Summary

Samenvatting literatuur Gemeenterecht K1

0 purchase

Course
Gemeenterecht K1

Institution
Juridische Hogeschool (JHS)

Book
Recht begrepen - Bestuursrecht begrepen

Gemeenterecht K1 - samenvatting van de voorgeschreven literatuur - 37 pagina 's met alle hoofdstukken die gelezen dienen te worden. H1 - wat is bestuursrecht. H2 - de basisbeginselen van het bestuursrecht. H4 - besluiten in de zin van de Algemene Wet Bestuursrecht. H5 - de bestuursrechtelijke norme...

[Show more]

Preview 4 out of 37 pages

View example

Summarized whole book? No
Which chapters are summarized? Unknown
Uploaded on January 30, 2023
Number of pages 37
Written in 2021/2022
Type Summary

bestuursorganen
gemeentebestuur
openbaar lichaam
belanghebbende
specialiteitsbeginsel
beschikking
besluit
bestuursrechtopenbaar bestuur

Book Title:Recht begrepen - Bestuursrecht begrepen

Author(s):Karianne Albers, C.L.G.F.H. Albers

Edition:Unknown
ISBN:9789462907522
Edition:4

Institution
Juridische Hogeschool (JHS)
Education
HBO-Rechten
Course
Gemeenterecht K1

$8.10

Add to cart

Add to wishlist

100% satisfaction guarantee
Immediately available after payment
Both online and in PDF
No strings attached

Samenvatting gemeenterecht
Albers
Hoofdstuk 1; wat is bestuursrecht?
1.2 wat doet het openbaar bestuur ter behartiging van het algemeen belang?
Nederlandse bestuursorganisatie: de verschillende bestuurslagen (rijk, provincie, gemeente)

1.2.1 reguleren en sturen van activiteiten van burgers en het verrichten van publieke taken
het openbaar bestuur kan deze belangen op verschillende manieren behartigen
1. Het openbaar bestuur reguleert en stuurt met het oog op een bepaald algemeen belang onder
meer actviteiten van burgers.
2. Verrichten van publieke taken. -> onderhoud wegen. Het gaat om een feitelijke handeling van het
bestuur.

1.2.2. bestuursactiviteiten van het gemeentebestuur
verlenen van vergunningen, wijzigen gemeentelijke belasting, vaststellen bestemmingsplan, subsidie
verlenen.

College van burgemeesters en wethouders: bijstandsuitkering toekennen.

1.2.3. bestuursactiviteiten van het provinciebestuur
het dagelijks bestuur is de college van gedeputeerde staten. Toezicht uitoefenen op de gemeente,
subsidies toekennen aan culturele en economische initiatieven, regionale openbaar vervoer

1.2.4. bestuursactiviteiten op landelijk niveau: toekennen van studiefinanciering, besluiten over
uitbreiding luchthavens, UWV, SVB, AKW

1.2.5. bestuursactiviteit op provinciaal en gemeentelijk niveau: autonomie en medebewind
1. Autonomie: is sprake als gemeenten en provincies de bevoegdheid hebben om zelfstandig
bepaalde aangelegenheden te regelen en te besturen. Hier is van voorafgaande immenging door de
centrale overheid geen sprake.
2. Medebewind: gemeenten en provincies moeten op grond van de wet meewerken aan de
verwerkelijking van hetgeen op centraal niveau al is geregeld of besloten. Bij de uitvoering komt de
medebewind geen eigen beleid toe. Zijn niet meer dan uitvoeringsorganen ten behoeve van de
centrale overheid

Autonomie; art 124 lid 1 GW. Bijvoorbeeld APV’s, standplaatsvergunningen.
Medebewind: art 124 lid 2 GW. Bijvoorbeeld Wabo (bouwen woonhuis), omgevingsvergunningen.

Hoofdstuk 2: de basisbeginsel en kenmerken van het bestuursrecht
2.1 de rechtsverhouding tussen bestuur en burgers
het bestuursrecht normeert/ regelt in de rechtsstaat de rechtsverhouding tussen bestuur en burgers.
De burger weet op basis van de wet (ongeveer) wat hij van het bestuur kan verwachten en wat het
bestuur van hem mag en zal verwachten.

Bestuursorgaan: een orgaan van de overheid, belast met de behartiging van algemene belangen (art
1:1 awb).

Belanghebbende: een persoon of entiteit wiens belang rechtstreeks bij uitoefening van een
bestuursbevoegdheid is betrokken. -> burgers. (art 1:2 awb)

De rechtsverhouding tussen een bestuursorgaan en belanghebbende wordt bepaald door
doelgebonden bestuursbevoegdheid. En wordt eenzijdig uitgeoefend.

,Bestuurlijke vrijheid/ beslissingsruimte: de wetgever geeft het bestuursorgaan de ruimte.

