Summary
Samenvatting NEVI
- Course
- Institution
Complete samenvatting van de gehele bundel inclusief beantwoording van alle vragen die terug te vinden zijn aan het eind van ieder hoofstuk.
[Show more]
Seller
Followstephangorter
Reviews received
Content preview
Hoofdstuk 1Fasen inkoopproces
Relatie inkopen en aanbesteden
Vanuit een inkoopbehoefte komt een aanbestedingsplicht voort.
Waarom bestaat de voorbereidingsfase van een traject uit het voortraject en het specifiëren
In het voortraject gaat het om inkoop technische keuzes, bij specificeren om aanbestedingsrechtelijke keuzes.
Vier niveaus inkoop
Strategisch, bepalen inkoopvisie, inkoopbeleid inkoopstrategie en de inkoopdiagnose uitvoeren.
Tactisch, bepalen aanbestedingsstrategie, specificeren van de strategische behoeftes.
Operationeel, plaatsen orders, verifiëren facturen, onderhoud met leveranciers.
Ondersteunende activiteiten, factuurafhandeling, trainen medewerkers.
Drie manieren om inkoop te organiseren
Centraal 1 afdeling verantwoordelijk voor de inkoop. Operationeel kan zowel centraal als decentraal.
Voordeel, bundelen inkoopkracht, duidelijk aanspreekpunt, kennis maar op één plek nodig.
Nadeel, gebrek aan draagkracht, vertragende werking alles door één afdeling, ver van bed show.
Decentraal hierbij vindt de inkoop bij verschillende afdelingen binnen de organisatie plaats.
Voordeel, groot draagvlak, budgethouder kan zelf inkopen, sneller schakelen.
Nadeel, kans dat werk dubbel gedaan wordt, doelmatigheid vermindert, lastig standaardiseren ass.
Gecoördineerd zegt het al.
Voordeel, blijft zelf beslissingsbevoegdheid, voorkomen dubbel werk maar wel samen etc.
Nadeel, bijscholing is noodzakelijk, medewerkers zullen regelmatig voor taken t.b.v. inkoop.
4 doelen van inkoopsamenwerking
Professionalisering, bundelen inkoopvolume, uitwisselen personeel, informatiedeling.
Waarom kan inkoop een toegevoegde waarde hebben
Bijdragen innovatie, kostenbeheersing, vertegenwoordiger organ, organisatieproces en flexibiliteit.
Verschil inkoop voor overheid en bedrijfsleven
Andere doelstelling (algemeen belang), het politieke verantwoordingsmechanisme, wet-en regelgeving en
handelingskader.
Vijf trends in overheidsinkoop
Inkoper wordt steeds vroeger betrokken, naast rechtmatigheid krijgt doelmatigheid steeds meer focus, meer aandacht
vanuit directie voor inkoop, door de AbW meer kans voor MKB, clustering.
Hoofdstuk 2
Zeven vormen laakbaar gedrag
Corruptie, iets doen voor persoonlijk voordeel of een wederdienst.
Fraude, diefstal en verduistering, fraude met gegevens, diefstal iets ontvremen, verduistering geld.
Beloften en giften (non-quid pro quo), relatiegeschenken zonder gelijk iets terug te verwachten.
Belangenverstrengeling, nog een andere functie bekleden strijdig met je ambtelijke functie.
Overige onverenigbare functies en activiteiten, bijvoorbeeld veel tijd doorbrengen in een gokhal.
Misbruik en manipulatie van informatie, hoeft niet persoonlijk te zijn bijvoorbeeld lekken van info.
Verspilling en wanprestatie, nalatig zijn bij gebruik en minder leveren/doen dan afgesproken.
In welke fasen komen integriteitsrisico’s voor
Alle fasen, toeschrijven naar inschrijver, buiten nota vragen beantwoorden, niet tijdig leveren.
,Vier kernwaarden NEVI-gedragscode
Zakelijk fatsoen, dat je naar eer en geweten de waarheid spreekt en integer handelen.
Deskundigheid en objectiviteit, altijd met vaktechnische en professionele standaarden handelen.
