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MEDIOS Y CONTRATACION DE LAS ADMINISTRACIONEs PÚBLICAS
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Apuntes de Contratación y Medios de las Administraciones Públicas. UC3M
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CONTRATACIÓN Y MEDIOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.LECCIÓN 1. BIENES DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.
Existen diversos tipos de Administraciones Públicas; en primer lugar la Administración Pública
Territorial, integrada por las de la Comunidad Autónoma, Estado y los entes locales. En el art 137 CE se
reconoce la autonomía territorial: El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y
en las Comunidades Autónomas que se constituyan. Todas estas entidades gozan de autonomía para la
gestión de sus respectivos intereses.
Otras administraciones existentes son las administraciones instrumentales o institucionales, las cuales
tienen sus propios bienes (organismos autónomos, como Consorcio Transportes; entidades públicas
empresariales, como RENFE). Añadir la Administración Corporativa y las Administraciones
independientes, como por ejemplo la Universidad.
La ley general de aplicación para los bienes de las Administraciones Públicas será la Ley 33/2003, de 3
de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas; sin embargo en caso de solapamiento
de preceptos será de preferente aplicación las leyes especiales que en su caso regulen dicha materia,
como podría ser la Ley de Costas o la Ley de Aguas.
Art 103.1 CE: “1. La Administración Pública sirve con objetividad los intereses generales y actúa de
acuerdo con los principios de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación, con
sometimiento pleno a la ley y al Derecho.”
Con arreglo a la CE, se establece que cualquier bien deberá estar relacionado con el interés general, el
cual es requisito indispensable para la expropiación forzosa. El interés general es un concepto muy
subjetivo que no permanece constante en el tiempo; de modo que va cambiando conforme al tiempo y
a las exigencias que cada momento requiera. Ejemplo de ello es que, en momentos de la gripe aviar, en
España se decretó la eliminación de las zonas donde irían dichas aves a migrar, para evitar el contagio
de la enfermedad que las aves transmitían.
Los principios conforme a los cuales actúa la Administración Pública son los siguientes:
- Eficacia, implica, entre otras cosas, que el plazo de ejecución de cualquier tarea sea breve pero
con materiales de calidad, todo ello en balance y relacionado.
- Jerarquía, principio que se aprecia mejor en el ejército, aunque existe en todas las
administraciones. Cada uno tiene un deber de obligación frente a los superiores y éstos de
mando frente a los inferiores.
- Desconcentración es un principio relacionado con la eficacia y la jerarquía, ya que para ser eficaz
hay que ser desconcentrado (un jefe de planta médico no puede concentrar todas las
operaciones, ya que debe delegar en cirujanos para ser más eficaz.)
- Coordinación, para poder solaparse y que no dé lugar a resultados innecesarios.
La referencia al pleno sometimiento al derecho y ley implica que cualquier actividad que la admon
pública lleve a cabo, deberá estar justificada ser realizada de acuerdo a lo que la ley y el derecho
establece; no puede apropiarse de bienes fuera del interés general.
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