Samenvatting van alle hoorcolleges, werkgroepen en literatuur in 1 document van het vak Inleiding Bestuursrecht. Kort en duidelijk overzicht van alle belangrijke wetten, arresten en begrippen met toelichting. Ook de stappenplannen staan in het document.
no complete sentences and little explanation of concepts. very brief summary. states that workgroups are also covered but is not the case.
Seller
Follow
sjoukjekraak
Reviews received
Content preview
Inleiding Bestuursrecht
Week 1 – Bestuursorgaan
H1 Inleiding Bestuursrecht
Bestuursrecht
1. Zeer groot bereik
2. Sterk beïnvloed Europees recht
Regels met betrekking op de relatie tussen de overheid (bestuursorganen) en burgers
(belanghebbende), in het bijzonder over publiekrechtelijke bevoegdheden.
Eenzijdige rechtshandelingen: zonder instemming burgers kan de overheid rechten
en plichten in het leven roepen (machtuitoefening van de overheid)
Democratische rechtsstaat: macht is gezag
Wetgever geeft bevoegdheden
Rechtsspraak is onpartijdig en onafhankelijk
Functies:
1. Instrumentele functie: bestuursrecht geeft de overheid de bevoegdheden
(instrumenten) om het algemeen belang te behartigen
2. Waarborgfunctie: bescherming van burgers tegen over de overheid
3. Normerende functie: algemene beginselen van behoorlijk bestuur (Abbb) waaraan
de overheid zich moet houden bij het uitoefenen van bevoegdheden
Wetgeving
Algemeen bestuursrecht (Abbb): algemeen geformuleerde normen
o Algemene wet van bestuur Awb
Bijzonder bestuursrecht: inhoudelijke regels van concrete gevallen (burger/overheid)
o Interne regels geldend voor een bestuursorgaan (subonderdelen)
Andere rechtsgebieden
Staatsrecht: Grondwet en organieke wetten (organisatie van de Nederlandse Staat)
Bestuursrecht: verhouding burger en overheid (publieke taken uitvoeren)
Strafrecht: verticale verhouding (geen instemming burger)
o Bestuurlijke boetes (handhaving bestuursrecht)
Privaatrecht: horizontale verhouding (instemming beide partijen)
o Overheid als privaat (contracten), beïnvloed door 3:1 lid 2 Awb
Europees recht: bestuursrecht mag niet in strijd zijn met EU-regelgeving
Geschiedenis
Het is een jong rechtsgebied, 1994 algemene codificatie Awb.
Diverse factoren: groei van bevolking, technische ontwikkeling en door de verzorgingsstaat
H2 De Awb & het bijzondere bestuursrecht
,Totstandkoming Awb
Toenemende bestuurlijke voorschriften → art 107 lid 2 Gw: algemene regels van bestuur
Omvangrijke wetgevingsoperatie: bijzondere wetten zelfde regeling = vervallen
Aanbouwwet: opgedeeld in tranches > rechtsontwikkelingen nieuwe onderwerpen
Beinvloed door Europese regelgeving en politieke agenda van zittende regering
o Commissie van specialisten ‘Scheltema’
Doelen wetgever Awb
1. Bevorderen van eenheid binnen bestuursrecht (uniformering) ‘verrommeling’
2. Systematiseren/vereenvoudigen van bestuursrecht
3. Codificeren van ontwikkelingen binnen het bestuursrecht
4. Voorzieningen treffen waarin buiten aard van bijzondere wetten
Categorieën:
a. Dwingend recht: geen uitzonderingen, gelden voor geheel bestuursrecht
b. Regelend recht: Awb hoofdregel, bijzondere wet uitzondering
*afwijkingsmogelijkheden: tenzij bij wettelijk voorschrift anders bepaald
c. Aanvullend recht: bijzondere wet hoofdregel, indien ontbreken Awb
*restbepaling indien bijzondere wet dit nalaat
d. Facultatief recht: geldt niet, tenzij regelgever/bestuursorgaan bepaald van wél
H3 Bestuur en bestuurden
Gedecentraliseerde eenheidsstaat
Staat en andere ‘zelfstandige’ onderdelen
Territoriale decentralisatie: beslissingen belang personen op territorium
o Provincies en gemeenten
Functionele decentralisatie: beslissingen voorgeschreven terreinen en functies
o Bestuursorganen ingesteld per functie
Mengvorm: territorium en functie, zoals Waterschappen
Voordeel: optimale efficiëntie
Nadeel: afname van democratische controle
Bestuursorgaan:
a. Orgaan van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld
b. Ander persoon of college, met enig openbaar gezag bekleed
Belanghebbende: degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken.
Besluit: een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een
publiekrechtelijke rechtshandeling
, Bestuursorgaan 1:1 lid 1 Awb
A-orgaan: Orgaan van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld
Publiekrechtelijke rechtspersonen 2:1 BW → bestuursorganen
De Staat, Provincies, Gemeenten en Waterschappen of ‘sui generis’ *ZBO
B-orgaan: Ander persoon of college, met enig openbaar gezag bekleed
Privaatrechtelijke rechtspersonen 2:3 BW→ overheidstaak
Stichtingen, Verenigingen, NV, BV etc.
Rechtspersoon = privaatrechtelijk aanspreekpunt
Bestuursorgaan = publiekrechtelijk aanspreekpunt:
Bestuursorgaan 1:1 Awb?
A-orgaan B-orgaan
Publiekrechtelijke
Orgaan Ander persoon Met openbaar
rechtspersoonlijkheid
of college gezag bekleed
Uitvoeren wettelijke
Staat, Provincies,
taken
Gemeenten en Natuurlijk
Waterschappen 2:1 BW Wettelijk
persoon
Krachtens Privaatrechtelijke Buiten
de wet rechtspersoonlijkheid wettelijk
Gevolg a- of b-orgaan?
Rechtsbescherming geen verschil 8:1 Awb Schiphol-arrest: *a-orgaan
Privaatrechtelijke & feitelijke handeling 1. Inhoudelijk vereiste
o A-orgaan: alle handelingen Awb 2. Financieel vereiste
o B-orgaan: publiekrechtelijke handelingen Awb
STAPPEN
1) Is er een a-orgaan? 1:1 lid 1 sub a Awb
a. Publiekrechtelijke rechtspersoon jo. 2:1 BW?
b. Is er sprake van een orgaan?
2) Is er een b-orgaan? 1:1 lid 1 sub b Awb
a. Natuurlijk of privaatrechtelijke rechtspersoon jo. 2:3 BW?
b. Wettelijk openbaar gezag?
c. Buitenwettelijk openbaar gezag
i. Inhoudelijke vereisten?
ii. Financieel vereisten?
3) Is er een uitzonderingen van toepassing? 1:1 lid 2 Awb
Handhaving
, Bestuurlijke sancties
5:2 Awb
Herstel Bestraffend
Last onder Last onder
dangsom bestuursdwang Bestuurlijke
boete
Herstel van Herstel van
overtreding + overtreden +
geldsom feitelijke handelingen Onvoorwaardelijke
verplichting geldsom
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller sjoukjekraak. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $6.63. You're not tied to anything after your purchase.