Vrije mededinging, potentiële leveranciers krijgen gelijke kansen, objectief selecteren.
Duurzaamheid, respect voor mens en milieu.
Tips voor integer handelen voor publieke inkopers
Ga zorgvuldig om met informatie, meld integriteit issues, bespreek twijfels, voorkom zelfs de schijn van corruptie en
onthoudt voor wie je inkoopt.
Met welke vier conflicterende waarden heeft een inkoper bij de overheid te maken
Efficiënt en effectief omgaan met publieke middelen
Zorgen voor transparantie en democratische verantwoording
Integriteit uitstralen en continue handelen in de letter en geest van het beleid
Politieke belang boven het eigen belang of dat van de organisatie
Over welke extra kennis en vaardigheden moet een overheidsinkoper beschikken
Kennis van wetten, die van invloed zijn op overheidsorganisaties.
Kennis van politieke besluitvorming, politiek gevoel en omgaan met uiteenlopende belangen.
Kennis van organisatie en werkwijze van overheidsinstanties, hoe werkt het.
Hoofdstuk 3
Publiekrechtelijke rechtspersonen
Alles waaraan via de grondwet verordenende bevoegdheid is verleend en/of waaraan namens de wet overheidstaken aan
zijn opdragen. Zoals; de staat, provincies, gemeenten, waterschappen, AFM, ACM, OM, Staatsbosbeheer, DUO.
Privaatrechtelijke rechtspersonen
Kortgezegd de bedrijven die inschrijven op een aanbesteding. Zoals; bv’s, nv’s, verenigingen etc.
Publiekrecht
Alle regels met betrekking tot de inrichting van de Staat, de verhouding tussen overheden en de relatie tussen overheid en
burgers/bedrijven. Zoals; wegenverkeerswet, bestuursrecht en belasting.
Privaatrecht
Het recht dat de juridische betrekking regelt tussen burgers en bedrijven (burgerlijk wetboek 7stuks)
Waarom hoort het aanbestedingsrecht tot het privaatrecht
Omdat een overheidsinstantie handelt als privaatrechtelijk persoon ook als is dit binnen strakke publiekrechtelijke kaders.
Bijvoorbeeld het sluiten van een contract voor de aanschaf van ICT.
Hoofdstuk 4
Kenmerken Agreement on Government Procurment
Sinds 1 januari 1996 Government Procurement Agreement of GPA van kracht. 48 landen die lid zijn van de GPA stellen hun
overheidsopdrachten onder dezelfde voorwaarden open voor andere landen uit de GPA en moeten elkaar toelaten.
Kenmerken Verdrag betreffende de Werking van de EU
Verdrag van Lissabon in 2009 en noemen we het primaire gemeenschapsrecht. Deze heeft directe werking in de NL-
rechtsorde en hoeft daarom niet in Nederlandse wetgeving worden omgezet.
Twee onderdelen Primair gemeenschapsrecht (zijn er 5)
Transparantiebeginsel, is gericht op gelijke kansen voor alle deelnemers bij het formuleren van de offerte die zij opmaken.
Aan potentiële deelnemers moet een voldoende mate van openbaarheid gegarandeerd worden
Proportionaliteitsbeginsel, houdt in dat de keuzes die een aanbestedende dienst maakt en de eisen en voorwaarden die
hij stelt, in redelijke verhouding dienen te staan tot de aard en omvang van de aan te besteden opdracht.
, Twee onderdelen secundair gemeenschapsrecht (4 in boek)
Richtlijn voor het gunnen van concessies, concessies specifieke. Daarom is er voor concessies een speciale richtlijn in het
leven geroepen. Richtlijn 2014/23 helpt om onderscheid te maken tussen de regels op concessies en die op (klassieke)
overheidsopdrachten. De regels voorzien echter niet in een specifieke procedure voor gunning van concessies. Dat
betekent dat decentrale overheden zelf de toepasselijke procedures voor de gunning van concessies vast moeten stellen.
