Dit document bevat ALLE uitwerkingen en werkgroepaantekeningen van week 1 t/m 7, inclusief SUPER handige stappenplannen. Door dit document heb ik een 9,0 gehaald voor mijn tentamen!
Beginselen Bestuursrecht Werkgroepen
Werkgroep opdrachten week 1
Vragen
1. Gemeente Amsterdam in conflict met Kapsalon Theater
Lees het bericht “Gemeente Amsterdam en Kapsalon Theater in conflict
over ludieke protestactie” van NOS (18 januari 2022, aangehecht aan deze
werkgroepvragen).
Verzin drie bestuursrechtelijke vragen bij deze casus.
Op welke Awb-bepaling is de Wet publieke gezondheid gebaseerd?
Handhaven de gemeentes voor het algemeen belang tijdens deze protesten?
Kunnen de culturele instellingen naar de rechter stappen voor het feit dat de
veiligheidsrisico’s niet besloten te handhaven bij de protestactie van de
horecabranche, maar wel bij de protestactie van de cultuursector?
2. Structuur van de Awb
Neem de hoofdstukken-, titel- en paragrafenindeling van de Awb en de
bijlagen bij de Awb nauwkeurig door. De Awb kent een opbouw van
algemeen naar bijzonder. Hoe komt dat tot uitdrukking?
Doordat je ziet dat het steeds specifieker wordt. Er is eerst een hoofdstuk, dan een
titel en vervolgens een afdeling, soms is er ook nog een paragraaf bij.
3. Winkeltijdenwet (I)
Raadpleeg de Winkeltijdenwet en het Vrijstellingenbesluit Winkeltijdenwet via
www.wetten.nl (zie ook de uittreksels, aangehecht aan deze werkgroepvragen).
Bekijk daarnaast het filmpje “Elburgse ondernemer gaat elke zondag stiekem
open” via de volgende link:
https://www.youtube.com/watch?
v=gNKV4CmLlbs.
Beantwoord de volgende vragen.
a. Leg aan de hand van de
winkeltijdenwetgeving uit dat bij de
regulering van winkeltijden sprake is
van verticaal gelede normstelling.
Verticale gelede normstelling houdt in dat op één handeling van een burger
regelgeving van verschillende niveaus van toepassing is. (Het aantal regels is
gelaagd)
Bij de winkeltijdenwetgeving is er sprake van vier niveau’s:
1. De winkeltijdenwet > wet in formele zin
2. Vrijstelling winkeltijdenwet > Amvb
3. Winkeltijdenverordening > gemeentelijke verordening (besluit)
4. Individuele ontheffing > beschikking
Raadpleeg naast de Winkeltijdenwet en het Vrijstellingenbesluit
Winkeltijdenwet ook de winkeltijdenverordening van uw eigen
gemeente. (Tip: ga naar www.overheid.nl en klik door naar Lokale
wet- en regelgeving of ga naar de website van uw gemeente.)
b. In hoeverre mag een winkel in uw gemeente op zondag open zijn?
Een winkel mag open zijn van 10.00-23.00.
https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR615626/2
Artikel 2:1 Algemene vrijstellingen
, 1. De verboden van artikel 2, eerste lid, onder a en b, en artikel 2,
tweede lid, van de wet gelden op zon- en feestdagen niet voor de
periode van 10.00 uur tot 23.00 uur.
c. De winkelier uit Elburg in het filmpje voelt zich niet vrij in het
uitbaten van zijn winkel doordat hij niet op zondag open mag zijn en
mist vooral inkomsten op de zondagen in de drukke toeristische
zomermaanden. Stel dat het gemeentebestuur na het zien van dit filmpje
deze winkelier toch tegemoet zou willen komen. Wat zou het
gemeentebestuur moeten doen om een zondagsopenstelling voor deze
winkelier te realiseren? Het gemeentebestuur zou dan net als bijvoorbeeld in
de stad waar ik woon, Den Haag, een vrijstelling of ontheffing moeten regelen.
(Zie art. 3 lid 2 Wtw)
4. Winkeltijdenwet (vervolg)
a. Stel: de Winkeltijdenwet bepaalt dat in afwijking van de Awb de
termijn voor het indienen van een bezwaarschrift tegen een besluit op
grond van de Winkeltijdenwet vier weken bedraagt. Wat gaat dan voor:
artikel 6:7 van de Awb of de regeling in de Winkeltijdenwet?
