Dit is een beknopte samenvatting van het bestuursprocesrecht in leerjaar 2. Ik heb een 8.5 behaald met deze samenvatting. Disclaimer: dit is uiteraard geen garantie dat u door deze samenvatting ook een hoog cijfer behaald. U heeft de presentaties en het maken van huiswerk ook nodig voor een optimaa...
Samenvatting bestuursprocesrecht HBO-rechten leerjaar
2
Hfst 3
Gedecentraliseerd eenheidstaat: centraal geregeerde staat met onderdelen met
een eigen bestuursorganisatie en een beetje zelfstandigheid (afgeleid gezag).
Territoriale decentralisatie: mogen in een bepaald territorium algemene
bevoegdheid hebben tot het maken van avvs of tot het nemen van andere
beslissingen.
Functionele decentralisatie: beslissingen die in de wet of functie zijn.
Vermenging: waterschappen.
Het is functioneel omdat zij specifiek bezig zijn met de waterstaatkundige
verzorging en territoriaal omdat zij de zorg van waterstaat aangelegenheden
moeten verzorgen binnen een bepaald territoriaal gebied.
Voordelen decentralisatie
1. Kleine afstand tussen burgers en bestuursorganen
2. Kunnen makkelijker informatie uitwisselen
3. Kunnen snel beslissingen nemen
4. Kunnen snel letten op de naleving van beslissingen en zn
maatregelen nemen.
De nadelen
Democratische controle problematisch.
Openbare lichamen: organen die samen een gemeenschapsverband vormen.
Territoriale ol: staat provincie en gemeente
Algemeen bestuur, dagelijks bestuur en voorzitter.
Functionele ol: vb Nl'se orde van advocaten.
Ol hebben rechtspersoonlijkheid: mogen deelnemen aan privaatrechtelijk verkeer
dus contracten sluiten en vermogen hebben. Zie art. 2.1 Rechtspersonen
Publiekrechtelijke rp: hebben via (publiekrechtelijke) wetten hun
rechtspersoonlijkheid gekregen. Heet ook rechtspersoon sui generis omdat het
uit de bijzondere wet volgt.
Ze kunnen eigendom hebben (vermogensrechten) of civielrechtelijk worden
aangesproken voor een od die de overheid verricht.
BO's
PR rp kunnen met vermogensrechten publieke doelstellingen bereiken
Of ze gebruiken privaatrechtelijke organisaties: richt stichtingen op die ze
publieke bevoegdheden geven en zijn aandeelhouder in NV's en BV''s.
Hun taken bestaan uit:
Beschikkingen nemen (eenzijdig iemands rechtspositie bepalen)
Besluiten tot verrichten van privaatrechtelijke handelingen en uit
feitelijke handelingen.
Regelgeving vaststellen
Een a-bo is door de wet publiekrechtelijk vastgesteld, dus een publiekrechtelijk
orgaan krachtens wettelijke voorschrift bepaald. Een privaatrechtelijk persoon
kan dus nooit een b-orgaan zijn. LET OP: de publiekrechtelijke rp is niet ZELF een
bo, alleen de organen die de huls zijn (de organisatie die vermogen en
privaatrechtelijke bevoegdheden hebben). De organen voeren de wettelijke
taken uit en besturen. Bijv. gemeente: de gemeenteraad, de burgemeester en
het college van B&W.
De organen: moeten een eigen PLAATS en taak hebben op grond van de wet. Ze
moeten apart in de wet staan met hun eigen taken dus.
,B-orgaan: alleen de handelingen en bevoegdheden die publiekrechtelijk van aard
zijn (met enig openbaar gezag bekleed). Natuurlijk of privaatrechtelijke rp
waaraan een deel van de overheidstaak is opgedragen. Uitzonderingen staat in
Awb 1.1 lid 2. Zie 2: 3 BW voor de opsomming: stichting, NV, BV, etc. Ze hebben
dan de bevoegdheid gekregen om eenzijdig de rechtspositie van een
rechtssubject te bepalen. Die taken die ze mogen hebben moeten in de wet
staan.
Ze zijn in beginsel geen bo, vanwege hun staatsrechtelijke positie, TENZIJ ze als
ambtenaar optreden in de sfeer van het ambtenarenrecht.
Strafrechtelijke handhaving is ook uitgesloten van het Awb (minister van justitie
en veiligheid die daarin dus beslissingen maakt is uitgesloten van het Awb).
Buitenwettelijk openbaar gezag
- Hebben overheidsachtige taken zonder een wettelijke grondslag (die specifiek
geldelijke uitkeringen verlenen). Moet voldoen aan financiële en inhoudelijke
vereiste (zie siliconen oud-mijnwerkers). Reden: strategisch
bestuursorgaanbegrip voor rechtsbescherming. Nadeel: tegen legaliteitsbeginsel.
Soms was niet duidelijk wanneer aan de vereiste uit de afspraak siliconen was
voldaan (levert spanningen op met rechtszekerheidsbeginsel).
