Resolución del caso práctico de los temas 1 al 5 de Juan ANtonio Ramos Gallarín. "Análisis del contexto intergubernamental y propuesta de instrumentos de relación para la gestión de un programa". El trabajo se realizó durante el curso 2021/2022.
A parte del trabajo, también se adjunta e...
ANÁLISIS DEL CONTEXTO INTERGUBERNAMENTAL Y
PROPUESTA DE INSTRUMENTOS DE RELACIÓN PARA
LA GESTIÓN DE UN PROGRAMA
RELACIONES INTERGUBERNAMENTALES
CURSO 2021/2022
, 1. ¿Qué grado de control tienen los distintos actores implicados sobre los diferentes tipos
de recursos?
La dimensión política del territorio influye de manera determinante en las relaciones
gubernamentales, aunque no toda la actividad política está necesariamente vinculada al ámbito
territorial. Según la configuración del territorio y la división del poder que se realice en el mismo,
encontraremos unas relaciones intergubernamentales distintas. Además, la configuración del territorio
establece las relaciones entre los actores políticos e institucionales tanto a nivel horizontal como a
nivel vertical.
En la República X encontramos un Estado de tipo federal en el que hallamos tres niveles de
gobierno. La federación tiene la potestad legislativa, la cual debe permitir que los Estados federados
desarrollen la legislación básica y definan sus propios fines y estrategias. Para ello, el gobierno federal
no deberá entrar en los aspectos más singulares de la ley, propiciando así que sean los Estados
federados los que profundicen en los ámbitos específicos de la gestión de los programas. Por tanto,
estos Estados aprueban la legislación de desarrollo de los aspectos concretos de los programas y,
además, las normas reglamentarias.
Para el desarrollo de la legislación los Estados pueden servirse de centros de orientación y
formación técnico-profesional. También, los Estados federados pueden ayudar a las comarcas y
municipios mediante medios técnicos o económicos para que estos puedan desarrollar y poner en
práctica los programas en su ámbito territorial. Los municipios de más de 100.000 habitantes, al
contar con tal densidad de población, pueden elaborar programas dentro de la legislación estatal
adaptados a las necesidades de su ámbito territorial.
De esta manera, las leyes que elabora el Estado se aprueban teniendo en cuenta las necesidades
generales del país. Después, son los Estados federados quienes desarrollan la legislación básica y los
programas para adaptarla a las condiciones demográficas, sociales, económicas y culturales del
territorio. Por último, son las comarcas y municipios quiénes adaptan la legislación a las necesidades
y condiciones de su marco territorial.
Con respecto al modelo de financiación, los Estados federados no disponen de una amplia
capacidad de financiación ya que sus recursos propios se encuentran limitados y el Estado sólo les
distribuye el 50% de lo recaudado en su territorio por los impuestos sobre la renta y sobre el valor
añadido. Debido a la desigualdad territorial y, por tanto, a la desigual recaudación de estos impuestos,
el Estado ha implementado un programa de fondos públicos que sirva de apoyo a los Estados con
cargas fiscales más débiles, aunque éste no ha logrado suprimir las diferenciales territoriales.
Con todo ello, se observa por un lado, que el control de la financiación recae principalmente en
el Estado, y por otro lado, que en el ámbito legal el papel del Estado federal es el de cubrir la
legislación básica, y a los siguientes niveles territoriales les corresponde el desarrollo de la
legislación, por tanto, su papel en este ámbito es más amplio.
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