Week 1 inleiding bestuursprocesrecht
BEP is formeel recht en regelt o.a.:
- Hoe en door wie tegen besluiten van bestuursorganen opgekomen kan worden
- Welke procedures daarop van toepassing zijn
- Welke instanties welke uitspraken kunnen doen
- De bijbehorende geschreven beginselen van rechtsbescherming/bestuursprocesrecht
Wat wordt er onder rechtsbescherming verstaan?
- Bescherming van de rechten en belangen van burgers tegen bestuurshandelingen
- Het geheel aan mogelijkheden om achteraf op te komen tegen een besluit of andere
handeling
- Preventieve maatregelen zijn in dit kader niet uitgesloten (voorlopige voorziening)
Doelstelling bep: het bieden van rechtsbescherming aan de individuele rechtzoekende
Nevenfuncties:
- Legitimiteit (wettig en aanvaardbaar) van de overheid
- Trias politica
- Kwaliteit van het bestuur
Toepasselijkheid art. 6 EVRM
- Art. 6 EVRM bepaalt dat een ieder het recht heeft op een eerlijke en openbare
behandeling van zijn zaak, binnen een redelijke termijn, door een onafhankelijk en
onpartijdig gerecht dat bij wet is ingesteld.
Uitgangspunt is dat de bestuursrechter alleen oordeelt over besluiten. Voor geschillen die
gaan over overheidshandelen dat niet in een besluit is neergelegd, moet je je tot de civiele
rechter wenden
Tegen beschikkingen en concretiserende besluiten van algemene strekking kan bij de
bestuursrechter worden opgenomen, tegen algemeen verbindende voorschriften en
beleidsregels niet art. 8:3 lid 1 Awb.
Functies en beginselen van het stelsel van rechtsbescherming
Beroep moet ingesteld kunnen worden bij een onafhankelijk en onpartijdig gerecht,
bij wet ingesteld
Voorafgaande moet er sprake zijn geweest van bestuurlijke heroverweging
Rechtsbescherming in twee feitelijke instanties
, Rechtsbescherming moet toegankelijk zijn
Rechtseenheid en rechtszekerheid moeten gewaarborgd zijn
Rechtsbescherming moet efficiënt zijn
Rechtsbescherming moet effectief en tijdig zijn
Beginselen van het bestuursprocesrecht
Onpartijdigheid
Ongelijkheidscompensatie
Hoor- en wederhoor
Openbaarheid
Motivering
Voorwerp van geschil: het besluitbegrip
Art. 8:1 awb:
- Een belanghebbenden kan tegen een besluit beroep instellen bij de rechtbank
Art. 7:1 lid 1 awb;
- Degene aan wie het recht is toegekend beroep bij een administratieve rechter in
te stellen, dient alvorens beroep in te stellen bezwaar te maken.
Verruimingen
Besluitbegrip wordt in het kader van rechtsbescherming soms verruimd;
- Art. 8:2 awb: Andere handelingen die met een besluit worden gelijkgesteld
- Art. 6:2 awb: voor de toepassing van wettelijke voorschriften over bezwaar en
beroep worden met een besluit gelijkgesteld:
o De schriftelijke weigering een besluit te nemen en;
o Het niet tijdig nemen van een besluit
o Mondelinge weigering
o Art. 8:2 lid 1 en 2 Awb
.
Beperkingen
Tegen sommige besluiten staat echter geen beroep open. Art. 6:3 awb, 8:3, 8:4 en art 8: awb
Week 2 voorprocedures
Voorprocedure:
- Bezwaar art. 1:5 lid 1 Awb
- Administratief beroep art. 1:5 lid 2 Awb
Functies van de voorprocedure
Hoofdfuncties bezwaarschriftprocedure
- Rechtsbescherming
- Verlengde besluitvorming
Nevenfuncties bezwaarschriftprocedure
- Compensatie voor mandaat
- Leerfunctie
, - Zeefwerking of filterfunctie
- Verduidelijkingsfunctie
Hoofdfuncties beroep
- Rechtsbescherming
- Toezichtfunctie (omdat het bij een ander orgaan wordt genomen)
Verschil?
Bezwaar bij bestuursorgaan die besluit heeft genomen. Administratief beroep niet bij
hetzelfde
Ontvankelijkheid
Ben ik bevoegd?
Is het bezwaar ontvankelijk?
Is het bezwaar gegrond? (Inhoudelijke beoordeling)
Ontvankelijkheid:
Een bezwaar wordt niet-ontvankelijk verklaard, als er procedureel iets niet in orde is. Het
gaat daarbij meestal om overschrijding van de termijn voor het indienen van
een bezwaarschrift. Een bezwaar wordt ongegrond verklaard, als de door u
aangevoerde bezwaren inhoudelijk niet tot een ander oordeel leiden
1. Belanghebbende: aanvrager/adressant, derde-belanghebbende, rechtspersoon en
bestuursorgaan. Art. 1:2 lid 1, 2 en 3 awb
2. Procesbelang: Degene die in bezwaar of beroep wil gaan, moet belang hebben bij het
resultaat van de procedure. Van voldoende procesbelang is geen sprake als
herroeping (in bezwaar) of vernietiging (in beroep) van het bestreden besluit niet kan
bijdragen aan het doel van degene die in bezwaar of beroep is gekomen. Het
procesbelang kan ook verloren gaan als er gedurende de procedure aan zijn wensen
is tegemoetgekomen of als hij bijv. verhuisd is.
3. Inhoud van het bezwaarschrift art. 6:5 lid 1 Awb
Naam/adres indiener (wie) à Art 6:5 lid 1 onder a
Gronden (waarom) à Art 6:5 lid 1 onder d
Omschrijving van besluit (waartegen)à Art 6:5 lid 1 onder c
Dagtekening à Art 6:5 lid 1 onder b
Evt. aanvullende eisen
Dit noem je vormvereisten, wordt hier niet aan voldaan? Dan is er sprake van vormverzuim
Vormverzuim in een bezwaar- of beroepschrift kunnen worden hersteld art. 6:6 Awb biedt
daarvoor een regeling
Pro forma bezwaar/beroep
In de rechtspraak komt het veelvuldig voor dat (net) op tijd een bezwaar- of beroepschrift
wordt ingediend, waarbij de gronden echter (goeddeels) ontbreken. Een dergelijk met art
6:5 lid 1 (d) Awb strijdig bezwaar- of beroepschrift wordt een pro forma bezwaar- of
beroepschrift genoemd. Art 6:6 Awb brengt mee dat een onvoldoende gemotiveerd
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller judithwubkes. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $7.49. You're not tied to anything after your purchase.