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Derecho comunitario T-19
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Tema 19La política exterior y de seguridad común.
El tratado de Lisboa pretende reforzar el papel de la UE en el plano
internacional.
En consecuencia las reformas introducidas por el tratado, buscan
aumentar la coherencia y proporcionar mayor visibilidad a la política
exterior y de seguridad común
mediante dos grandes innovaciones
- Creación del alto representante de la unión para asuntos
exteriores y de política de seguridad y del serbio europeo de
acción exterior.
- El desarrollo de la política de seguridad y defensa común
La PESC se regía por la cooperación intergubernamental, las
decisiones se tomaban parcialmente por unanimidad del consejo o del
consejo europeo.
Con el tratado de Lisboa se reforma la antigua estructura de la unión,
pero no la modalidad de la toma de decisiones.
El consejo europeo es la institución responsable de definir las
orientaciones generales y las estrategias de la unión.
El estado miembro y el alto representante poseen el derecho de
iniciativa.
La unanimidad sigue siendo la norma general para la toma de
decisión en el consejo y en el consejo europeo.
El tratado de Lisboa introduce una clausula que excluye las decisiones
e implicaciones militares adoptadas en el campo de defensa.
El tratado de Lisboa mantiene la incompetencia de principio del
tribunal de justicia en el ámbito de la PESC
Pero prevé dos excepciones
- Control de la legalidad de las medidas restrictivas adoptadas
por la unión frente personas físicas o jurídicas
- Un control en relación de las atribuciones de las instituciones
europeas durante la aplicación de la PES.
, El art 218 prevé la solicitud del dictamen del TJ obre la
compatibilidad de una cuerdo internacional, con el derecho originario.
Por lo que se refiere al aspecto institucional ,el tratado de Lisboa
ofrece un rostro a la PESC por medio del alto representante.
La creación de este cargo expresa la voluntad de establecer un
servicio diplomático europeo que procurara buscar aplicar la
aplicación en materia de relaciones exterior.
El papel más relevante es el del consejo europeo que es el encargado
de adoptar por unanimidad las decisiones por las que se definen los
intereses y los objetos estratégicos de la unión
El alto representante esta nombrado por mayoría cualificada y con la
aprobación del presidente de la unión, el consejo europeo puede
poner fin a su mandato pro el mismo procedimiento.
Financiación
Cuando los gastos que no corran a cargo del presupuesto de la unión
correrán a cargo de los estados miembros con arreglo a una clave de
reparto basada en el PNB.
La política común de defensa y seguridad
Con el texto surgido del consejo europeo de Maastricht que plante
una fórmula para los ámbitos de seguridad y defensa en el marco
general de la unión europea.
Sn embargo, el tratado de Lisboa introduce numerosas novedades.
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