You're not tied to anything after your purchase.
Can Stuvia be trusted?
4.6 stars on Google & Trustpilot (+1000 reviews)
77985 documents were sold in the last 30 days
Founded in 2010, the go-to place to buy study notes for 14 years now