Exam (elaborations)
Tentamen vragen en uitwerkingen
- Course
- Institution
- Book
Tentamen vragen en uitwerkingen inclusief artikelen en jurisprudentie
[Show more]
Connected book
Book Title:
Author(s):
- Edition:
- ISBN:
- Edition:
Seller
Follow
bojansen2
Reviews received
Content preview
Tentamen Bestuursrecht 2 12 juni 2020 RGLVariant 1 handhaving I
Hans Smit heeft chronische pijnklachten die hij bestrijdt door per dag vier joints te roken. Daarvoor
bezoekt hij dagelijks coffeeshop “Sunshine”. Voor de zekerheid heeft Hans enkele plantjes op
zolder staan voor eigen gebruik. Vanwege de Coronacrisis is “Sunshine” gesloten. Hans kan
gelukkig nog vooruit met zijn eigen voorraad. “Sunshine”-vrienden van Hans vragen of hij hen niet
kan voorzien van wiet. Hans breidt zijn miniplantage uit. Buurtbewoners bemerken vrij snel dat
Hans in de late avonduren bezoek krijgt en zien dat er enveloppes worden uitgewisseld. Dat is niet
pluis! Na een melding bij de burgemeester brengen ambtenaren van de gemeentelijke Dienst
Omgevingsbeheer, voorzien van een machtiging tot binnentreden, vergezeld van de politie een
bezoek aan het huis van Hans Smit. Op zolder treffen zij een hennepplantage aan met ventilatoren
en warmtelampen die illegaal worden voorzien van stroom.
De burgemeester geeft met toepassing van artikel 13b, eerste lid Opiumwet opdracht om
onmiddellijk de hennepplantage te ontmantelen en het pand te sluiten. Twee dagen later ontvangt
Hans Smit een brief van de burgemeester waarin staat dat hij de kosten van ontmanteling van €
13.213,- moet betalen. Hans’ advocaat betwist niet dat sprake is van een overtreding. Hij voert in
rechte aan dat deze wijze van optreden door de burgemeester onrechtmatig is. Bovendien kunnen
de kosten niet worden verhaald op Hans omdat hij een obsessieve-compulsieve stoornis heeft. Als
vrienden om hulp vragen, dan moet en zal hij hen helpen.
Leg gemotiveerd uit of dit betoog van de advocaat steekhoudend is.
Eerst kijken of hier sprake is van bestuurlijke sanctie. I.c. is er sprake van een last onder
bestuursdwang art. 5:21 Awb. Dit is een herstelsanctie inhoudende een last tot geheel of gedeeltelijk
herstel van de overtreding en de bevoegdheid van het bo om de last door feitelijk handelen ten
uitvoer te leggen, indien de last niet of niet tijd wordt uitgevoerd. Een last onder bestuursdwang is
een herstelsanctie art. 5:2 lid 1 sub b Awb en een herstelsanctie is een bestuurlijke sanctie art. 5:2 lid
1 sub a Awb. Er is dus sprake van een bestuurlijke sanctie.
Om handhavend op te kunnen treden moet er sprake zijn van
- overtreding art. 5:1 lid 1 Awb er is sprake van overtreding van art. 11 lid 1 jo. art. 3 lid 1
Opiumwet nu Hans hennep (lijst II) teelt op zijn zolder. Dit betwist de advocaat niet.
- een wettelijke grondslag (legaliteitbeginsel) art. 5:4 jo. 5:3 sub a Awb o.g.v. art. 13b lid 1
Opiumwet is de burgemeester bevoegd tot oplegging van een last onder bestuursdwang indien in
een woning een middel als bedoeld in lijst II wordt verkocht, afgeleverd of verstrekt dan wel
aanwezig is.
Bij een last onder bestuursdwang is het bo bevoegd door feitelijk handelen de last ten uitvoer te
leggen door feitelijk handelen, indien de last of niet tijdig wordt uitgevoerd art. 5:21 sub b Awb. De
overtreder krijgt eerst een last opgelegd tot geheel herstel van de overtreding o.g.v. art. 5:21 sub a
Awb, dus een begunstigingstermijn. Als de last niet of niet tijdig wordt uitgevoerd kan het bo zelf
optreden. O.g.v. art. 5:31 lid 1 Awb kan een bestuursorgaan (in dit geval de burgemeester) dat
bevoegd is om een last onder bestuursdwang op te leggen in spoedeisende gevallen besluiten dat
bestuursdwang zal worden toegepast zonder voorafgaande last. Zie lid 2 voor super spoed.
