Samenvatting van de hoofdstukken 1 t/m 5 van wettelijke kaders 2. Het gaat om de samenvatting die gebruikt kan worden voor de opleiding Handhaving Toezicht en Veiligheid. Ik heb hierin alle belangrijke aspecten samengevat die je nodig hebt voor je examen van de SVP!
De gemeenteraad is op basis van artikel 149 Gemeentewet bevoegd verordeningen te maken in het
belang van de gemeente. Hiermee kan de Gemeente verordeningen maken die gelden voor een ieder
binnen het grondgebied van de gemeente. De APV is zo’n verordening. De APV is een
strafverordening, een overtreding van de APV wordt dus met een strafsanctie bedreigd. De feiten uit
de APV zijn dus overtredingen. De modelverordeningen van de Vereniging van Nederlandse
Gemeenten (VGN) zijn voorbeeldregelingen die zelf geen bindende regels bevatten maar door veel
gemeentebesturen worden overgenomen.
De APV is een belangrijke bron van openbare orde bevoegdheden, de gemeenteraad stelt de APV
vast en belast de burgemeester daarin met de uitvoering. De burgemeester is namelijk
verantwoordelijk voor de openbare orde/veiligheid binnen zijn gemeente. Verder bevat de APV
regels voor: parkeren, afval, plakken en kladden, honden overlast etc. deze regels betreffen meer de
leefbaarheid, de regulering van activiteiten in de openbare ruimte en de ordening van de openbare
ruimte. De burgemeester is het bevoegde bestuursorgaan voor onderwerpen uit de APV omtrent
openbare orden en veiligheid en het College van B&W is het bevoegde gezag omtrent de overige
onderwerpen. Het gemeentebestuur kan bij de handhaving van de APV bestuurlijk en strafrechtelijk
handhaven, het bestuursorgaan kiest de wijze van handhaving die in het belang is van de gemeente.
Het is belangrijk voor de toepassing van de strafbepalingen uit de APV de algemene bepalingen goed
te kennen, die komen namelijk in de strafbepalingen als bestanddelen terug. De bebouwde kom is
het gebied binnen de gemeente dat volgens artikel 27 lid 1 Wegenwet als bebouwde kom is
aangewezen. De bebouwde kom wordt door de Gedeputeerde Staten aangewezen. De bebouwde
kom loopt niet gelijk met de grens van de werkelijke bebouwing/ de bebouwde kom zoals
aangegeven is met de blauwe plaatsnaam borden. Het begrip word dus ook wel aangeduid met de
bebouwde kom/kommen weergegeven op de kaart in bijlage 1 bij deze verordening. De weg is: alle
voor het openbaar verkeer openstaande wegen/paden inclusief daarin liggende bruggen/duikers en
de tot die wegen behorende paden/bermen/zijkanten. Een openbare plaats is een plaats die door
zijn bestemming of vast gebruik openstaan voor het publiek en hieronder wordt niet begrepen een
gebouw of besloten plaats. Openbaar water is water dat voor publiek bevaarbaar of op andere wijze
toegankelijk is. Een gebouw is elk bouwwerk dat voor mensen toegankelijk een overdekt
geheel/gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt. Handelsreclame is iedere openbate
aanprijzing van goederen/diensten waarmee kennelijk beoogd wordt een commercieel belang te
dienen. Reclame is iedere vorm van openbare aanprijzing, handelsreclame heeft alleen betrekking op
reclame voor commerciële doeleinden. De Grondwet artikel 7 lid 1 geeft het recht op vrije
meningsuiting. Dit artikel geeft iedereen het recht om zonder vergunning/toestemming door de
drukpers zijn gedachten of gevoelens te openbaren. Lid 3 geeft het recht om dit ook op een andere
manier dan drukpers, radio of televisie de openbaren. (bijvoorbeeld via internet). Artikel 7 Grondwet
geeft hierop 1 beperking, namelijk dat er bij het uiten van deze vrije mening wel aan de grondwet
moet worden gehouden. Handelsreclame mag worden beperkt met een vergunningensysteem, de
vrije meningsuiting mag dat niet.
Een snuffelmarkt is een markt in een voor publiek toegankelijk gebouw waar vooral tweedehands en
incourante goederen worden verkocht/diensten worden aangeboden vanaf een standplaats. Onder
een snuffelmarkt wordt niet verstaan: een gewone warenmarkt/jaarmarkt of een evenement als
koningsdag, braderie, feest/straatfeest.
, De openbare orde heeft betrekking op de openbare rust, veiligheid en de gezondheid. Om van
verstoring van de openbare orde te kunnen spreken is het nodig dat de orde verstorende
handelingen:
Minimaal van enige betekenis is.
Normale gang van zaken verstoort.
Een uitstralend effect heeft op/aan een openbare plaats.
Dit effect bestaat uit hinder of gevaar.
De openbare orde kan dus ook worden verstoort zonder dat er een strafbaar feit wordt gepleegd. D
APV stelt het verstoren van de openbare orden dus op zichzelf strafbaar. Ook is het verboden op een
openbare plaats de orde te verstoren door:
Deel te nemen aan een samenscholing
Onnodig op te dringen
Te vechten
Door uitdagend gedrag aanleiding te geven tot ongeregeldheden.
Het is ook verboden om je te bevinden/naar een openbare plaats te gaan die door/vanwege het
bevoegde bestuursorgaan in het belang van de openbare veiligheid/ ter voorkoming van
ongeregeldheden is afgezet. De burgemeester kan hier wel een ontheffing voor verlenen. Degene die
op een openbare plaats aanwezig is bij ongeregeldheden, toeloop van publiek of samenscholing is
verplicht om op bevel van een ambtenaar van de politie zijn weg te vervolgen of zich in de door hem
aangewezen richting te verwijderen. Iedere OA is bevoegd op te treden/bevoegdheden toe te passen
in het geval van zo’n overtreding. Het bevel zich te verwijderen kan alleen door een ambtenaar van
de politie worden gegeven. De gemeenteraad moet het niet opvolgen van een bevel in eigen APV
strafbaar stellen. Het artikel samenscholing is niet van toepassing op bijeenkomsten voor:
Belijden van godsdiensten/levensovertuigingen.
Het recht tot vergaderen.
Het recht tot betoging.
5.3:
Het belangrijkste doel van de APV is de bestrijding van overlast. Handhaving is alle activiteiten gericht
op het doen naleven van wettelijke regels door burgers, bedrijven en overheden. Handhaving kan
preventief door communicatie, stimulering en toezicht of repressief door het toepassen van
bestuurlijke/strafrechtelijke sancties. Hanhaven betekent dan ook het dwingen tot naleving van
wettelijke voorschriften. Repressief handhaven is niet aan de orde zolang de wettelijke regels worden
nageleefd, dit is alleen aan de orde als een wettelijk verbod/gebod wordt overtreden. Het is
belangrijk niet alleen vast te stellen of er een strafbaar feit wordt gepleegd, maar ook welk strafbaar
feit wordt gepleegd.
Artikel 2:42 APV verbiedt het om een onroerende zaak op een openbare plaats/ dat deel dat
zichtbaar is vanaf een openbare plaats te bekrassen/bekladden zonder schriftelijke toestemming van
de rechthebbende daarop:
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller Yarabalk. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $8.79. You're not tied to anything after your purchase.
