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lOMoARcPSD|11700591Resumen Derecho Administrativo I 2016 Andrea Jurado
Derecho Administrativo (UNED)
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DERECHO ADMINISTRATIVO I -
UNED
BLOQUE I – EL DERECHO ADMINISTRATIVO Y SU SISTEMA
DE FUENTES
TEMA I – EL DERECHO ADMINISTRATIVO. CUESTIONES BÁSICAS
1. CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO
-Zanobini → el derecho administrativo es aquella parte del Derecho público que tiene por objeto la organización, los
medios y las formas de laactividad de las administraciones públicas y las consiguientes relaciones jurídicas entre
aquellas y otros sujetos
-Las normas administrativas tienen como destinatario una Administración Pública.
-Hay normas destinadas a los sujetos jurídicos en general (Dº Privado) y otras que presuponen su afectación o destino a
unos determinados sujetos (Dº civil, Dº laboral…)
-Formas que adopta el destinatario de una norma Administrativa:
1- El destinatario es una Administración Pública
2- El destinatario es laAdministración Pública pero su aplicación requiera de ciudadanos
3-El destinatario son los ciudadanos que precisan de Administración
2. DERECHO ADMINISTRATIVO, DERECHO PÚBLICO, DERECHO GARANTIZADOR
Una norma destinada a una Administración Pública debe ser considerada de Dº Público (así, el
Derecho Administrativo es parte del Derecho Público)
El destino de lanorma es lo decisivo:
-Normas de Dº privado → destinatario- sj. en general
-Normas de Dº público → destinatario- Estado o Admciones Públicas
El Dº Admvo es Dº Garantizador (las normas admvas garantizan su propio cumplimiento)
3. EL CONCEPTO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y SU RELATIVA EXTENSIÓN A
laTOTALIDAD DE LOS PODERES DEL ESTADO (Dº ADMVO COMO Dº DE
laADMCIÓN PÚBLICA)
La Admción Pública es el conjunto de normas y principios destinados a regir laorganización y el cumplimiento
de las administraciones públicas.
Las administraciones públicas son las encuadradas en el poder ejecutivo del Estado, más las que sirven de
soporte al poder legislativo y al poder judicial
-Ley 29/1998, de lajurisdicción contencioso – administrativa
• AGE
• Administración de las CCAA
• Entidades de Administración local
• Entidades de Derecho público
-De ellas dependen los entes instrumentales, con pers. Jca propia y en descentralización funcional:
• Administración institucional:
➔ Organismos autónomos
➔ Sociedad mercantil/fundaciones públicas
➔ Entes públicos instrumentales
• Administración independiente
➔ Universidades
• Entes corporativos
➔ Cámaras de comercio
➔ Colegios profesionales
La actividad accesoria de las organizaciones burocráticas (Cortes Generales, Corona, Defensor del Pueblo,
Parlamentos autonómicos, TC y Tribunal de Cuentas), se rigen por el Derecho Administrativo.
· Esto también vale para el Consejo General del Poder Judicial (CGPJ)
4. LA ADMINISTRACIÓN Y EL PODER LEGISLATIVO
La Administración es un sj. de Derecho, una persona jurídica destinatario de norma y, por ello, judicialmente
responsable.
Vulneración del art. 24 CE → se aprueban actos revestidos de leyes (inmunes al control de lajdcción cont.-admva) →
se atribuyen esa competencia mediante LO o LOrdinaria.
ANDREA JURADO SÁNCHEZ
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DERECHO ADMINISTRATIVO I -
UNED
5. LA ADMINISTRACIÓN Y LOS JUECES
1- LAS TRADICIONALES DEFENSAS DE laADMINISTRACIÓN FRENTE A LOS JUECES
Juzgar a laAdmición es también administrar, por lo que atribuir esta función a los jueces se entendía como infracción
al principio constitucional de separación de poderes
1- Jurisdicción especial de laAdmción → Jddción cont.-admva
2- Protección de los funcionarios de laresponsabilidad civil o penal
3-Reconocimiento de poderes cuasi-judiciales a laAdministración
4-Poder sancionador
Los privilegios estaban protegidos de laAdministración frente a los Jueces, por un sistema de conflictos, el cual,
laAdministración poseía lainiciativa. Además, el Gobierno (Administración) era el que resolvía los conflictos.