De vraag is of hier sprake is van een spoedeisend geval of super spoed. Hans heeft ventilatoren en
warmtelampen die illegaal worden voorzien van stroom. Dit zorgt voor brandgevaar, dus een
gevaarlijke situatie. Super spoed kan worden betoogd. In dat geval kan terstond bestuursdwang
worden toegepast, maar moet zo spoedig mogelijk nadien alsnog een besluit worden
bekendgemaakt en voldoen aan art. 5:24 lid 1 en 3 Awb. De last vermeld ook in hoeverre de kosten
,van bestuursdwang ten laste van de overtreder zullen worden gebracht art. 5:25 lid 2 Awb. De
advocaat stelt dat de kosten niet op Hans verhaald kunnen worden. O.g.v. art. 5:25 lid 1 Awb
geschiedt bestuursdwang op kosten van de overtreder, tenzij deze redelijkerwijze niet of niet geheel
te zijnen laste behoren te komen. Dit is het geval als de overtreder geen enkel verwijt treft en het
algemeen belang in hoge mate is betrokken bij het toepassen van bestuursdwang. Het algemeen
belang vordert ontmanteling van de plantage. Er kan echter worden betoogd dat Hans, gezien zijn
stoornis, geen of in mindere mate een verwijt gemaakt kan worden. Het betoog van de advocaat zal
dus geheel of gedeeltelijk slagen.
Variant 3 handhaving I
Aan Arkan is door het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen (Uwv) een uitkering op
grond van de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen (Wet WIA) toegekend. Ambtenaren van
de Inspectie SZW, aangewezen om toezicht te houden op de naleving van de Wet WIA, hebben op
de website Marktplaats.nl 213 advertenties gezien waarin Arkan tweedehands fietsen aanbiedt,
die aldus de advertenties geheel opgeknapt zijn. Het lijkt erop dat Arkan inkomsten heeft die hij
niet op grond van de inlichtingenplicht van artikel 27, eerste lid Wet WIA heeft gemeld aan het
Uwv. Bij gebleken niet naleving van de inlichtingenplicht is het Uwv op grond van de Wet WIA
bevoegd een bestuurlijke boete op te leggen. Arkan wordt door ambtenaren van de Inspectie SZW
uitgenodigd om op kantoor zijn activiteiten op Marktplaats toe te lichten.
Leg gemotiveerd uit of Arkan, gelet op de bepalingen in de Algemene wet bestuursrecht, de
ambtenaren van de Inspectie SZW te woord moet staan.
De ambtenaren van Inspectie SZW zijn aangewezen om toezicht te houden op de naleving van de
Wet WIA. Zij zijn dus toezichthouder en daardoor belast met het houden van toezicht art. 5:11 Awb.
Een toezichthouder is bevoegd inlichtingen te vorderen art. 5:11 jo. 5:16 Awb. De bevoegdheid wordt
gebruikt voor de wettelijke regeling waarop toezicht wordt uitgeoefend en jegens die persoon die
betrokken is bij de activiteit waarop toezicht wordt uitgeoefend (art. 5:13 Awb).
I.c. hebben de ambtenaren Arkan gevraagd om zijn activiteiten toe te lichten. O.g.v. art. 5:20 lid 1
Awb is een ieder verplicht aan een toezichthouder binnen de door hem gestelde redelijke termijn alle
medewerking te verlenen die deze redelijkerwijs kan vorderen bij de uitoefening van zijn
bevoegdheden. Een uitzondering bestaat voor personen die een geheimhoudingsplicht hebben uit
hoofde van ambt, beroep of wettelijk voorschrift art. 5:20 lid 2 Awb. Hiervan is i.c. geen sprake. Ook
geldt een uitzondering o.g.v. art. 5:10a lid 1 en 2 Awb. Degene die wordt verhoord met het oog op
het aan hem opleggen van een bestraffende sanctie, is niet verplicht ten behoeve daarvan
verklaringen omtrent de overtreding af te leggen + cautie verlenen. Dus eerst beoordelen is sprake is
van een verhoor.
Volgens de uitspraak Inspectie Kinderopvang heeft de overtreder het recht om te zwijgen en op dat
recht moet hij uitdrukkelijk worden gewezen door het geven van de cautie. De cautieplicht bestaat
wanneer naar objectieve maatstaven door een redelijke waarnemer kan worden vastgesteld dat de
betrokkene wordt verhoord met het oog op het aan hem opleggen van een bestraffende sanctie.
Hiervoor moet worden gekeken naar omstandigheden van het geval. Art. 5:10a Awb richt zich enkel
op degene wie een bestraffende sanctie kan worden opgelegd, zijnde degene die kan worden
verweten een wettelijke voorschrift te hebben overtreden. I.c. hebben de ambtenaren Arkan
gevraagd om inlichtingen, omdat ze vermoeden dat hij de inlichtingenplicht van art. 27 lid 1 Wet WIA
overtreedt. Zij vragen dit omdat bij overtreding van dat artikel een bestuurlijke boete kan worden
opgelegd. Een bestuurlijke boete art. 5:40 Awb is een bestraffende sanctie o.g.v. art. 5:2 lid 1 sub c
Awb. Zoals de casus is geschetst, is nog geen sprake van een verhoor situatie zodat Arkan in de
toezichtfase zijn medewerking moet verlenen.
