Class notes
Financieel Management samenvatting hoorcolleges
- Course
- Institution
Aantekeningen van de hoorcolleges
[Show more]
Seller
Follow
kayleighfranken
Reviews received
Content preview
Financieel management in de publieke sectorWeek 1: inleiding
Non-profit en publieke sector
Het doel is bij een nonprofit organisatie niet om winst te maken. De publieke sector heeft niet
het doel om winst te maken.
Publieke sector: karakter
- Gaat om het doel
- Niet op winst gericht
- Maar wat dan wel?
- Diverse producten
- Divers georganiseerd
- Bekostiging: niet marktgeoriënteerd
- Aanzienlijk deel van de economie: ongeveer de helft
Non-profit: onderdelen
1. Publiek georiënteerde organisaties: de traditionele overheid, publiekrecht
2. Middenveld: cliëntgerichte organisaties, zoals onderwijs, zorg, corporaties, openbaar
vervoer; privaatrecht en publiekrecht
3. Private organisaties: gericht op leden, zoals kerken, vakbond en, goede doelen:
privaatrecht
Afbakening
- Publieke sector: overheid + middenveld
- Non-profit: publieke sector + ledenorganisaties
- Wij richten ons op de publieke sector
- Dus ledenorganisaties buiten beschouwing gelaten
Overheid: wie?
- Rijk, provincie, gemeente, waterschap
- Agentschap en baten-lastendiensten
- ZBO’s bv: de Nederlandse Bank
- EU
- Gemeenschappelijke regelingen
Markt - Publieke sector
- Markt: beslissen, betalen en genieten in 1 hand. 1 persoon beslist gelijktijdig over
meerdere punten.
- Publieke sector: de relatie is doorgesneden. Beslissingen zijn verdeeld over meerdere
personen. Bv facturen na een operatie.
- Gevolg: totaal andere wijze van besluiten, uitvoeren en verantwoorden
,Markt en efficiëntie
Markt in theorie efficiënt, maar”
- Marktfalen
- Macro-economie
- Verdeling/rechtvaardigheid
- Paternalisme
Marktfalen
- Marktmacht
- Collectieve goederen
- Externe effecten
- Asymmetrische informatie
Hoe wordt ingegrepen?
- Regelgeving
- Zelf produceren
- Uitbesteden
- Financiële prikkels
- Overdrachten
- Overleg
- Overreding
Gaat dat goed?
- Natuurlijk lang niet altijd
- Budget Imperfecties, ofwel non-market failures
Non-market failures
- Output slecht gedefinieerd en moeilijk meetbaar
- Kwaliteit moeilijk vast te stellen (bij bijvoorbeeld ziekenhuizen)
- Geen concurrentie
- Geen criteria voor stopzetten beleid (‘bloempjes van Catharina’)
- Beloning voor formuleren probleem en ontwerpen oplossing
- Politieke conjunctuur
En het wordt nog erger
- Principaal-agent
- Common pool-probleem
Principaal-agentprobleem
- Kiezer: principaal
- Politicus: agent
- Probleem: politici willen rents (andere doelen)
- Speelt ook in relatie politici- ambtenaren
,Oplossing
- Contracten: lastig, want onzeker en complex
- Op zijn best incomplete contracten
- Gevaar altijd: residualpower (ongedekte macht in het spel)
- Alternatief: begrotingsinstituties
Begroting instituties
- Formele en informele regels en principes
- Voorbeelden:
1. comptabel
2. regels,
3. normering,
4. controle,
5. toezicht
Wat voor instituties?
Alles wat:
- Verantwoording verbetert
- Concurrentie intenser maakt
Common pool-probleem
- Netto baten voor deze groep groot; netto kosten gering
- Geld uit algemene middelen besteed aan afzonderlijke groepen
•Gevolg: te hoge uitgaven
Oplossing
Centraliseer begrotingsproces:
•Eén Partij Regering: delegatie aan fiscal entrepreneur
•Coalitie: onderhandeling → akkoord (contract)
Praktisch (1)
- Geen verborgen uitgaven/ fondsen
- Beperk open einde
- Beperk regelgeving die automatisch tot uitgaven leidt
, - Beperk contingent liabilities zoals garanties (expliciet én impliciet)
- Alle posten in vergelijkbare maatstaf
- Raam niet (te) optimistisch
- Niet creatief boekhouden
- Uitgaven gebruiken voor hun officiële doel
- Transparantie in procedures
- Begrotingsnormen
- Onafhankelijke informatie (NL: o.a. CPB, SCP, PBL, CBS, AR)
- Centraliseer begrotings-proces
- Maak de spelregels duidelijk
- Eénpartijregering: benoem een ‘financieel zwaargewicht’
- Coalitie: onderhandelingen → contract (bijvoorbeeld Regeerakkoord)
- Druk van buiten: IMF, EU, hogere overheid → lagere
Fasen
- Planning: besluitvorming
- Beheersing: (management) control; uitvoering
- Verslaggeving
- Controle en verantwoording
New Public Management (NPM)
- Uiteenlopende meningen over methoden en technieken uit de marktsector:
- Mag dat wel?
- Kan dat wel?
- NPM: Het moet!
- Adagium: running government like a business
Gevolgen NPM
- Focus op efficiency
- Planning- en budgetteringstechnieken
- Sturen op prestaties
- Meer concurrentie
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller kayleighfranken. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $6.77. You're not tied to anything after your purchase.
Can Stuvia be trusted?
4.6 stars on Google & Trustpilot (+1000 reviews)
52510 documents were sold in the last 30 days
Founded in 2010, the go-to place to buy study notes for 14 years now