Summary
Samenvatting Bestuursprocesrecht
- Course
- Institution
- Book
Dit is een samenvatting van het vak 'Bestuursprocesrecht' op de Haagse Hogeschool.
[Show more]
Connected book
Book Title:
Author(s):
- Edition:
- ISBN:
- Edition:
Seller
Followrowanbaak
Content preview
2 Bestuursprocesrecht in de Algemene wet bestuursrecht2.1 Structuur en plaats van de Awb in het bestuursrecht
Aan de Awb liggen een aantal doelen ten grondslag:
1. Het bevorderen van eenheid binnen de bestuursrechtelijke wetgeving;
2. Het systematiseren en, waar mogelijk, het vereenvoudigen van de bestuursrechtelijke
wetgeving;
3. Het codificeren van ontwikkelingen die zich in de jurisprudentie hebben afgetekend en
4. Het treffen van voorzieningen ten aanzien van onderwerpen die zich naar hun aard niet
voor regeling in een bijzondere wet lenen.
2.1.1 Aanbouwwet
De Awb is niet beoogd om in één keer complete codificatie van het algemene bestuursrecht
tot stand te brengen. De Awb kan steeds worden uitgebreid met nieuwe tranches.
2.1.1.1 Gelaagde structuur
De gelaagde structuur van de Awb houdt in dat de wet een opbouw van algemeen naar
bijzonder kent. Het gevolg van deze structuur is dat er vaak niet kan worden volstaan met
het raadplegen van één hoofdstuk van de Awb.
2.1.1.2 Schakelbepalingen
Ook schakelbepalingen zijn kenmerk voor de Awb.
2.1.1.3 Verhouding van de Awb en de bijzonder wetgeving
Naast de bepalingen in de Awb zijn er ook bepalingen opgenomen in bijzondere wetgeving.
2.1.2 Centrale begrippen
2.1.2.1 Bestuursorgaan
De Awb is enkel van toepassing op handelingen van bestuursorganen (art. 1:1 Awb geeft de
definitie). Er wordt onderscheid gemaakt tussen a-organen (organen van een rechtspersoon
krachten de wet ingesteld) en b-organen (een ander persoon of college, met enige openbaar
gezag bekleed). De reguliere bestuursorganen zijn a-organen (het college van burgemeester
en wethouders, de minister etc.)
2.1.2.2 Besluit
Het begrip besluit wordt gedefinieerd in art. 1:3 lid 1 van de Awb. Een beslissing moet gericht
zijn op een rechtsgevolg. De beslissing moet beogen een recht, plicht, bevoegdheid of status
te creëren, vast te stellen of te niet te doen.
Besluiten kunnen worden onderverdeeld in twee hoofdcategorieën: beschikkingen en
besluiten van algemene strekking. De mate van algemeenheid is bepalend om te kunnen
onderscheiden om wat voor besluit het gaat.
Een negatieve beschikking heeft geen rechtsgevolg. Een negatieve beschikking is wel
gelijkgesteld met een positieve beschikking.
De Awb bevat voornamelijk bepalingen die van toepassing zijn op besluiten. Op grond van
art. 8:1 Awb jo 7:1 Awb kan er alleen in bezwaar en beroep worden gegaan tegen besluiten.
Tegen andere handelingen dan besluiten staat de bestuursrechtelijke rechtsbescherming in
beginsel niet open. Afdeling 6.1 van de Awb bevat echter enkelen bepalingen die het
mogelijk maken bezwaar en beroep in te stellen terwijl er geen sprake is van een besluit. De
hoofstukken 6 en 7 worden in art. 6:1 Awb van overeenkomstige toepassing verklaard als is
voorzien in de mogelijkheid van bezwaar of beroep tegen andere handelingen van
bestuursorganen dan besluiten.
1
, Art. 6:2 Awb bepaalt dat voor de toepassing van de wettelijke bepalingen over bezwaar en
beroep met een besluit worden gelijkgesteld de schriftelijke weigering om een besluit te
nemen en het niet tijdig nemen van een besluit. Ook art. 6:3 Awb is belangrijk. Dit artikel
bepaalt dat procedurele voorbereidingsbesluiten, tenzij deze los van het voor te bereiden
besluit een belanghebbende rechtstreeks in zijn belangen treft, uitgezonderd zijn van
bezwaar en beroep.
2.1.2.3 Belanghebbende
In art. 1:2 Awb lid 1 wordt het begrip belanghebbende gedefinieerd. De rechtspraak hanteert
bij de vraag of iemand derdebelanghebbende is 5 cumulatieve criteria:
1. Men moet geraakt zijn in een eigen belang;
2. Er moet sprake zijn van een persoonlijk belang (en er moet voldoende onderscheid zijn
van anderen);
3. Het belang moet objectief bepaalbaar zijn;
4. Het belang met actueel zijn;
5. Het belang moet voldoende rechtstreeks zijn.
Het begrip belanghebbende is van belang voor de rechtsbescherming aangezien zij bezwaar
en beroep kunnen indienen (art. 8:1 jo 7:1).
Ook bestuursorganen en rechtspersonen kunne belanghebbende zijn (art. 1:2 lid 2 en 3
Awb). Het moet in zo een geval wel gaan om specifieke belangen, die de rechtspersoon
volgens statutaire doelstelling behartigd. Daarnaast moet dat doel ook uit de feitelijke
werkzaamheden blijken.
2.1.2.4 Bezwaar, administratief beroep
De Awb bevat de hoofdregel dat aan beroep bij de bestuursrechter een bestuurlijke
voorprocedure vooraf moet gaan. Daarbij zijn de twee opties: bezwaar of administratief
beroep.
Art. 1:5 lid 1 Awb beschrijft de definitie van het maken van bezwaar. In lid 2 komt het
administratief beroep aan de orde. Bij bezwaar is er sprake van een heroverweging door
hetzelfde orgaan wat het primaire besluit heeft genomen. Bij administratief beroep is er
sprake van een heroverweging door een ander en meestal hiërarchisch hoger
bestuursorgaan.
Er moet gekozen worden tussen één van deze procedures. De hoofdregel is dat het
bezwaarschriftprocedure gevolgd dient te worden. Administratief beroep is uitsluitend
mogelijk als dit in een bijzondere wettelijke regeling is bepaald en komt in de praktijk weinig
voor.
In een beperkt aantal gevallen biedt art. 7:1a van de Awb de mogelijkheid om de
bezwaarschriftenprocedure over te slaan en direct beroep in te stellen bij de bestuursrechter
(prorogatie).
2.1.2.5 Beroep
Nadat het bovenstaande is doorlopen staat beroep bij de bestuursrechter open. Onder
beroep bij een bestuursrechter wordt verstaan beroep bij een onafhankelijk, bij wet ingesteld
orgaan dat met bestuursrechtspraak is belast (art. 1:4 lid 1).
Als uitgangspunt geldt rechtspraak in twee feitelijke instanties. Tegen uitspraken van de
rechtbank staat meestal hoger beroep open bij de hogerberoepsrechter. Art. 1:4 lid 2 Awb
definieert dit.
2
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller rowanbaak. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $5.88. You're not tied to anything after your purchase.
Can Stuvia be trusted?
4.6 stars on Google & Trustpilot (+1000 reviews)
53068 documents were sold in the last 30 days
Founded in 2010, the go-to place to buy study notes for 14 years now