, Variant 4 handhaving I
Aan Loes is door het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen (Uwv) een uitkering op grond
van de Wet arbeidsongeschiktheid jonggehandicapten (Wajong) toegekend. Ambtenaren van de
Inspectie SZW, aangewezen om toezicht te houden op de naleving van de Wajong, hebben op de
website Vinted.nl 313 advertenties gezien waarin Loes kleding aanbiedt die, aldus de advertenties,
nog geheel nieuw is. Het lijkt erop dat Loes inkomsten heeft die zij niet op grond van de
inlichtingenplicht van artikel 2:7, eerste lid Wajong heeft gemeld aan het Uwv. Bij gebleken niet
naleving van de inlichtingenplicht is het Uwv op grond van de Wajong bevoegd een bestuurlijke
boete op te leggen. Loes wordt door ambtenaren van de Inspectie SZW uitgenodigd op kantoor om
haar activiteiten op Vinted.nl toe te lichten.
Leg gemotiveerd uit of Loes, gelet op de bepalingen in het EVRM, de ambtenaren van de Inspectie
SZW te woord moet staan.
Gelet op het recht op een fair trial heeft een ieder het recht om te zwijgen en om zich niet zelf te
beschuldigen van feiten waarop een bestraffende sanctie staat. Zie ook de onschuldpresumptie art. 6
lid 2 EVRM. Men wordt voor onschuldig gehouden tot het tegendeel is gebleken. De bewijslast berust
bij het bestuursorgaan. Loes kan een beroep doen op haar rechten o.g.v. art. 6 EVRM indien sprake is
van een criminal charge. Of daarvan sprake is bij een bestuurlijke boete art. 5:40 Awb, dat
bestraffend is van aard art. 5:2 sub c Awb, moet worden gekeken naar EHRM Öztürk.
- Charge dit ziet op een handeling van overheidswege zoals het uitvaardigen van een
dagvaarding of een voornemen tot oplegging van een bestuurlijke boete, waaraan
redelijkerwijs de verwachting kan worden ontleend dat een sanctie wordt opgelegd die
criminal van aard is. I.c. wordt Loes uitgenodigd om haar activiteiten toe te lichten. Dit is nog
in de toezichthoudende fase. Uit EHRM Saunders volgt dat dat Lies verplicht is te verklaren
ook al is deze informatie afhankelijk van haar wil en volgt later een bestuurlijke boete. Loes
moet in de toezichthoudende fase gelet op art. 6 lid 1 en 2 EVRM medewerking verlenen en
dus de gestelde vragen beantwoorden.
- Criminal dit moet autonoom worden geïnterpreteerd. Daarvoor kijken naar de volgende
criteria:
o Nationale classificatie van de overtreden norm
o Aard van de overtreding. Daarbij moet worden gekeken of de norm zich richt tot een
ieder en de sanctie die erop staat tot doel heeft af te schrikken en te straffen de
norm van
o Aard en zwaarte van de sanctie uit art. 5:40 lid 1 jo. 5:2 lid 1 sub c Awb volgt dat
een bestuurlijke boete een sanctie is die criminal van aard is. Het moet namelijk leed
toevoegen aan de overtreder.
Variant 1 handhaving II
André heeft een abattoir te Budel waar per week 7000 kalveren worden geslacht. Bij een controle
door de Nederlandse Voedsel en Warenautoriteit (NVWA) wordt vastgesteld dat vlees in
vrachtauto’s werd verladen boven de wettelijk vereiste temperatuur van 7° Celsius. De vereiste
koeltemperatuur wordt niet in het abattoir maar in de vrachtwagen bereikt. Volgens de NVWA is
dat in de strijd met artikel 6.2, eerste lid Dierenwet jo. Bijlage III van de Unierechtelijke
Verordening 853/2004. Bovendien stelt de NVWA vast dat André in strijd met artikel 6.2, eerste lid
Dierenwet jo. artikel 5, eerste lid Verordening 853/2004 geen zorg heeft gedragen voor de
invoering, uitvoering en handhaving van één of meer permanente procedures die zijn gebaseerd
op de HACCP-beginselen. Het voedselveiligheidssysteem is daarmee in het gedrang. Op advies van
de NVWA legt de staatssecretaris van Economische Zaken aan André, die immers de
voedselveiligheid in gevaar heeft gebracht, een bestuurlijke boete op. Volgens het Besluit
handhaving en overige zaken Wet dieren kan voor de eerste overtreding per keer een boete
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller bojansen2. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $5.35. You're not tied to anything after your purchase.
Can Stuvia be trusted?
4.6 stars on Google & Trustpilot (+1000 reviews)
54879 documents were sold in the last 30 days
Founded in 2010, the go-to place to buy study notes for 14 years now