2- LA FORMAL SUMISIÓN DE laADMINISTRACIÓN A LOS TRIBUNALES
Muchos de los antiguos privilegios de laAdministración han ido desapareciendo, pero aún sigue teniendo
preponderancia en algunos aspectos
Privilegio de decisión ejecutoria→ permite decidir y ejecutar lo decidido
MI VÍDEO EN YOUTUBE EXPLICANDO EL TEMA:
Tema 1 – Derecho Administrativo I – Nociones básicas
ANDREA JURADO SÁNCHEZ
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DERECHO ADMINISTRATIVO I -
UNED
TEMA II – FUENTES DEL DERECHO
1. EL SISTEMA DE FUENTES EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO :
CARACTERES, FUENTES Y PRINCIPIOS
-La participación de laAdministración en lacreación de Derecho se manifiesta de tres formas:
1. COPARTICIPACIÓN de las AP en lafunción legislativa de las Cortes o de los Parlamentos Autonómicos →
proyectos de ley
2. PARTICIPACIÓN DIRECTA en lafunción legislativa, elaborando normas con rango de ley (decreto-ley y
decreto legislativo)
3. PARTICIPACIÓN A TRAVÉS DE REGLAMENTOS, que son normas subordinadas a laLey
-Las normas no escritas tienen un valor distinto en DºAdmvo que en Dºprivado→ menor valor de lacostumbre
-La regulación de las clases de fuentes es tradicional del Código Civil (art. 1.1):
1) Las fuentes del Ord. Jco son laley, lacostumbre, y los principios generales
2) Carecerán de validez las disposiciones que contradigan a otra de rango superior→ JERARQUíA
3) La costumbre regirá en defecto de ley aplicable→ SUBSIDIARIEDAD
4) Los principios generales del Dº se aplicarán en defecto de ley y costumbre→ SUBSIDIARIEDAD
5) Las normas jcas contenidas en los Tratados no serán de aplicación directa en España hasta que no se incorporan
en el ordenamiento interno mediante su publicación en el BOE
6) La jurisprudencia complementará el Ord. Jco con ladoctrina que establezca el TS
· Esta regulación de fuentes está subordinada a las normas constitucionales que regulan hoy el
sistema de producción normativa
-Aparece dos nuevas clases de Leyes con laCE→ Ley Orgánica y Leyes autonómicas; además de laaparición de un
nuevo ord.jco, el de laUE
-Los sistemas de fuentes europeo y constitucional deben ser compatibles. Previsiones de laCE:
➔ Regulación de LO, ORD, decretos-leyes, decretos legislativos y tratados internacionales (81-96)
➔ División legislativa entre el Estado y las CCAA (153.a)
➔ Potestad reglamentaria del Gobierno y demás administraciones públicas (97 y 105)
➔ Determinación del valor de las sentencias del TC (164)
➔ Reservas de ley
-Ordenación de fuentes→ existencia de unas normas sobre fuentes, a fin de jerarquizarlas.
• Principio de jerarquía→ 9.3 CE: una norma prevalece sobre otra en función del rango de autoridad u órgano
del que emanen; son nulos de pleno derecho las disposiciones admvas que vulneren laCE, las leyes admvas u otras
disposiciones admvas de rango superior= LEY→ REAL DECRETO LEY Y LEGISLATIVO→ ÓRDENES→
RESOLUCIONES
• Principio de competencias→ distribución de materias.
2. LA CONSTITUCIÓN
Es laprimera de fuentes, lasúper-ley, lanorma que prevalece y se impone a todas las demás de origen legislativo
y gubernamental.
-Orígenes del constitucionalismo→ laconstitución es un pacto corona-soberanía
-Constitucionalismo americano→ laconstitución como derecho supremo del país
-Actualmente laConstitución es una norma jurídica y primera de fuentes
La supremacía de laConstitución, puede verse disminuida por el Derecho de laUE→ incorporación de tratados
internacionales por las que se le atribuya a una organización el ejercicio de competencias derivadas de laConstitución
(art. 93 CE)
-Las normas de laCE son:
ANDREA JURADO SÁNCHEZ
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