Een bestuursrechtelijke rechtsverhouding bestaat uit drie bouwstenen:
1. Bestuursorgaan
2. Een bestuursbevoegdheid
3. Een of meer belanghebbenden

Besluit: een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een publiekrechtelijke
rechtshandeling.

Openbaar gezag: het uitoefenen van een bevoegdheid en het tot stand brengen van een besluit.
Openbaar lichaam: een door recht geregeld verband waarbinnen bevoegde bestuursorganen
besluiten nemen.

2.1.1 bestuursorganen en de behartiging publieke belangen
de wetgever is democratisch gelegitimeerd. Belangrijke organen van de wetgever zijn; 1 e en 2e
kamer. De behartiging van publieke belangen vindt in de regel plaats op basis van door de wetgever
toegekende bestuursbevoegdheden

Beginselen
1. wetmatigheid van bestuur -> geschreven norm beschikbaar
2. Zorgvuldigheidsbeginsel (art 3:2 awb)
3. Evenredigheidsbeginsel (art 3:4 lid 2)

Bestuursorganen rijkniveau: regering, ministerraad, ministers en staatssecretarissen.
bestuursorganen provinciaalniveau: provinciale staten, gedeputeerde staten en de commissaris van
de Koning.
bestuursorganen gemeentelijk niveau: gemeenteraad, burgemeester, college B&W.
bestuursorganen waterschappen: algemeen bestuur, dagelijks bestuur en de voorzitter.

Provincies, gemeente en waterschappen worden ondersteund door ambtelijke diensten:
Gemeentesecretaris, griffier en griffie.
de provincie en gemeentewet stellen commissies in:
- raadscommissies: bereiden de raadsvergadering voor en overleggen met het college B&W en
burgemeester.
- bestuurscommissies: kunnen bestuursbevoegdheden van de raad, B&W en burgemeester worden
overdragen.

2.1.2 openbare lichamen en rechtspersoon i.k. publiekrecht
Openbaar lichaam: een door recht geregeld verband waarbinnen bevoegde bestuursorganen
besluiten nemen.

Rechtspersoon i.k. publiekrecht: Art 2:1 BW lid 1: de staat, de provincies, de gemeenten, de
waterschappen, alsmede alle lichamen waaraan krachtens de Grondwet verordenende bevoegdheid
is verleend, bezitten rechtspersoonlijkheid. -> wet gemeenschappelijke regeling.

Openbare lichamen worden onderverdeeld in algemene bestuurstaak (gemeente, provincie, rijk) en
functionele bestuurstaak (waterschap).

Rechtspersoon sui generis: de rechtspersoonlijk wordt in een bijzondere bestuursrechtelijke wet
verleend. -> UWV

,Bestuursorganen vervullen geen vermogensrechtelijke functie. Zij beheren geen overheidsgeld.
Openbare lichamen oefenen geen bestuursbevoegdheden uit!

2.2 het begrip bestuursorgaan: a- en b-organen
Art 1:1 lid 1: onder bestuursorgaan wordt verstaan:
a. een orgaan van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld. -> RIVM, burgemeester

of
b. een ander persoon of college, met enig openbaar gezag bekleed.

Het Awb kent een ‘ruim’ bestuursorgaanbegrip.
Verschillen a en b-organen:
Op a-organen is de Awb in beginsel van toepassing. Bij b-organen Awb alleen van toepassing als ze
openbaar gezag uitoefenen. A-organen hebben een bestuursbevoegdheid en b-organen niet. De Awb
normeert het feitelijk en privaatrechtelijk handelen van een a-orgaan maar niet van een b-orgaan

2.2.1 a-organen
de a-organen worden op basis van een formeel (organisatie)criterium aangemerkt als
bestuursorgaan. Het gaat hier om elk orgaan dat kan worden aangemerkt als een orgaan van een
rechtspersoon die krachten publiekrecht is ingesteld. -> kiesraad, CBR, UWV, Kadaster.

2.2.2 b-organen
het gaat om personen of colleges die geen orgaan zijn van een rechtspersoon ingesteld krachtens
publiekrecht maar die wel openbaar gezag uitoefenen. -> AFM (autoriteit financiële markten)

Openbaar gezag: het uitoefenen van een bevoegdheid en het nemen van besluiten.

2.2.3 wettelijke uitzonderingen
in art 1:1 lid 2 worden enkele organen opgesomd die geen bestuursorgaan zijn. -> de wetgevende
macht, Raad van State, Nationale Ombudsman. Dit zijn allemaal organen die zich bezighouden met
activiteiten die geen typische bestuursactiviteiten zijn.

