Hoorcollege 1 Wat is bestuursrecht?
Bestuursrecht
- Dynamische bewegingen in het recht
- Het optreden van de overheid
- Het recht tegen/voor de overheid
- Vloeit voort uit staatsrecht
- Publiekrecht
- Onderwerpen
- Organisatie
- Bevoegdheden
- Normering
- Handhaving
- Rechtsbescherming
Functies van het bestuursrecht
- Legitimerende functie (normen)
- Instrumentele functie (instrumenten)
- Waarborg functie (rechtsbescherming)
Taken bestuur in de rechtstaat
- Wetgeving uitvoeren en toepassen
- Wettelijke ruimte invullen en uitwerken
- Bestuursrechtelijke normen in acht nemen
Algemeen belang = publiek belang
- Premisse: de overheid treedt steeds op in het algemeen belang
- Het resultaat van de afweging van de verschillende deelbelangen, die met elkaar op gespannen voet
staan
Bestuursrechtelijke wetgeving
- Burger en openbaar bestuur moet zich aan de wet houden
- Openbaar bestuur moet om op te treden een wettelijke bevoegdheidsgrondslag hebben
- Wetgeving voor bestuur komt door legaliteitsbeginsel
Algemeen en bijzonder bestuursrecht
- Heel veel bijzondere bestuursrechtelijke wetgeving (verschillende maatschappelijke terreinen, speci-
fieke bestuursbevoegdheden)
- Algemene wet bestuursrecht (algemeen bestuur, gemeenschappelijke onderwerpen)
Doelstellingen Awb
- Eenheid binnen bestuursrecht
- Systematisering en vereenvoudiging regelgeving
- Codificeren van bestuursrechtelijke jurisprudentie
- Algemene nieuwe voorzieningen
Algemene wet bestuursrecht
- Structuur
- H1: inleidende bepalingen (definities)
- H2: verkeer tussen burgers en bestuursorganen
- H3: algemene bepalingen over besluiten
- H4: bijzondere bepalingen over besluiten
- H5: handhaving
- H6-8: rechtsbescherming (bezwaar, beroep, procedure)
- H9: klachtenbehandeling
- H10: bepalingen over bestuursorganen
- Gelaagde structuur: om casus op te kunnen lossen algemene regelgeving en bijzondere bepalingen
nodig!
, Page 2 of 10
Soorten Awb
- Dwingend recht
- Afwijken in bijzondere wetgeving niet de bedoeling
- Uitzonderlijke zwarte motiveringsplicht van bijzondere wetgever voor afwijken
- Regelend recht
- De Awb geeft de hoofdregel voor de normale gevallen, laat uitdrukkelijke uitzonderingen toe
- ‘Tenzij bij wettelijke grondslag anders is bepaald…
- Uitzonderlijke zwarte motiveringsplicht van bijzondere wetgever voor afwijken
- Aanvullend recht
- De bijzondere wet geeft het normale geval, maar voor als bijzondere wet niets regelt, Awb vangnet
- Geen motiveringsplicht voor bijzondere wetgever
- Facultatief recht
- Bijzondere wet of bepaalde regeling van Awb van toepassing is
- Bijzondere wetgeving verwijst hier veel naar
- Normale motiveringsplicht bijzondere wetgever
Hoorcollege 2 Organisatie openbaar bestuur
Organisatie openbaar bestuur
Openbare lichamen:
- Staat der Nederlanden
- Provincies
- Gemeenten
- Waterschappen
- Enz.
- Deze zijn opgebouwd uit bestuurslichamen
Rechtspersoon
- Natuurlijke en rechtspersonen
- Zijn de handelende actoren in het privaatrecht
- Privaatrechtelijke rechtspersonen (BV’s, NGO’s, verenigingen, stichtingen)
- Publiekrechtelijke rechtspersonen (openbare lichamen)
- Art. 2:1 BW
- Rechtspersoon = juridische constructie!
Bestuursorganen
- is degene die de activiteit van het besturen uitoefent (ondersteund door ambtenaren (de atoom van
het besturen)
- Is de handelende actor in het bestuursrecht
- Bestuursorganen gemeente:
- Burgemeester
- College van B&W
- Gemeenteraad
- Bestuursorganen staat:
- Minister, staatssecretaris etc.
A- en B-organen
- Twee soorten bestuursorganen (art. 1:1 lid 1 BW)
- Een orgaan van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld, of
- Een ander persoon of college, met enig openbaar gezag bekleed
- A-orgaan: onderdeel van publiekrechtelijk rechtspersoon
- B-orgaan: geen onderdeel van publiekrechtelijk rechtspersoon, maar onderdeel van privaatrechtelijke
rechtspersoon
- Uitbreiding, omdat openbaar bestuur niet kan volstaan met A-organen
- Openbaar gezag: de bevoegdheid om eenzijdig de rechtspositie van de burger vast te stellen
- Vb. APK-keurder
- Vb. CBR: van privaatrechtelijk naar publiekrechtelijk rechtspersoon
Zelfstandige bestuursorganen
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller anne-mariemussche. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $7.02. You're not tied to anything after your purchase.