Summary
samenvatting kern van het Bestuursrecht vierde druk
- Course
- Institution
- Book
inleiding Staats- en bestuursrecht 2016 Schlossels e.a.
[Show more]
Connected book
Book Title:
Author(s):
- Edition:
- ISBN:
- Edition:
1 review
By: bryantenberge • 7 year ago
Very sloppy summary, lots of type, game and grammatical errors. schedules are not right and throw the whole structure confused. Further, the summary is brief, short, certainly not where the money is. Do not buy them!
Seller
FollowLindapaulssen
Reviews received
Content preview
Kern van het bestuursrecht vierde drukHoofdstuk 1
1.1 besturen en bestuursrecht
Het openbaar bestuur is dat deel van de overheid dat zich bezighoudt met ´besturen´. De rechterlijke instanties zijn
belast met rechtspraak en de wetgever maakt wetten. Trias politica. Het ´openbaar bestuur´ is actief op verschillende
overheidsniveaus en wordt direct of indirect gecontroleerd door vertegenwoordigende organen.
Het college van burgemeester en wethouders wordt gecontroleerd door de gemeenteraad. De regering wordt door het
parlement gecontroleerd.
De wet geeft regels voor de organisatie van het openbaar bestuur, verschaft het bestuur bevoegdheden en stelt
regels aan het besturen, maar de wet geeft niet uitputtend aan wat het bestuur nu precies moet doen en hoe het in een
concrete situatie moet handelen. Het openbaar bestuur behartigt het algemeen belang oftewel het publieke belang.
Waar de behartiging van het algemeen belang op gericht moet zijn, wordt bepaald door de wetgever.
1.1.1 wat doet het bestuur?
Er wordt bestuurd op gemeentelijk, provinciaal en rijksniveau. Er bestaan op deze niveaus verschillende besturen die
delen van het algemeen belang behartigen. Het openbaar bestuur reguleert en stuurt onder meer activiteiten van
burgers d.m.v. het nemen van besluiten. Daarnaast verricht het bestuur publieke taken, het behartigen van die taken
betekent vaak dat het bestuur ook feitelijke handelingen verricht of daartoe opdracht geeft.
Op provinciaal niveau is de bestuursactiviteit minder zichtbaar, doordat vooral coördinerende en soms
toezichthoudende functies worden vervult. Het college van gedeputeerde staten is het dagelijks bestuur van de
provincie. En oefent bijv. toezicht uit op de gemeentelijke begroting. Traditioneel vervult het provinciebestuur ook
taken op het gebied van ruimtelijke ordening.
1.1.2 De ontwikkeling van het openbaar bestuur in vogelvlucht
Na de Tweede Wereldoorlog is de interventiestaat of verzorgingsstaat ontstaan. In dit type staat is er sprake van een
overheid die zich met vrijwel alle aspecten van het maatschappelijk leven bemoeit. De overheid beperkte zich niet
langer tot het reguleren van het maatschappelijk leven door ver- en geboden, maar zij ging ook actief
randvoorwaarden creëren voor een kwalitatief goed menselijk bestaan. Te veel bemoeienis zorgde echter voor
privatisering en deregulering.
1.1.3 Bevoegdheden en wetmatigheid van bestuur
Het verlenen van een vergunning is een van de belangrijkste rechtsfiguren waarover het bestuur beschikt om
activiteiten van burgers te reguleren. Door een vergunning kan het gedrag van burgers gericht worden beïnvloed. Door
het stellen van vergunningvoorschriften kan de vergunde activiteit nauwkeurig worden gereguleerd, vaak beter dan
algemene regels. Specialiteitsbeginsel: iedere bestuurswet moet op haar eigen naar doel bepaalde terrein worden
toegepast. Besturen hebben ook handhavingbevoegdheden, zoals de last onder bestuursdwang. Ze kunnen tevens
vrijstelling of ontheffing van voorschriften verlenen. Ook kan het bestuur financiële middelen ter beschikking stellen
om bepaalde activiteiten te verrichten . ook wel de zgn. subsidiebevoegdheid. Beginsel van wetmatigheid van bestuur:
Een van de fundamentele regels in de democratische rechtsstaat, dat het bestuur in beginsel niet mag handelen tenzij
de wetgever dit heeft toegestaan. Dit in tegenstelling tot burgers, die altijd rechtens mogen handelen, tenzij hun
handelen in strijd is met het recht. Het bestuur moet dus altijd op een wet gebaseerde bevoegdheid beschikken, oftewel
het legaliteitsbeginsel. Dit waarborgt de vrijheid van burgers en dient de rechtszekerheid. Draagt bij aan het
voorkomen van willekeur.
De wetgever bepaalt welke belangen mogen worden behartigd. Bestuursbevoegdheden zijn niet multifunctioneel maar
dienen een specifiek doel, het specialiteitbeginsel. Iedere bestuursbevoegdheid is dus altijd beperkt van aard en is
altijd overeenkomstig met de bedoeling van de wetgever. Het bestuursrecht kent een waarborgdimensie, het recht dat
waarborgen biedt, (de normering van bestuursbevoegdheid) en een instrumentele dimensie, bevoegdheden toekennen
(bestuursbevoegdheid als instrument om te besturen).
1.1.4 Publiekrechtelijke bevoegdheid en bestuursbevoegdheid
Een bestuursbevoegdheid is gebaseerd op de wet. Een bevoegdheid kan men omschrijven als een vermogen van een
orgaan om rechtsgevolgen tot stand te brengen. Een publiekrechtelijke bevoegdheid is iedere bevoegdheid van een
overheidsorgaan om positief recht, geldend en afdwingbaar recht, te vormen, vast te stellen of te handhaven. Deze
bevoegdheden zijn eenzijdig met inachtneming van geschreven en ongeschrven publieke rechtsnormen.
