Hi! Hierbij de aantekeningen van het hoorcollege van week 1 t/m 7. Ik zit in mijn eerste jaar van rechtsgeleerdheid () en volg dit vak in periode 4. Hopelijk heb je er wat aan!
Bestuursrecht heeft betrekking op het functioneren van het openbaar bestuur.
o Het recht dat door het openbaar bestuur in acht moet worden genomen.
o Het heeft te maken met de overheid (/ overheidshandelen).
De rechtsgebieden
Bestuursrecht
Privaatrecht Strafrecht
Staatsrecht
Publiekrecht = bestuursrecht + staatsrecht + strafrecht.
Trias politica
o Wetgevende macht;
o Uitvoerende macht (= openbaar bestuur);
o Rechterlijke macht.
Functies van het bestuursrecht
o Legitimerende functie:
Normen voor het bestuurshandelen.
o Instrumentele functie:
Instrumenten in handen van het openbaar bestuur.
o Waarborgfunctie:
Rechtsbescherming van de burger tegen het optreden van het openbaar bestuur.
Taak bestuur in de rechtsstaat
o Wetgeving uitvoeren en toepassen.
o Wettelijke ruimte invullen en uitwerken:
o Aanvullende regels vaststellen;
o Concrete beslissingen nemen;
o Toezicht en handhaving.
o Bestuursrechtelijke normen in acht nemen.
o Geschreven + ongeschreven normen.
5 onderwerpen van het bestuursrecht (hoofdzaken)
1. Organisatie;
2. Bevoegdheden;
3. Normering;
4. Handhaving;
5. Rechtsbescherming.
Algemeen belang = publiek belang.
De overheid treedt steeds op in het algemeen belang.
= Premisse van het bestuursrecht (aanname van iets dat niet hoeft te worden bewezen).
Wat is het algemeen belang of publiek belang? Containerbegrip, bijvoorbeeld:
o Veiligheid;
o Economie;
o Milieu & klimaat;
o Gezondheidszorg;
o Onderwijs;
o Media;
o Ruimtelijke ordening;
o Wonen (volkshuisvesting).
= Het resultaat van de afweging van de verschillende deelbelangen, die met elkaar op gespannen voet
kunnen staan.
,Bestuursrechtelijke wetgeving
o Burger EN openbaar bestuur moeten zich aan de wet houden.
o Openbaar bestuur moet om op te treden een wettelijke bevoegdheidsgronslag hebben.
Organisatie van het bestuur;
Regels en besluiten van het openbaar bestuur;
Toezicht en handhaving door het openbaar bestuur.
Wetgeving voor bestuur komt door legaliteitsvereiste.
Gelede normstelling
Algemeen en bijzonder bestuursrecht
• Heel veel bijzondere bestuursrechtelijke wetgeving:
o Heeft betrekking op verschillende maatschappelijke terreinen.
o Kent (specifieke) bestuursbevoegdheden toe aan bestuur.
• Algemene wet bestuursrecht (Awb):
o Heeft betrekking op het bestuur in het algemeen.
o Gemeenschappelijke onderwerpen voor alle terreinen.
De doelstellingen van de Awb
1. Eenheid binnen de bestuursrechtelijke wetgeving bevorderen;
2. Systematiseren en vereenvoudigen van bestuursrechtelijke wetgeving;
3. Codificeren van bestuursrechtelijke jurisprudentie;
4. Algemene nieuwe voorzieningen treffen, die niet in bijzondere wetgeving thuishoren.
Algemene wet bestuursrecht (Awb)
Hoofdstuk 1 = inleidende bepalingen.
Hoofdstuk 2 = verkeer tussen burgers en bestuursorganen.
Hoofdstuk 3 = algemene bepalingen over besluiten.
Hoofdstuk 4 = bijzondere bepalingen over besluiten.
Hoofdstuk 5 = handhaving.
Hoofdstuk 6 = algemene bepalingen over bezwaar en beroep.
Hoofdstuk 7 = bijzondere bepalingen over bezwaar en administratief beroep.
Hoofdstuk 8 = bijzondere bepalingen over de wijze van procederen bij de bestuursrechter.
Hoofdstuk 9 = klachtbehandeling.
Hoofdstuk 10 = bepalingen over bestuursorganen.
, Awb: structuur per hoofdstuk
Gelaagde structuur:
- Hoofdstuk;
- Titel;
- Afdeling;
- Paragraaf.
o Binnen het bestuursrecht: tussen Awb en bijzondere bestuursrechtelijke wetgeving.
o Binnen de Awb: tussen de hoofdstukken.
o Binnen de Awb-hoofdstukken: tussen de titels, afdelingen en paragrafen.
Verhouding: Awb – bijzondere bestuursrechtelijke wetgeving
Soorten Awb-voorschriften:
o Dwingend recht;
o Regelend recht;
o Aanvullend recht;
o Facultatief recht.
Dwingend recht
= Afwijken in bijzondere wetgeving is niet de bedoeling.
o Komt het meeste voor.
Zie bijvoorbeeld art. 6:7 Awb.
o Afwijken, ondanks dit uitgangspunt?
Mogelijkheid blijkt uitdrukkelijk uit bijzondere wet, bijvoorbeeld:
“In afwijking van art. … Awb …”.
“Artikel … Awb is niet van toepassing”.
o Uitzonderlijk zware motiveringsplicht van bijzondere wetgever voor afwijken (MvT).
Regelend recht
= De Awb geeft de hoofdregel voor de normale gevallen: de Awb laat uitdrukkelijk uitzonderingen toe.
o Komt regelmatig voor.
Zie bijvoorbeeld art. 4:1 Awb.
o Afwijken, op grond van dit uitgangspunt?
Standaardformulering in de Awb:
“Tenzij bij wettelijk voorschrift anders is bepaald…”.
o Zware motiveringsplicht van bijzondere wetgever voor afwijken (MvT).
Aanvullend recht
= De bijzondere wet geeft het normale geval: maar voor als bijzondere wet niets regelt, bevat Awb
vangnet.
o Komt weinig voor.
Zie bijvoorbeeld art. 4:13 – 4:15 Awb.
o Geen motiveringsplicht voor bijzondere wetgever.
!!! Let op: doet omgekeerde van regelend recht !!!
Facultatief recht
= Bijzondere wet – of besluit van een bestuursorgaan – bepaalt of bepaalde regeling van Awb van
toepassing is.
o Komt weinig voor in Awb.
Zie bijvoorbeeld afdeling 3.4 Awb.
Bijzondere wetgeving verwijst hier veel naar!
o Normale motiveringsplicht van bijzondere wetgever (MvT).
Hoorcollege 2
Taak bestuur in de rechtsstaat
o Wetgeving uitvoeren en toepassen;
o Wettelijke ruimte invullen en uitwerken:
o Aanvullende regels vaststellen;
o Concrete beslissingen nemen;
o Toezicht en handhaving.
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller kraayannemarie3. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $6.98. You're not tied to anything after your purchase.