Uitzondering: organen van pr rp die geldelijke uitkeringen en op geld
waardeerbare voorzieningen uitdelen aan derden, kunnen onder omstandigheden
in aanmerking komen om als b-orgaan benoemd te worden.
Inhoudelijk: de geldverstrekking moet in beslissende mate door een of meer a-bo
worden bepaald. Stichting platform 31: de a-organen hoeven geen zeggenschap
te hebben over beslissingen in het individuele geval, maar dat ze bevoegd zijn
om een bestuur uit te kiezen is onvoldoende (Schiphol). Je moet kijken wie de
geldverstrekking vaststelt en goedkeurt.
Financiële vereiste: de financiering van de verstrekking moet door het orgaan
van de pr rp in overwegende mate (2/3de) afkomstig zijn van een of meer a-bo's.
Kijk niet naar de hoeveelheid geld, MAAR de doelstelling waarmee ze het geld
gebruiken (Schiphol).
Belanghebbenden
Belanghebbenden
Overheid moet het algemeen belang dienen en het publieke behartigen. Vb.
algemeen belang in grondwet (sociale grondwetten)
Is onmogelijk voor alle rechtspersonen,
-dus alleen voor de belanghebbenden moeten de belangen van de
(rechts)personen tegen elkaar afgewogen worden.
- hebben recht op beroep en bezwaar tegen een besluit
Actio popularis: dit voorkomt dat iedereen recht heeft om beroep en bezwaar
aan te tekenen.
Belanghebbenden: degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is
betrokken.
Betekent over het algemeen zo tenzij de wetgever goed motiveert dat een
belanghebbende iets anders betekent
Kan ook een oprichting zijn, een wijkvereniging en aan bestuursorganen.
, Rechtstreeks belang is bijv bij een persoonlijksgerichte beschikking
(directbelanghebbende)- degene die een uitkering of vergunning wordt
toegekend.
Normadressaat: geadresseerde van een besluit.
Objectief: objectief bepaalbaar zijn, niet louter subjectief.
Persoonlijk (afstands- en zicht criteria): je moet je voldoende kunnen
onderscheiden van anderen die ook gevolgen van het besluit ondervinden. Bijv.
je werkt en woont daar. Als je daar regelmatig komt is dat niet onderscheidend
genoeg want er lopen daar zoveel mensen rond op een dag.
Omgevingsrecht: gevolgen van enige betekenis van de activiteit waarop de
omgevingsvergunning betrekking heeft. Zie rechtsregel mestbassin Mechelen. In
omgevingsrecht geldt dat de eigenaar en of bewoner van aangrenzend perceel
altijd een persoonlijk belang heeft. Maar bij eigenaren, bewoners of andere
zakelijke gerechtigden die niet direct aangrenzend perceel hebben, kijken ze
naar de andere factoren (zie mestbassin Mechelen).
Persoonlijk belang concurrenten
Ook voor concurrenten die tegen het besluit zijn t.o.v. van andere ondernemers.
Moet zich dus onderscheiden van andere ondernemers.
Ondernemer werkt in zelfde marktsegment met dezelfde
productsoort en doelgroep. - kijk naar assortiment, activiteiten en
doelgroep van beide ondernemers
Werkzaam in dezelfde verzorgingsgebied.
Is voor iedere situatie anders (sterrenrestaurant in leiden en Utrecht wel
belanghebbende, maar bakkers in diverse plaatsen niet.
I. Is ook niet zo bij ELK besluit, pas als die persoon rechtstreeks is
betrokken bij het besluit waarbij die persoon gevolgen daaraan kan
ondervinden als het doorgaat (kijk naar de aard). Gevolgen moeten van
enige betekenis zijn (bovenleidingportaal duiven)
Eigen: of gemachtigde
rechtstreeks: direct betrokken bij het besluit. Causaliteitsleer. Causaal verband
tussen de gevolgen v.h. besluit en het geraakte belang.
Soms belanghebbende bij afgeleid belang bij fundamentele rechten of
tegengestelde belangen zodat ze rechtsbescherming konden hebben (zie
intrekking PGB).
Vereisten:
- Congruentievereiste: het besluit is jegens die persoon onrechtmatig (art. 6:162
BW).
- Wordt door besluit geraakt in recht of rechtens beschermd belang.
Zie vuistregels intrekking pgb.
Actueel; niet onzeker en toekomstig
Wie is belanghebbende: geadresseerden (kan een rp, natuurlijk persoon of bo
zijn), omwonenden (derden-belanghebbende ook alle drie) en bo's die de
toevertrouwde belangen hebben bij een besluit van een andere bo. Toevertrouwd
belang: als de bo over een bestuursbevoegdheid beschikt ten aanzien van
belangen die is gebaseerd op de bijzondere wet.
Rp: algemene +collectieve belangen. Algemeen: cultuur en natuur bv. Specifieke
doelstellingen (statutaire mag niet te ruim/algemeen) + feitelijke
werkzaamheden (meer dan het in hoofdzaak initiëren en participeren in
bestuursrechtelijke procedures of voorbereidingen).
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller familievk. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $6.50. You're not tied to anything after your purchase.