1.1.5 bestuursrecht: formeel en materieel
, Het bestuursrecht houdt zich bezig met de rechtsverhouding tussen het bestuur en burgers. Het formeel bestuursecht
ziet op de procedures inzake de totstandkoming van besluiten, de vorm en de inrichting van besluiten en de procedures
inzake rechtsbescherming. Het formeel recht wordt verdeeld in het bestuursprocesrecht en het besluitvormingsrecht.
Het materieel bestuursrecht heeft betrekking op de inhoud van besluiten.
Het bestuursrecht kent het verbod van détournement de pouvoir: het bestuursorganen is verboden om de bevoegdheid
tot het nemen van een besluit voor een ander doel te gebruiken dan waarvoor de bevoegdheid is verleend.
1.1.6 Het bijzonder deel en algemeen bestuursrecht
De bijzondere delen houden zich bezig met een bepaald aspect van het maatschappelijk leven. Kenmerkend voor
bestuurswetgeving is de gefragmenteerde structuur. Dus bestuurswetgeving staat in vele verschillende wetten. De Awb
heeft tot doel om algemene leerstukken van bestuursrecht en bestuursrechtelijke rechtsnormen te codificeren. Deze
leerstukken worden gerekend tot het algemene deel, het betreft hier leerstukken die voor alle bijzondere delen van het
bestuursrecht relevant zijn. De Awb heeft geen zelfstandige betekenis maar dient in samenhang met een bijzondere
bestuurswet te worden geraadpleegd. De bijzondere wet gaat voor de algemene. Het materiele bestuursrecht is vooral
te vinden in bijzondere wetgeving. De Awb normeert o.a. de besluiten die op basis van deze bijzondere wetgeving
kunnen worden genomen en ook de rechtsbeschermingsprocedure tegen deze besluiten.
In bijzondere wetten treft men de bevoegdheden van het bestuur aan.
1.1.7 Bestuursrecht en andere rechtsgebieden
De term bestuursrecht komt men vaak tegen in combinatie met staatsrecht, staats-en bestuursrecht. De grens is niet
scherp. Belangrijke staatsrechtelijke leerstukken zijn van belang voor het bestuursrecht. Ook internationale verdragen
zijn van belang. De invloed van het EVRM is aanzienlijk. Uit Art 2 EVRM kan worden afgeleid dat het voor het
bestuur een positieve verplichting is om handhavend op te treden tegen gevaarlijke situaties.
1.1.8 Geschreven en ongeschreven bestuursrecht: -
Hoofdstuk 2
2.1 De rechtsverhouding tussen bestuur en burgers
Bij bestuursrechtelijke rechtsverhoudingen is steeds een bestuursorgaan betrokken. Zij hebben geen eigen belangen.
Zij worden geacht te handelen in het belang van alle burgers. Een bestuursorgaan is een orgaan van de overheid, niet
zijnde een rechtsprekend of wetgevend orgaan, dat is belast met de behartiging van specifieke publieke belangen. Ze
zijn er in vele soorten en maten. Bij een bestuursrechtelijke rechtsverhouding zijn ook burgers betrokken. Deze
tredenvaak op de voorgrond als belanghebbende: een persoon of entiteit wiens belang rechtstreeks bij een besluit is
betrokken art 1:2 Awb. De rechtsverhouding tussen deze wordt meestal beheerst door een bestuursbevoegdheid. Deze
bestuursbevoegdheid steunt op de wet. Zij wordt eenzijdig door het verantwoordelijke bestuursorgaan uitgeoefend. Op
basis hiervan kan een bestuursorgaan de inhoud van een bestuursrechtelijke rechtsverhouding concreet invullen.
Een bestuursrechtelijke rechtsverhouding veronderstelt drie bouwstenen:
- een bestuursorgaan
- een bestuursbevoegdheid -> bevoegdheidsuitoefening -> besluit
- een of meer belanghebbende
Bekende b.o.: regering, minister, burgemeesten en een college van B&W. Vaak zijn bestuursorganen vergenigd in een
groter verband dit kan een openbaar lichaam zijn. gemeente of provincie. Een openbaar lichaam bezit op grond van art
2:1 lid 1 BW rechtspersoonlijkheid.
Besluit art 1:3 lid 1 Awb: een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een publiekrechtelijke
rechtshandeling.
Het bestuur moet ook in privaatrechtelijk verkeer bestuursrechtelijke normen in acht nemen.
2.1.1 Bestuursorganen en behartigen van publieke belangen
Bestuursorganen zijn belast met de behartiging van publiekrechtelijke belangen. Dit geschiedt in de regel op basis van
door de wetgever toegekende bestuursbevoegdheden. De belangrijkste bestuursorganen:
- Rijksniveau: regering art 42 GW, ministerraad art 45 lid 1 GW, ministers art 43 GW en de staatssecretarissen art 46
lid 1 Gw.
De ministers staan in de regel aan het hoofd van een ministerie art 44 lid 1 Gw(departement). Deze kent een
omvangrijke ambtelijke organisatie, die onder leiding en verantwoordelijkheid van de desbetreffende minister belast is
met voorbereiding en uitvoering van het bestuur op het afgebakende beleidsterrein.
- Provinciaal nivea: provinciale staten, gedeputeerde staten en de commissaris van de Koning.
- Gemeentelijk niveau: gemeenteraad, college van B&W en de burgemeester.
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller Lindapaulssen. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $4.95. You're not tied to anything after your purchase.
Can Stuvia be trusted?
4.6 stars on Google & Trustpilot (+1000 reviews)
79271 documents were sold in the last 30 days
Founded in 2010, the go-to place to buy study notes for 14 years now