Onderwijseditie Bestuursrecht in de sociale rechtsstaat, band 1
Een beknopt document met de stappenplannen van week 1 tot 7 van het vak bestuursrecht. Dit document geeft een lijst met de stappen die je moet volgen bij het beantwoorden van de tentamen-en werkgroepvragen. Ook zijn de arresten erin verwerkt! Deze samenvatting heb ik geschreven voor het vak Bestuur...
Stap 1: a-orgaan?
= orgaan van een rechtspersoon krachtens publiekrecht ingesteld (lid 1 sub a)
Zo nee,
Stap 2: b-orgaan?
= ander persoon of college, met enig openbaar gezag bekleed (lid 1 sub b)
Manieren verkrijging openbaar gezag:
Bij of krachtens wettelijk voorschrift;
Buitenwettelijk: doordat sprake is van het verstrekken van uitkeringen of andere op geld
waardeerbare rechten waarbij de overheid de criteria voor de verstrekking bepaalt en ten
minste 2/3 van het geld verschaft silicose-criterium: een wijze van buitenwettelijke
verkrijgen van openbaar gezag van privaatrechtelijke rechtspersonen betreft de situatie dat
de stichting als een doorgeefluik tussen deo verheid en burger fungeert bij het verstrekken
van uitkeringen of andere op geld waardeerbare rechten.
Uitwerking criteria buitenwettelijk Stichting Silicose:
1. Het gaat om subsidie, uitkeringen of andere op geld waardeerbare rechten.
2. De overheid bepaalt de criteria volgens welke de subsidies of uitkeringen worden verdeeld in
beslissende mate (inhoudelijke vereiste)
3. De overheid verschaft het geld waarmee de rechtspersoon de op geld waardeerbare rechten in
overwegende mate, in beginsel voor ten minste 2/3 (financiële vereiste)
1
,Belanghebbende , art. 1:2 Awb
Rechtspersonen kunnen opkomen voor eigen belang (art. 1:2 lid 1 Awb), maar ook voor algemene of
collectieve belangen (art. 1:2 lid 3 Awb).
Stappenplan bij rechtspersonen:
Lid 1 of lid 3 van art. 1:2 Awb?:
Als lid 1 van toepassing is, OPERA-criteria langslopen :
o Objectief bepaalbaar belang
o Persoonlijk belang
o Eigen belang
o Rechtstreeks betrokken belang
o Actueel belang
Als lid 3 van toepassing is de volgende eisen aflopen:
o Rechtspersoonlijkheid, art. 2:1 Awb
o Algemene of collectieve belangen behartigen
o Op basis van een kenbare, specifieke doelstelling (in het bijzonder)
Territoriale begrenzing (specifiek Utrechtse straat) en functionele grens
(ondernemersbelangen).
o Behartiging moet (mede) blijken uit feitelijke werkzaamheden (NB: dit geldt niet bij
collectieve belangenbehartigers). Feitelijke werkzaamheden voor het behartigen van
de doelstelling
o Er moet een relatie zijn tussen het belang dat men in casus behartigt en de
doelstelling van de rechtspersoon finaliteitsvereisten.
Statutaire doelstelling is hier behartigen van belangen van de aangesloten
ondernemers. Het belang waar de ondernemersvereniging voor opkomt is
i.c. terug te voeren op de statutaire doelstelling.
En verder moet voldaan zijn aan:
o Objectief bepaalbaar belang
o Persoonlijk belang
o Eigen belang
o Rechtstreeks betrokken belang
o Actueel belang
2
, Week 2
Besluit, art. 1:3 lid 1 Awb = een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een
publiekrechtelijke rechtshandeling.
Schriftelijk: weergave door middel van schrifttekens.
Beslissing: wilsverklaring met een definitief karakter.
Bestuursorgaan art. 1:1 Awb jo. 2:1 BW jo. Bijzondere wet (Gemw of Provw)
Publiekrechtelijk: een exclusieve bevoegdheid op grond van de wet. Hoofdregel is dat een
besluit steunt op een bestaande geschreven bestuursbevoegdheid om eenzijdig
publiekrechtelijke rechtsgevolgen in het leven te roepen (legaliteitsvereiste).
Rechtshandeling: handeling van een bevoegd bestuursorgaan gericht op een rechtsgevolg.
Besluiten bestaan uit:
1. Beschikkingen art. 1:3 lid 2 Awb: is een besluit voor een individueel of concreet geval of een
besluit dat niet van algemene strekking is. Als er sprake is van meerdere personen dan is het
gericht tot (een groep) aanwijsbare personen.
2. Besluiten van algemene strekking (BAS): besluit dat voor meerdere personen in het
algemeen geldt. Besluiten van algemene strekking bestaat uit:
Algemene verbindende voorschriften: een naar buiten werkende, bindende regels,
die uitgaan van het openbaar gezag dat de bevoegdheid daartoe aan de wet ontleent
(winkeltijdenwet).
o Het gaat juist om voorschriften die naar buiten zijn gericht in die zin dat zij
tot eenieder zijn gericht en in zoverre ook algemeen van aard zijn.
o Tevens gaat het om voorschriften die de betrokken burgers binden. Als zij
niet nakomen worden ze gestraft.
o Omdat vaak de vrijheid van burgers bij dit soort regels in gelding is vergen
deze wettelijke voorschriften een grondslag in een regelgevende
bevoegdheid die herleidbaar is tot de wet in formele zin (en uiteindelijk de
Grondwet).
Beleidsregels: een bij besluit vastlegde algemene regel, niet zijnde een algemeen
verbindend voorschrift omtrent de afweging van belangen, de vaststelling van feiten
of de uitleg van wettelijke voorschriften bij het gebruik van een bevoegdheid van een
bestuursorgaan.
Plan: een samenhangend geheel van op elkaar afgestemde concrete beleidskeuzes
omtrent door een bestuursorgaan te nemen besluiten of te verrichten andere
handelingen.
Concretiserende besluiten van algemene strekking: concretisering naar object, tijd
of plaats van hetgeen wat in algemene zin in een algemene verbindende voorschrift
(AVV) is bepaald.
Overige besluiten van algemene strekking
3
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller rue2015. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $6.95. You're not tied to anything after your purchase.
