Summary
Complete samenvatting Implementatie & Evaluatie van Beleid (2022-23)
- Course
- Institution
Complete samenvatting van het nieuwe vak voor bestuurskunde Implementatie & Evaluatie van Beleid (2022-23)
[Show more]
1 review
By: stijnvanmanen • 1 year ago
Seller
Follow
joepkroes
Reviews received
Content preview
Beleidscyclus II: Implementatie en evaluatieHoorcollege 1: introductiecollege
De beleidscyclus
Plan voor vandaag
-wat verstaan we onder evaluatie en implementatie?
-wat is de relatie tussen evaluatie en implementatie?
-waarom en wanneer worden evaluaties en implementatie-studies gedaan?
-opzet van de cursus
-praktische zaken
Evaluatie
Evaluatie vindt vaak naderhand plaats.
Bressers en Hoogerwerf, 1989:
“Het beoordelen van de voorstelling of waarneming van een bepaald verschijnsel [de inhoud,
processen of effecten van een beleid] aan de hand van bepaalde criteria.”
Bovens et al., 2010:
“Ex-post assessment of the strengths and weaknesses of public programs and projects.”
Algemene Rekenkamer, 2012:
“Een proces waarin (a) informatie wordt verzameld over iets wat is gebeurd, waarna (b) het
gebeurde op basis van de verzamelde informatie wordt beoordeeld aan de hand van normen of
criteria.”
Vedung 2010:
“Careful retrospective assessment of the merit, worth, and value of administration, output, and
outcome of government interventions, which is intended to play a role in future practical situations.”
1
,Definiëring beleidsevaluatie aan de hand van scheppingsverhaal
In the beginning God created the heaven and the earth. And God saw everything that He made.
“Behold,” God said, “it is very good”. And the evening and the morning were the sixth day. And on
the seventh day God rested from all his work.
His archangel came then unto Him asking, “God, how do you know that what you have created is
‘very good’? What are your criteria? On what data have you based your judgement? Aren’t you a
little too close to the situation to make a fair and unbiased evaluation?” God thought about these
questions all that day and His rest was greatly disturbed. On the eighth day God said: “Lucifer, go to
hell”.
Implementatie
-naast beoordeling ook zoeken naar een verklaring.
-‘’implementatie-gat’’
>verschil tussen officiële beleidsdoelen en resultaten
-in (traditionele) evaluatieliteratuur wordt oorzaak van een implementatie-gat vaak gezocht in
beleid/interventie zelf
-in implementatieliteratuur kijkt men hiervoor echter ook naar de uitvoering (implementatieproces)
van het beleid (en stelt men hier ook voorwaarden voor op).
Beleidscyclus helpt om te structureren, maar dit is niet hoe het er werkelijk aan toe gaat (‘’de
beleidscyclus bestaat niet).
De beleidscyclus is op te vatten als leercyclus: ambitie om te leren van beleid (je gaat het evalueren
als zinvol zien).
In dit vak toewerken van gestructureerde naar steeds meer ongestructureerde problemen.
Condities & randvoorwaarden vanuit beleid bedacht (om implementatie-gat te voorkomen)
• Heldere en consistente doelen.
• Gebaseerd op een solide (beleids)theorie.
• Beleidsuitvoerders hebben voldoende invloed over de doelgroepen van het beleid.
• Het beleid structureert het implementatieproces op een zodanige wijze dat de kans dat uitvoerders
en doelgroepen op de gewenste wijze zullen handelen, wordt gemaximaliseerd.
• De uitvoerende diensten beschikken over voldoende politiek-bestuurlijke en
managementkwaliteiten en ondersteunen de doelstellingen van het beleid.
• Het beleid wordt tijdens de uitvoering actief ondersteund door de ontwerpers ervan.
• Het beleid wordt in de loop van de tijd niet achterhaald door nieuw, conflicterend beleid of door
veranderingen in sociaal-economische of politieke omstandigheden.
Dit is het streven, maar erg onrealistisch. Geen enkel beleid voldoet aan al deze voorwaarden.
Drie traditionele perspectieven op implementatie
Politieke processen en autoriteit (de beslissing):
-top-down versus bottom-up (street-level bureaucrats)
-synthese
Governance en management (de coördinatie)
-multi-level (er zijn meerdere niveaus)
-multi-actor (er zijn meerdere netwerken)
2
,Beleid en programma evaluatie (de interventie: wat wordt er beoogd? Wat wordt er gedaan om
gedragsverandering te bewerkstelligen?)
