Master Of Science In De Bestuurskunde En Het Publiek Management
F710365
Summary
Samenvatting Alles van het examen bestuursrecht BPM
39 views 3 purchases
Course
F710365
Institution
Universiteit Gent (UGent)
Het is een openboek examen. Indien je dit afdrukt en leert, kan je bijna niet anders dan slagen. Het is een samenvatting van alle lessen en pokerpoints, alsook alle mogelijke examenvragen. Ik heb hier veel tijd in gestoken en haalde met behulp van deze samenvatting 16/20.
Master Of Science In De Bestuurskunde En Het Publiek Management
F710365
All documents for this subject (1)
Seller
Follow
jérômemarynissen1
Content preview
Rechtsbescherming Prof Neuts
Administratieve rechtshandeling
Begrip “administratieve rechtshandeling”:
◦ 4 wezenskenmerken:
Rechtshandeling
Uitgaan van een (Belgische) administratieve overheid
Eenzijdig
Uitvoerbaar
1. RECHTSHANDELING (RH)
◦ “Een handeling die doelbewust wordt gesteld en beoogt rechtsgevolgen in
het leven te roepen of te beletten dat rechtsgevolgen ontstaan”
◦ Vb: benoeming, tuchtbeslissing, omgevingsvergunning, weigering
omgevingsvergunning, C-attest, B-attest, beslissing tot gunning,…
Rechtshandeling = Iemand van A naar B te brengen door een rechtsgevolgen te ontstaan of
juist tegen te gaan.
Voorbeeld:
- De benoeming van een overheidsambtenaar; hier zal je iemand benoemen tot
overheidsambtenaar, dit is het rechtsgevolg
- Tuchtbeslissing: Het rechtsgevolg hier zal dan de beslissing zijn die wordt genomen
om personeel niet te laten werken, het verlies van loon & andere zaken zijn hier het
rechtsgevolg.
- Omgevingsvergunning
- Attesten op secundair onderwijs: Iemand die een B-attest krijgt, heeft het
rechtsgevolg dat hij buiten beschouwing wordt gelaten bij het zoeken naar een
andere school en meestal ook een uitsluiting zal hebben tot bepaalde richtingen
Van een niet ambtenaar naar een statutaire ambtenaar
Men gaat van rechtstoestand A naar B
Aankoop van nieuwe toestellen gunnen voor firma x = administratieve rechtshandeling = dat
die doelbewust is gesteld en rechtsgevolgen heeft
Administratieve rechtshandeling is niet gelijk aan een materiële handeling; uitvoerende
handeling en maatregel van inwendige orde.
Voorbeeld van een arrest: Normaliter mogen gedetineerden voor bepaalde uren naar
buiten. De hoofddirecteur beslist dat het niet doorgaat voor de komende twee weken, dit is
dan een voorbeeld van een maatregel inwendige orde (de veiligheid garanderen van de
gevangenis). Een ander voorbeeld is dat een gedeniteerde gepakt wordt met drugs, die
wordt dan eerst vervolgt en krijgt vervolgens een straf (dit is een voorbeeld van een
Administratieve rechtshandeling, wel aanvechtbaar).
1
,Materiële & uitvoerden handelingen kunnen niet bij de RvS aangevochten worden.
Louter materiele uitvoerende en inwendige orde hebben zijn Geen administratieve
eenzijdige rechtshandelingen en hebben dus ook geen gevolgen voor rechtstoestand!
Kunnen ook niet bestreden worden voor de RVS of andere rechtscollege
Ook verschil orde maatregelen zie p 81
Toepassingen
Ander voorbeelden van arresten:
- Onderwijs: het verschil tussen overheid erkende en niet-overheidserkende scholen:
Als de scholen wel erkend zijn, dan is er een mogelijkheid om deze aan te vechten,
maar zonder erkenning is dat quasi niet mogelijk, alleen bij speciale gevallen.
- Wijzigingen in jobs van personeel = maatregelen van inwendige orde. Alleen als de
rechtstoestand van het personeel wordt aangeklaagd zal dit echt wel gezien worden
als een ARH.(voorbeeld van personeel dat werkt in Hasselt moet werken in Brussel,
dit is en heeft effect op rechtstoestand van de persoon) !! Effect op rechtstoestand is
zeer belangrijk !!
28 februari = mutaties = vb wijziging van taken = je kan geen beroep instellen bij de rvs =
2e alinea: je werkt voor vlaamse overheid in Gent en overste zegt dat er geen nood is aan
personeel dus moet je bv. naar aalst dus rechtstoestand wordt verslechterd voor dat
persoon = dit is dan geen inwendig orde meer
Enkel eenzijdig bestuurlijke rechtshandelingen zijn aanvechtbaar bij Raad v State!
