Class notes
Hoorcollege Bijzonder bestuursrecht
- Course
- Institution
Hoorcollege Bijzonder bestuursrecht
[Show more]
Seller
Follow
Notarieelrechtenstudent
Reviews received
Content preview
BIJZONDER BESTUURSRECHT VOOR NOTARIËLEN 2021-2022 – STUDIEMATERIAAL WEEK 2 P.J.J. van Buuren e.a., Hoofdlijnen ruimtelijk bestuursrecht, Deventer: Kluwer 2017, hoofdstuk 6, 7
en 8.
VOORBEREIDING HOORCOLLEGE WEEK 2
Gemeentelijke buitenplanse bevoegdheden om bij omgevingsvergunning van het bestemmingsplan
af te wijken
- Als de realisering van een bepaald project, maar het bestemmingsplan hieraan in de weg
staat, staan er 2 mogelijkheden open om de strijd met bestemmingsplan op te heffen:
1. Bestemmingsplan (partieel) herzien
2. Besluit nemen waarbij een afwijking van het bestemmingsplan wordt toegestaan.
Gebeurt vaak in het plan zelf (= binnenplanse afwijkingsbevoegdheid). Alleen afwijking
op ondergeschikte punten van de planregels is mogelijk.
Bevoegdheidstoedeling
- Bevoegdheid tot verlenen van een omgevingsvergunning voor afwijking van het
bestemmingsplan volgt die van 2.4 Wabo: burgemeester en wethouder, TENZIJ het Bor een
ander bestuursorgaan als bevoegd gezag aanwijst (geschiedt ex 3.1 en 3.2 Bor ALLEEN mbt
projecten van provinciaal/nationaal belang als bedoeld in artt. 3.27 en 3.29 Wro).
- Voorheen kwam de afwijkingsbevoegdheid voor de meer ingrijpende gevallen toe aan de
gemeenteraad. Nu heeft de gemeenteraad nog altijd een rol, namelijk ex 6.5 lid 1 Bor,
gebaseerd op 2.27 Wabo, bepaald dat een verklaring van geen bedenkingen benodigd is
wanneer het een omgevingsvergunning als in 2.12 lid 1 onder a ten 3 de Wabo betreft.
- 6.5 lid 2 Bor maakt de weigeringsgrond van de verklaring van geen bedenkingen parallel aan
die van de omgevingsvergunning voor de afwijking van het bestemmingsplan zelf: strijd met
het belang van een goede ruimtelijke ordening.
- De gemeenteraad beslist over de vaststelling van het bestemmingsplan dus is het niet zo gek
dat burgemeester en wethouders toestemming nodig hebben van de raad middels de
verklaring van geen bedenkingen om te kunnen beslissen tot afwijking van dat
bestemmingsplan.
- 2.22 lid 2 Wabo bepaald dat het bestuursorgaan NIET kan afwijken/wijzigen/aanvullen van
de door de raad gegeven voorschriften!
- 6.5 lid 3 Bor: categorieën waarin burgemeester en wethouders WEL zelfstandig kunnen
beslissen omtrent afwijking van het bestemmingsplan!
Vereisten voor afwijking van het plan in ingrijpende gevallen
- Goede ruimtelijke ordening: 2.12 lid 1 onder a ten derde Wabo en H3
- Goede ruimtelijke onderbouwing: 2.12 lid 1 onder a ten derde Wabo. 2.12 lid 2 Wabo
bepaalt dat bij amvb regels kunnen worden gesteld omtrent de inhoud van de ruimtelijke
onderbouwing
Uitgebreide voorbereidingsprocedure
, - Voor gevallen in 2.12 lid 1 onder a ten derde Wabo
- Ex 3.10 lid 1 onder a Wabo is deze procedure grotendeels identiek aan de
bestemmingsplanprocedure en moet ook in dit geval dus het besluit worden voorbereid met
toepassing van afd. 3.4 Awb (= uniforme openbare voorbereidingsprocedure)
1. Aanvraag: door een verzoek van een belanghebbende om een besluit te nemen in te dienen
bij het bevoegd gezag (4:1 Awb), ex 3.1 en 2.4 Wabo kan de aanvraag ALTIJD worden
ingediend bij b&w van de gemeente waarin het betrokken project zal worden uitgevoerd
(let ook op 2:3 Awb). Schriftelijk of langs elektronische weg.