EXPLOITATIERISICO
Het operationeel exploitatierisico (artikel 5 lid 1 Richtlijn 2014/23) is een essentieel begrip bij concessies. Het
hoofdkenmerk van een concessie, het exploitatierecht, impliceert namelijk altijd de overdracht aan de concessiehouder
van een operationeel risico van economische aard.
Richtlijn voor rechtsbescherming bij aanbesteden, Volgens de Rechtsbeschermingsrichtlijn moet een decentrale overheid
bij een aanbestedingsprocedure een termijn in acht nemen, waarbinnen inschrijvers en gegadigden beroep kunnen
instellen tegen een gunningsbeslissing van de aanbestedende dienst (rechtsoverweging 4 Rechtsbeschermingsrichtlijn). In
de precontractuele fase is deze opschortende termijn gesteld op minimaal twintig dagen tussen de beslissing tot gunning
en het sluiten van de OVK (artikel 2.127 lid 3 Aanbestedingswet 2012).
Hoofdstuk 5
Hoe is de AbW2012 opgebouwd
Deel 1, algemene bepalingen; geldt voor opdrachten boven en onder de EU drempelbedragen
Deel 2, overheidsopdrachten; gaat over aanbesteden boven de EU drempelbedragen
Deel 2a, concessieopdrachten; naam zegt het al (EU richtlijn 2014/24/EU)
Deel 3, speciale sectoropdrachten; gaat over aanbesteden boven de EU drempelbedragen
Deel 4, overige bepalingen; algemene voorschriften voor de losse delen
Beginselen en uitgangspunten AbW2012
Non-discriminatie en gelijkheidsbeginsel
Geen onderscheid tussen lidstaten, iedere inschrijver moet gelijk behandeld worden.
Transparantiebeginsel
- Er moet bekend worden gemaakt dat er een opdracht te vergeven is (Tenderned)
- De procesgang en de proceduregang moeten doorzichtig zijn (eisen etc.)
Proportionaliteitsbeginsel
De eisen die aan de inschrijver en inschrijving worden gesteld, in redelijke verhouding te staan tot de aard en omvang van
de opdracht -> Gids proportionaliteit
Waarvoor is de Algemene wet bestuursrecht bedoeld (AWB)
Het regelen van de verhouding tussen overheid en bedrijven/burgers en daarmee het beschermen van natuurlijke
personen en rechtspersonen tegen willekeurig gebruik van de macht van de overheid.
Zes beginselen van behoorlijk bestuur
Gelijkheidsbeginsel
De overheid moet in gelijke gevallen gelijk handelen en in ongelijke gevallen naar de mate van ongelijkheid. Een
overheidsinkoper iedere potentiële aanbieder op hetzelfde moment dezelfde informatie moet verstrekken
Zorgvuldigheidsbeginsel
Een besluit zorgvuldig voorbereiden en nemen, een correcte behandeling van burgers en ondernemers, en zorgvuldig
onderzoek naar feiten en belangen, goed volgen van procedures en goede besluitvorming.
Motiveringsbeginsel
De overheid moet zijn besluiten goed motiveren. De feiten kloppen en de motivering logisch en begrijpelijk.
Vertrouwensbeginsel
Na een duidelijke toezegging op een bepaald besluit van de overheid heb je hier in het algemeen dan recht op.
Verbod op detournement de pouvoir
Geen misbruik van macht.
Fair play beginsel
De overheid moet zich onpartijdig opstellen bij het nemen van een besluit.
Hoe verhoudt de Wet openbaarheid van bestuur (Wob) zich tot de AbW2012
De Wob (AbW heeft hier voorrang op) regelt het recht op informatie van de overheid en zorgt ervoor dat inzage in het
overheidshandelen mogelijk is en dat deelname aan de democratie en overheidsbesluitvorming is gewaarborgd.
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller stephangorter. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $7.99. You're not tied to anything after your purchase.
Can Stuvia be trusted?
4.6 stars on Google & Trustpilot (+1000 reviews)
52510 documents were sold in the last 30 days
Founded in 2010, the go-to place to buy study notes for 14 years now