Essay
Essay Staatsrecht 'Wet op decentraal bestuur'
- Course
- Institution
Essay over de wenselijkheid van een wet op het decentraal bestuur.
[Show more]
Seller
Follow
anoukgroothuizen
Content preview
Een wet op het decentraalbestuur?
Een essay over de wenselijkheid van een wet op het decentraal
niveau.
Inleiding
Schrijnende mails over lange wachtlijsten, personeelstekorten en jongeren die het hele land
worden doorgereden omdat er nergens plek is in een instelling. Rob Hoffman, directeur Sociaal
, Domein Helmond, die de jeugdzorg in zijn portefeuille heeft, geeft aan hier dagelijks mee te
maken te krijgen. Ondertussen zou de situatie van de jongeren alleen maar slechter en slechter
worden en kan er geen perspectief worden geboden aan de ouders. In 2019 is er uit onderzoek
door Andersson Elffers Felix (AEF) gebleken dat er een structureel tekort is van tussen de 1,6 en
1,8 miljard euro in de jeugdzorg.1 Niet alleen op dit beleidsterrein kampen gemeenten met
tekorten. Daarbij komen ook nog de kosten van de opschalingskorting die in 2025 oplopen tot
975 miljoen euro.2 Gemeenten voelen zich genoodzaakt om te komen tot forse bezuinigings-
maatregelen of lastenverhogingen, deze raken de lokale samenleving én de individuele burgers.
Denk aan maatregelen als minimalisering van onderhoud van wegen en de openbare ruimte,
maar ook de afbouw van voorzieningen zoals bibliotheken, zwembaden en de matiging van
armoedebeleid en subsidies.3
Decentralisatie is geen nieuw verschijnsel, het vond zijn aanvang in het midden van de jaren
zeventig met initiatieven van enkele vakdepartementen.4 De afgelopen jaren zijn veel
overheidstaken en -bevoegdheden gedecentraliseerd. Een belangrijke reden hiervoor is de
veronderstelling dat decentrale overheden beter in staat zijn om beleid af te stemmen op de
lokale situatie, oftewel om maatwerk te realiseren.5 Echter vergt decentralisatie veel inspanning,
taken en bevoegdheden moeten naar behoren uitgevoerd worden, rekening houdend met het
behalen van landelijke beleidsdoelen.6 Dit ging ook nog eens gepaard met flinke bezuinigingen,
vaak bleek het budget ontoereikend te zijn. Zo geven de burgemeester en de wethouders van
gemeente Zoetermeer aan: “de gemeenten de facto dwingen om te bezuinigen op
basisvoorzieningen, terwijl het Rijk zelf financieel voor de wind gaat, is voor onze inwoners niet
te begrijpen.”
Kortom er is dringend behoefte aan een algehele versterking van het huidige bestuursstelsel. 7
Op verzoek van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) heeft emeritus-hoogleraar
staatsrecht Elzinga een proeve van een Wet decentraal bestuur geschreven. Deze wet kent
verschillende bouwstenen, die elk voor zich bijdragen aan het verminderen van de genoemde
knelpunten in het huidige openbaar bestuur.8 In dit essay ga ik in op de vraag wat deze wet zou
toevoegen aan reeds bestaande wettelijke regelingen én of de wet kan bijdragen aan verbeterde
verhoudingen tussen de overheden. Dit door eerst aanleiding van het wetsvoorstel te
bespreken, de inhoud uit te werken en tot slot mijn eigen oordeel erover te geven.
Aanleiding wetsvoorstel
Artikelen 114 lid 1 en 115 Provinciewet, 116 lid 1 en 117 Gemeentewet en art. 124 Grondwet
zijn de zogenaamde ‘decentralisatie-bepalingen’. In deze bepalingen wordt aangegeven dat
decentralisatie geboden is indien taken beter door provincie of gemeente kunnen worden
behartigd dan door het Rijk, hierbij wordt ook gewezen op de noodzakelijke beleidsvrijheid. 9
1
Hilderink e.a. 2020.
2
Kamerstukken II 2019/20, 35480, 3, p. 7.
3
Kamerstukken I 2019/20, 29 362, F, p. 4.
4
Groenendijk, RegelMaat 2013/28.
5
Van der Veer, Schalk & Gilsing, Beleid en Maatschappij, 2011/38.
6
Boogers & Reussing, Bestuurswetenschappen, 2019/73.
7
VNG 2021.
8
VNG 2021.
9
VNG 2021.
1
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller anoukgroothuizen. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $4.32. You're not tied to anything after your purchase.
Can Stuvia be trusted?
4.6 stars on Google & Trustpilot (+1000 reviews)
56326 documents were sold in the last 30 days
Founded in 2010, the go-to place to buy study notes for 14 years now