(niet alle handelingen uitgaande van bestuur (administratieve overheid)
Rechtshandeling kan individueel of reglementair zijn:
◦ Individueel: RH beïnvloedt slechts een individuele rechtsverhouding (van één
of een bepaald aantal bestuurden) (bv. benoeming, tuchtbeslissing,
examenbeslissing, evaluatie, omgevingsvergunning,…)
◦ Reglementair: RH formuleert een rechtsregel met algemene draagwijdte
(toepasselijk op een onbepaald aantal gevallen) (bv. politiereglement stad
Gent op de Gentse Feesten, politiereglement op de nachtwinkels, …)
2
,2. UITGAAN VAN EEN (BELGISCHE) ADMINISTRATIEVE OVERHEID
◦ Artikel 14, § 1, 1°, RvS-Wet
◦ Geen definitie van het begrip “administratieve overheid”
◦ Probleem: veranderend overheidslandschap (opmars private rechtspersonen
met publieke taken, rechtspersonen in publieke rechtsvorm met private
activiteiten)
Er is bewust geen definite genomen van het begrip van administratieve overheid omdat we
leven in een evoluerende overheidslandschap. Om meer flexibel te zijn, wordt dit ook
aangeraden. Voorbeelden zijn overheidsinstellingen die voorheen publiek waren, na een
tijdje weer privaat zijn geworden en vice versa. -> veranderlijkheidsbeginsel
Criteria ter bepaling van “administratieve overheid” (zie verdere uitleg criteria p
314-333 handboek)
◦ Negatieve criteria
NIET de organen van de wetgevende en (bestuurs)rechterlijke macht
nuance: art. 14, § 1, 2°, RvS-Wet
WEL: de organen van de uitvoerende macht (tenzij ze optreden als tak van
wetgevende of rechterlijke macht, bv. regering dient wetsontwerp in, Koning
bekrachtigt wet, medewerking aan tenuitvoerlegging van vonnissen of arresten van
de rechterlijke macht)
Regering (Koning) die wetsontwerp indienen is geen beslissing vd administratieve overheid =
niet voor vernietiging vatbaar = geen administratieve overheid
Bij bekrachtiging = tak wetgevende macht = bekrachtigingsbesluit = niet voor vernitieging
vatbaar = geen administratieve overheid
Geen probleem met de “klassieke/traditionele” publiekrechtelijke rechtspersonen
(grondwettelijk verankerd): Koning, regeringsleden en leden van centrale
administraties van de federale overheid, gemeenschappen en gewesten, provincies
en gemeenten en hun organen
3
, Minder “klassieke” overheden:
1) Rechtspersonen met publieke rechtsvorm
STEEDS ADMINISTRATIEVE OVERHEDEN voor alle eenzijdige bestuurshandelingen die zij
stellen
Voorbeelden zijn VRT & BPOST: zijn AO vor alle EABH gesteld.
2) Rechtspersonen met een private rechtsvorm (vb: vzw)
GEEN ADMINISTRATIEVE OVERHEDEN, tenzij wanneer en voor zover zij rechtshandelingen
stellen op basis van een bevoegdheid om derden eenzijdig te binden
= (enig en noodzakelijk) functioneel criterium: IMPERIUMBEVOEGDHEID
IMPERIUMBEVOEGDHEID
“bevoegdheid om beslissingen te nemen die derden binden”
“bevoegdheid om de eigen verplichtingen tegenover anderen eenzijdig te bepalen of de
verplichtingen van die anderen eenzijdig vast te stellen”
Voorbeelden imperiumbevoegdheid: Als privaat rechtspersoon-
◦ Bevoegdheid tot onteigening Onteigeningsbevoegdheid moet een
bevoegdheid zijn die hij zelf door de wet heeft gekregen. Je moet eerst
toelating krijgen van de overheid om die bevoegdheid te hebben en uit te
voeren op derden met gevolg ze te binden (tenzij eerst machtiging regering
noodzakelijk).
◦ Bevoegdheid om tuchtstraffen op te leggen aan sporters (vzw Vlaams
Dopingtribunaal) (RvS 14 juli 2010, nrs. 206.617 en 206.618, Wickmayer en
Malisse)
◦ Bevoegdheid om statutair (vs. contractueel) personeel aan te stellen (RvS 26
juni 2008, nr. 184.837, nv Matexi e.a.)
◦ Bevoegdheid om examenbeslissingen te nemen (in vrij onderwijs
(gemeenschaps en gemeente onderwijs is reeds Ao)) (attestering/diploma)
(Personeelsaangelegenheden? Voorbeeld een negatieve evaluatie van een leerkracht in een
gemeenschapsonderwijs, deze is wel een administratief rechtshandeling. Hetzelde gebeurt
in katholiek onderwijs, deze zal geen adminstratieve rechsthandeling zijn aangezien de
beslissing van geen derden bindt. )
Toepassing van de reglementering overheidsopdrachten = alle onderwijsinstellingen moeten
de overheidsopdrachtenregelementeringen volgen. Ook al heeft die school een private
rechtspersoonlijkheid
Geen imperiumbevoegdheid:
◦ Sociale huisvestingsmaatschappijen
◦ Toepassing van de reglementering overheidsopdrachten
Gunningsbeslissing bindt derde niet; derde dingt vrijwillig mee naar
opdracht en verbindt zich ook vrijwillig (vb. RvS 20 januari 2011, nr.
210.522, nv Strabag Belgium t/ vzw Onze-Lieve-Vrouwziekenhuis
Aalst)
4
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller jérômemarynissen1. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $10.73. You're not tied to anything after your purchase.
