Dit document bevat aantekeningen van de kennisclips, de werkgroepopdrachten, het artikel ‘Van Ettekoven 2021’, het artikel ‘Damen 2021’, Ongekend onrecht, 2020 (pagina 7 t.e.m. 9), Lessen uit de kinderopvangtoeslagzaken (pagina 8 t.e.m. 10), aantekeningen van het hoorcollege en aantekeninge...
Dit document bevat aantekeningen van de kennisclips, de werkgroepopdrachten, het artikel
‘Van Ettekoven 2021’, het artikel ‘Damen 2021’, Ongekend onrecht, 2020 (pagina 7 t.e.m. 9),
Lessen uit de kinderopvangtoeslagzaken (pagina 8 t.e.m. 10), aantekeningen van het
hoorcollege en aantekeningen voor verslag uit hoorcollege.
Kennisclips
Juridisch kader als uitgelegd bij Inleiding
Er werd een alles of niets benadering gehanteerd door de bestuursrechters bij de
toeslagenaffaire. Het gebruikte wetsartikel dat gebruikt werd bij het beslissen over de
toeslagenaffaire was artikel 26 lid 1 Algemene Wet Inkomensafhankelijke regelingen:
‘Indien een herziening van een tegemoetkoming of een herziening van een voorschot leidt tot een terug te
vorderen bedrag dan wel een verrekening van een voorschot met een tegemoetkoming daartoe leidt, is de
belanghebbende het bedrag van de terugvordering in zijn geheel verschuldigd.’
Er werd een alles-of-niets-lijn gehanteerd bij een terugvordering bij de toeslagenaffaire. Als
er bijvoorbeeld 500 euro niet betaald werd moest de persoon in kwestie het volledige
geleende bedrag terugbetalen (was vaak rond de 12.000 euro per jaar).
Dit kwam doordat de bestuursrechters het bovenstaande gemarkeerde deel interpreteerde
als als er een terugvordering is moet het gehele bedrag van de tegemoetkoming (de 12.000
euro per jaar) terugbetaald worden. Deze fout is systematisch gemaakt voor jaren.
RvS Lessen uit de kindertoeslagenzaken
De bedragen die ouders niet konden verantwoorden (en terugbetaald moesten worden)
werden steeds kleiner.
Toeslagenaffaire. De ellende uitgelegd.
In 2013 komen bulgaarse bendes naar Nederland, schrijven ze zich in en vragen ze allerlei
toeslagen en uitkeringen aan. Toen betaalde de belastingdienst nog direct uit en controleert
daarna pas of de aanvrager er recht op had. Tegen de tijd dat de belastingdienst achter het
onrecht kwam waren de mensen al lang weer terug naar Bulgarije. Hierdoor beloofde politici
een hardere fraudeaanpak.
Omdat er iets niet in orde zou zijn met hun toeslag komen duizenden ouders in de fraude
jacht op een zwarte lijst te staan. Belastingdienst zet kinderopvangtoeslag per direct stop,
zonder dat dit goed wordt onderzocht. De ouders krijgen geen toeslag meer en moeten al
die duizenden euro’s aan ontvangen toeslag terugbetalen. Zelfs als mensen naar de rechter
stappen gebeurd er niks. De rechters volgen immers de alles-of-niets-lijn uit de wet.
, Werkgroep
1. Literatuur zoeken
2. Kerncitaat - Argument - Vraag:
Damen 2021
K: Kerncitaten van het belangrijkste argument (een of meerdere zinnen).
‘Maar is zo’n expliciete bevoegdheid (hardheidsclausule) wel nodig als de wettekst helemaal
niet verplicht tot 100% terugvorderen?’ ‘Mag wie het meerdere mag niet ook het mindere.’
‘Als aan een belanghebbende meer is uitbetaald dan waar hij recht op heeft kan het teveel
betaalde bedrag worden teruggevorderd.’
A: Hoofdargument uitleggen (300 woorden max). Toelichting kerncitaat.
In de memorie van toelichting van artikel 26 Awir staat: ‘Als aan een belanghebbende meer
is uitbetaald dan waar hij recht op heeft kan het teveel betaalde bedrag worden
teruggevorderd.’
In de memorie van toelichting van artikel 26 Awir zijn twee dingen van groot belang. Ten
eerste het woord kan. Het woord kan suggereert niet dat je iets moet doen. Terwijl dit wel is
hoe Van Ettekoven en de bestuurlijke rechters het hebben toegepast. Het woord kan wijst op
een discretionaire bevoegdheid om zelf te bepalen of je iets wel of niet doet.
Ten tweede is tweede staat er ‘het teveel betaalde bedrag’. Dit wijst erop dat niet het hele
bedrag maar slechts het teveel betaalde bedrag terugbetaald moest worden. Echter werd de
alles-of-niets-lijn gehanteerd in deze periode. De alles-of-niets-lijn houdt in dat de hele
toeslag teruggevorderd kan worden bij elke gering gebrek in de aanvraag of verantwoording.
De hele toeslag is dus in zo’n geval ‘het teveel betaalde bedrag’. Door deze alles-of-niets-lijn
moest het hele bedrag dus worden teruggevorderd.
V: Discussievraag over iets wat onduidelijk blijkt, wat niet overtuigend is of waar een
vervolgvraag mogelijk is.
Moet er een grotere betekenis aan het woord ‘kan’ gegeven worden of aan ‘het teveel
betaalde bedrag’ en de bijbehorende alles-of-niets-lijn.
Van Ettekoven 2021
K: Kerncitaten van belangrijkste argument (een of meerdere zinnen).
‘Verder is het wenselijk dat bij strenge wetgeving, zeker als die wordt verankerd in een
formele wet, een ‘ventiel’ wordt ingebouwd, bijvoorbeeld in de vorm van een
hardheidsclausule.’
A: Hoofdargument uitleggen (300 woorden max). Toelichting kerncitaat
De hardheidsclausule geeft een mogelijkheid om o.a. van formele wetgeving af te wijken als
toepassing een onvoorzien en onredelijk benadelend gevolg zou hebben voor de
betreffende burger of onderneming. Een hardheidsclausule geeft de bestuursrechter de
macht om het bestuursorgaan aan te spreken op behoorlijk bestuur conform de algemene
beginselen van behoorlijk bestuur. Vroeger stond er geen hardheidsclausule in de Awir maar
deze staat er sinds 2020 wel in, speciaal voor de kinderopvangtoeslagen.
Zoals het eerder geleerde evenredigheidsbeginsel uit art. 3:4 lid 2 Awb. Er bestaan
verdeelde meningen over of algemene beginselen van behoorlijk bestuur (zoals 3:4 lid 2) op
dwingendrechtelijke bepalingen uit de Wko en Awir toegepast kunnen worden.
V: Discussievraag over iets wat onduidelijk blijkt, wat niet overtuigend is of waar een
vervolgvraag mogelijk is.
Kunnen algemene beginselen van behoorlijk bestuur (zoals 3:4 lid 2) op dwingendrechtelijke
bepalingen uit de Wko en Awir toegepast kunnen worden.
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller djimvromen. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $5.35. You're not tied to anything after your purchase.