a. 4.4 lid 1 Bor: verplichting tot overleggen van voldoende gegevens en bescheiden bij de
aanvraag omgevingsvergunning
b. Impliciete aanvraag: wanneer aanvrager uitsluitend verzoekt om een
omgevingsvergunning voor de activiteit ‘bouwen’ en dit verzoek wegens strijd met
bestemmingsplan ALLEEN kan worden ingewilligd nadat OOK een omgevingsvergunning
tot afwijken van het bestemmingsplan is verleend. Ex 2.10 lid 2 Wabo wordt het
verzoek om een omgevingsvergunning voor het bouwen TEVENS aangemerkt als een
aanvraag om de omgevingsvergunning tot afwijken van het bestemmingsplan. Als de
omgevingsvergunning vervolgens verleend wordt, wordt deze verleend voor BEIDE
activiteiten!
c. Onderzoeksverplichting: bij het verlenen van een omgevingsvergunning kan het
bevoegd gezag zich ex 3.1a Wabo baseren op gegevens/onderzoeken die niet ouder zijn
dan 2 jaar zonder nadere motivering. Gegevens/onderzoeken ouder dan 2 jaar dienen
wel gemotiveerd te worden.
2. Toezending ontwerpbesluit aan aanvrager EN andere belanghebbenden: Bestemmingsplan
in ontwerp moet ter inzage gelegd worden en daarvan moet op ruime schaal kennis van
worden gegeven. Hetzelfde geldt voor een omgevingsvergunning
a. Aanvullend op de omgevingsvergunning moet deze voorafgaand aan de terinzagelegging
aan de aanvrager en belanghebbenden toegestuurd worden met vermelding waar en
wanneer de stukken ter inzage zullen liggen, wie zienswijzen naar voren kunnen
brengen en op welke wijze dat kan.
b. 3.12 lid 3 Wabo: ontwerpomgevingsvergunning waarbij een ander bestuursorgaan dan
b&w bevoegd gezag is, ligt tevens ter inzage in de gemeente waar het project
uitgevoerd zal worden.
3. Reactiemogelijkheid is geregeld in 3:15 lid 3 Awb en impliceert dat bestuursorgaan de
aanvrager van de zienswijzen op de hoogte moet stellen. Zienswijzetermijn is gelijk aan
termijn van terinzagelegging en is ex Awb minimaal 6 weken met kans op verlenging ex 3:16
lid 1 Awb bij wettelijk voorschrift van ALLEEN de zienswijzetermijn!
4. Beslistermijn: uiterlijk 6 maanden na de dag van ontvangst van de aanvraag. Ook indien het
bij het verkeerde bevoegd gezag is aangekomen het doorgestuurd dient te worden!
a. 3:18 lid 2 Awb: zeer ingewikkelde aanvraag/omstreden onderwerp geeft het
bestuursorgaan de mogelijkheid om binnen 8 weken na ontvangst van de aanvraag de
beslistermijn te verlengen met een redelijke termijn, ALVORENS een ontwerpbesluit ter
inzage te leggen
b. 3.12 lid 8 Wabo wijkt af van deze algemene regeling en geeft een verlenging van
hoogstens 6 weken én dat er slechts eenmaal kan worden verlengd.
c. Verlenging beslistermijn is een besluit en daartegen staan rechtsmiddelen open.
Hoofdregel 6:3 Awb gaat hier dus NIET op
d. NB. Besluit moet zowel binnen beslistermijn worden genomen als binnen beslistermijn
bekend worden gemaakt!
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller Notarieelrechtenstudent. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $3.35. You're not tied to anything after your purchase.
Can Stuvia be trusted?
4.6 stars on Google & Trustpilot (+1000 reviews)
83662 documents were sold in the last 30 days
Founded in 2010, the go-to place to buy study notes for 14 years now