De regeling in de Winkeltijdenwet gaat voor, omdat het bijzonder bestuursrecht is.
Dit gaat voor algemeen bestuursrecht, in dit geval is dat art. 6:7 Awb.
Lex specialis= bijzondere wet
Ga er hierna bij de beantwoording van de vragen b tot en met e van uit dat
de Winkeltijdenwet niet voorziet in een regeling over deze onderwerpen.
Mag in de gemeentelijke winkeltijdenverordening worden opgenomen dat:
b. een aanvrager van een ontheffing in afwijking van de in art. 4:1 Awb
neergelegde hoofdregel de aanvraag mondeling mag indienen?
Dit is regelend recht, want er staat in: ‘tenzij bij wettelijk voorschrift anders is
bepaald.’ Hier mag dus van
worden afgeweken, dus dit mag ook in de gemeentelijke winkeltijdenverordening
worden opgenomen.
c. zienswijzen in afwijking van art. 4:9 Awb uitsluitend schriftelijk naar
voren gebracht mogen worden?
Dit is dwingend recht, hier mag niet van worden afgeweken. Dus dit mag niet in de
gemeentelijke
winkeltijdenverordening worden opgenomen
d. de uniforme openbare voorbereidingsprocedure van afdeling 3.4 Awb van
toepassing is op een beslissing over ontheffingverlening?
Dit mag in de gemeentelijke winkeltijdenverordening worden opgenomen, omdat
deze regel facultatief is.
Er staat in artikel 3:10: ‘indien dat bij wettelijk voorschrift of bij besluit van het
bestuursorgaan is bepaald. Dit mag de gemeente dus instellen. (Je mag kiezen of je
de Awb van toepassing verklaart)
, e. Is de beslistermijn voor aanvraag van een ontheffing in de
winkeltijdenverordening van uw gemeente in overeenstemming met de
Awb?
Nee, in Den Haag staat er in art. 1:2 dat de aanvraag om ontheffing 4 weken is. Dit
komt dus niet overeen met de 6 weken van de Awb.
Stappenplan:
5. Ontwerp een Awb-bepaling
Op grond van art. 4:3a Awb moet het bestuursorgaan de ontvangst van een
elektronisch ingediende aanvraag bevestigen. In de praktijk hebben
burgers ook behoefte aan een ontvangstbevestiging van een op papier
ingediende aanvraag. Bovendien willen burgers niet langer dan nodig is in
onzekerheid verkeren over de vraag of hun aanvraag is ontvangen. De
wetgever wil op deze behoefte inspelen en een algemene bepaling in de
Awb opnemen over de ontvangstbevestiging van aanvragen. Ontwerp een
Awb-bepaling en beargumenteer waarom u voor een bepaling van
dwingend, regelend, aanvullend of facultatief recht hebt gekozen.
Het bestuursorgaan dient binnen 3 werkdagen de ontvangst van een op papier
ingediende aanvraag en van een elektronisch ingediende aanvraag te bevestigen
door middel van een mail te versturen.
Ik heb gekozen voor dwingend recht, zodat van alle burgers zeker is dat de
behoefte hiervan wordt weggenomen. De burgers zijn dan allemaal niet in
onzekerheid over de vraag of hun aanvraag is ontvangen en er zit een termijn aan
vast, wat ervoor zorgt dat de burgers dit kunnen bijhouden. Als er een vastgestelde
termijn is, kan er ook nooit verwarring ontstaan over de termijn.
, Aantekeningen week 1
Uitdeelvragen
Vraag 1:
a. art. 14 lid 1 sub a Vreemdelingenwet & art. 24 lid 1 sub a Wet op
rechtsbijstand
b. art. 16 Vreemdelingenwet
c. art. 12 jo. Art 13 Wet op rechtsbijstand
d. art. 16 Vreemdelingenwet & art. 24 Wet op rechtsbijstand
In afdeling 3.7 van Awb (vanaf art. 3:46 Awb)
Vraag 2:
1. Facultatief indien dit bij wettelijk voorschrift is bepaald
2. Regelend tenzij bij wettelijk voorschrift anders is bepaald
(zwembandjes)
3. Dwingend geen uitzondering
4. Aanvullend indien niet reeds is gesteld
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller Jb1999. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $11.34. You're not tied to anything after your purchase.