-beleidsanalyse
-implementatie wetenschappen (EIB, evidence based pratice, etc.)
-gedragswetenschappen
Een andere kijk op implementatie (S&M, p. 65) -> betrekking van de drie perspectieven
“Rather understanding implementation as activities undertaken in regard to a particular intervention,
our approach conceptualizes implementation as interactions within various strategic action fields in a
multilayered systems.” -> strategische actievelden erg belangrijk.
Taking into account:
-politics and power dynamics
-multilevel governance
-and important attributes of the core intervention
Voorbij top-down versus bottom-up
“We define implementation as deliberate, institutionally sanctioned change motivated by a policy of
program oriented toward creating public value results on purpose. […] Effective implementation is
focused on change, introducing new or modifying existing patterns of actions.” (S&M, p.11)
Bij bottom-up meer sympathie voor de uitvoerders, minder kritisch op het moment dat de uitvoering
iets afwijkt van wat bedacht is. ‘’Beleid wordt tijdens de uitvoering gemaakt’’.
Wat voor soorten evaluatieonderzoek zijn er?
1. Doelbereiking: het beoordelen van de mate waarin de doelen van het beleid (criteria) zijn bereikt.
2. Doeltreffendheid/beleidseffectiviteit: het beoordelen van de beoogde bijdrage van het beleid
(criterium) aan het bereiken van de doelen.
3. (neven)effecten: het in kaart brengen van de effecten van het beleid (veel minder duidelijke
criteria!).
4. Doelmatigheid: het in kaart brengen en beoordelen van de kosten/baten (criteria) van beleid.
5. ‘’Beleidstheorie-reconstructie en analyse’’: het beoordelen van de correctheid (criterium) van de
beleids- of interventielogica.
6. Proces evaluatie: het beoordelen van het uitvoeringsproces/de mate waarin het beleid wordt
uitgevoerd als gepland/de mate waarin de beleidsprestaties (output) overeenkomen met het beleid
zoals bedoeld (en wat dat verklaart)
3
, => ‘’integratie van programma in dagelijks operationele processen’’ (S&M).
Stakeholder/cliënt model:
-het beoordelen van het beleid door betrokkenen (focus en criteria worden door
betrokkenen/stakeholders geformuleerd)
=>tevredenheid met programma
Perspectieven
1. Rationeel-analytisch:
-vaststellen en beoordelen van doelbereiking, effecten en doelmatigheid MAAR ook verklaren
daarvan > doeltreffendheid (maar ook proces-evaluatie valt hieronder).
2. Realistisch-contextueel:
-verklaren van uitkomsten via mechanismen (hoe?) en onder bepaalde omstandigheden (wanneer?).
3. Constructivistisch:
-geen criteria/meervoudige criteria (doel is inzicht in betekenis van (en met) stakeholders).
Waarom zou je deze aspecten van beleid in kaart willen brengen en waarderen?
Leren
-reflectieve overheid
-evidence-based policy making
>’’what matters is what works!’’
>legitimering van beleid op basis van (wetenschappelijk) onderzoek!
-evaluatie geeft inzicht in ‘’wat werkt?’’
>directe input: voortzetting, aanpassing of stopzetting van beleid
>meer algemene kennis over beleid (rationaliseren)
Verantwoording/controle
-toenemend takenpakket (en middelen) van de overheid
-niet alleen input, maar ook output doet er toe!
Evaluatie draagt bij aan toezicht/controle/verantwoording overheid
-data op basis waarvan we partijen ter verantwoording kunnen roepen én kunnen aansturen.
Wanneer evalueren?
Leren en verantwoording vaak van belang bij crises/problemen.
Vaak ook vast onderdeel van de beleidscyclus!
-geïnstitutionaliseerd
>plicht! (evaluatie/monitoring van wetgeving)
>verantwoordingsdag (‘’woensdag gehaktdag’’)
Organisaties:
-rekenkamers, planbureaus, onderzoeksinstellingen, Kamercommissies, universiteiten, etc.
Zorgt ervoor dat je ook zelf te maken krijgt met evaluaties!
-om te gebruiken of zelf uit te voeren, maar ook
-omdat je zelf onderwerp bent van een evaluatie (bijv. als uitvoerder van beleid).
Doel van dit vak is om je bekend te maken met evaluatie en implementatie onderzoek
4
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller joepkroes. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $8.80. You're not tied to anything after your purchase.
Can Stuvia be trusted?
4.6 stars on Google & Trustpilot (+1000 reviews)
52510 documents were sold in the last 30 days
Founded in 2010, the go-to place to buy study notes for 14 years now