In art 1:1 lid 3 worden uitgezonderde organen vervolgens wel weer aangemerkt als bestuursorgaan
-> rechtbank

2.3 belanghebbenden
bestuursorganen verrichten publiekrechtelijke rechtshandelingen en zijn betrokken bij
bestuursrechtelijke rechtsverhoudingen. De wederpartij van een bestuursorgaan is in de regel een
burger (natuurlijke persoon), een rechtspersoon.

Kenmerken voor een rechtsverhouding is dat een bestuursorgaan vaak niet met 1 wederpartij wordt
geconfronteerd, maar met verschillende partijen die bovendien aan elkaar tegengestelde belangen
kunnen hebben.

belanghebbende (definitie): is een persoon wiens belang rechtstreek bij een besluit is betrokken (art
1:2 lid 1 awb). Er wordt wel onderscheid gemaakt tussen direct-belanghebbenden en derden-
belanghebbenden.

Direct-belanghebbenden: degene die de aanvraag doet.
derden-belanghebbende

De belanghebbenden vervult twee functies:
1. Een functie in de besluitvormingsfase: een belanghebbende kan een aanvraag indienen en moet
soms gehoord worden.

, 2. Een functie in de rechtsbeschermingsfase: bakent het belanghebbende begrip de kring van
bezwaar en beroep instellen. Alleen degene die belanghebbende is, kan een bezwaar/ beroep
instellen.

2.3.1 criteria belanghebbenden
1. Eigen belang
De belanghebbende moet voor zichzelf opkomen (uitzondering gemachtigde)
2. Persoonlijk belang;
een belanghebbende moet zich duidelijk kunnen onderscheiden van willekeurige andere burgers. Het
belang moet bijzonder zijn.

Dit wordt bepaald door afstand (nabijheid), zicht en ruimtelijke en concurrenten gevolgen. Degene
die rechtstreeks feitelijke gevolgen ondervindt, is belanghebbende bij het besluit. Het moet dan wel
gaan om gevolgen van enige betekenis (afstand, zicht, geur, geluid, licht, trilling).

Concurrenten: een concurrent wordt als belanghebbende aangemerkt als de andere ondernemer
actief is in hetzelfde marktsegment en in dezelfde regio of verzorgingsgebied.

3. Objectief bepaalbaar:
het belang moet door feiten meetbaar zijn.

4. Rechtstreeks belang:
er moet een causaal verband zijn tussen een besluit en belangenaantasting. Was het gevolg ook
ingetreden zonder het besluit?

Afgeleid belang: als een potentiële belanghebbende niet rechtstreeks door een besluit in zijn
belangen wordt getroffen, maar via een contractuele relatie.

Parallel belang: de direct-belanghebbende, waaraan het besluit was gericht, en degenen met een
afgeleid belang hebben een eenzelfde belang

5. Actueel belang;
er mag geen sprake zijn van toekomstig belang. Zullen gevolgen zich direct openbaren na het besluit?

2.3.2 bijzondere categorieën belanghebbenden: bestuursorganen en statutair belanghebbenden
Bijzondere categorieën belanghebbenden
Art 1:2 lid 1, 2 en 3.
Lid 1: natuurlijk persoon/ rechtspersoon (eigen belang)
Lid 2: bestuursorgaan (algemeen belang)
Lid 3: statutair belanghebbende (belangenorganisaties) (Greenpeace)

Bestuursorganen als belanghebbende – art 1:2 lid 2 awb
1. Bestuursorgaan – uitwerken zoals wat een bestuursorgaan is
2. De hun toevertrouwde belangen – legaliteitsbeginsel.
bijvoorbeeld: inspecteur provincie

Statutair als belanghebbenden – art 1:2 lid 3 awb
1. Rechtspersoon (stichting of vereniging)
2. Algemene of collectieve belangen. Algemene belang (Greenpeace) collectief belang (katwijk tegen
windmolens)
3. In het bijzonder behartigen
- doelstellingen (moet nauwkeurig staan voor welk belang ze opkomen)
- feitelijke handelingen (niet alleen procederen)

The benefits of buying summaries with Stuvia:

Guaranteed quality through customer reviews

Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.

Quick and easy check-out

You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.

Focus on what matters

Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!

Frequently asked questions

What do I get when I buy this document?

You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.

Satisfaction guarantee: how does it work?

Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.

Who am I buying these notes from?

Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller gvangent. Stuvia facilitates payment to the seller.

Will I be stuck with a subscription?

No, you only buy these notes for $8.10. You're not tied to anything after your purchase.

Can Stuvia be trusted?

4.6 stars on Google & Trustpilot (+1000 reviews)

68175 documents were sold in the last 30 days

Founded in 2010, the go-to place to buy study notes for 15 years now

Start selling

Summary

Samenvatting literatuur Gemeenterecht K1

Document information

Subjects

Connected book

Written for

Seller

Content preview