Bestuursrecht – Hoofdstuk 2
Personen (dragers van rechten en plichten) aan de zijde van de burger:
1. Natuurlijke personen
2. Rechtspersonen, krachtens publiekrecht ingesteld
3. Rechtspersonen, krachtens privaatrecht opgericht
4. Andere privaatrechtelijke entiteiten (bijv. de maatschap)
5. Andere publiekrechtelijke entiteiten (bijv. de gemeenteraad)
Natuurlijke persoon:
Iedereen die handelingsbekwaam is in het burgerlijk recht kan rechtssubject in het
bestuursrecht zijn
Ook handelingsonbekwamen kunnen zelfstandig procederen in het bestuursrecht (art. 8:21
Awb)
De rechtspersoon:
Rechtspersoon ander rechtssubject dan de mens
Drie categorieën rechtspersonen:
o Art. 2:1 BW Staat, provincies, gemeentes (krachtens publiekrecht ingesteld)
o Art. 2:2 BW kerkgenootschappen en hun zelfstandige onderdelen
o Art. 2:3 BW rechtspersonen die krachtens privaatrecht zijn opgericht
(verenigingen, bv, nv, stichting, etc.)
Art. 2:5 BW rechtspersonen worden voor het vermogensrecht met natuurlijke personen
gelijkgesteld
Andere rechtssubjecten in het bestuursrecht:
Entiteit moet herkenbaar zijn in het rechtsverkeer
Aanwezigheid bestuursstructuur, statuten of reglement van belang
Personen aan de zijde van het bestuur:
Bestuursorgaan handelend persoon aan de zijde van het bestuur
Bestuursorgaan treedt als zelfstandig rechtssubject op, niet als vertegenwoordiger van de
rechtspersoon
Het bestuursorgaan als ‘persoon’:
Kenmerken bestuursorgaan:
o Bevoegdheid op eigen naam en verantwoordelijkheid uitgeoefend
o Bestuursorgaan treedt in beroep op als verwerende partij wanneer een
bevoegdheidsuitoefening wordt bestreden
o Bestuursorganen kunnen in een bestuursrechtelijke voorziening ook als eisende of
appellerende partij optreden
o Bestuursorganen bezitten geen eigen vermogen
Maken deel uit van een privaatrechtelijke rechtspersoon met vermogen
Ambtsdragers en personeel:
Ambtsdragers degenen die zijn aangewezen om de functie van het orgaan uit te oefenen
(bijv. burgemeester, minister, inspecteur, etc.)
Personeel verricht werkzaamheden ten dienste van de ambtsdragers
Verschillende ‘personen’ bij uitoefening bevoegdheid:
, o Bestuursorgaan
o Reële persoon die het bestuursorgaan ‘bemenst’
o Reële persoon die bij de uitoefening behulpzaam is
Art. 1 Ambtenarenwet 2017: degene die krachtens een arbeidsovereenkomst naar
Nederlands recht met een overheidwerkgever werkzaam is is ambtenaar
Het begrip bestuursorgaan in de Awb:
Bestuursrecht regelt rechtsbetrekkingen tussen bestuursorganen en burgers
Art. 1:1 Awb: onder bestuursorgaan wordt verstaan:
o Een orgaan van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld, of
Organen die altijd bestuursorgaan zijn
Vallen voor hun hele doen en laten onder de Awb
Fulltime
o Een ander persoon of college, met enig openbaar gezag bekleed.
Organen die voor een beperkt deel bestuursorgaan zijn
Vallen onder Awb voor zover ze met enig openbaar gezag zijn bekleed
Parttime
Organen van rechtspersonen, ingesteld krachtens publiekrecht: art. 1:1, eerste lid (a) Awb:
Krachtens publiekrecht ingesteld rechtspersoon is op een andere wijze ontstaan dan een
vereniging, stichting, nv of bv
o Oorsprong van een krachtens publiekrecht ingestelde rechtspersoon moet gezocht
worden in een wet
o Art. 2:1 BW: opsomming lichamen die rechtspersoon zijn
Organen van rechtspersonen, ingesteld krachtens publiekrecht:
Rechtspersonen krachtens privaatrecht: uit de statuten en reglementen van de
rechtspersoon volgt welke organen namens hem kunnen handelen
o Nemen zelfstandige plaats binnen de rechtspersoon in
Rechtspersonen krachtens publiekrecht: personen of colleges die binnen de rechtspersoon
een zodanig zelfstandige taak vervullen dat ze als orgaan zijn aan te merken
o Organisatiestructuur wordt afgeleid uit organisatie- of instellingswet i.p.v. statuten
Orgaan van een krachtens publiekrecht ingestelde rechtspersoon indien:
o Persoon of college in de wet gepresenteerd als (onderdeel van) het bestuur van de
rechtspersoon
o Persoon of college op een zodanige wijze neergezet in de wet dat deze persoon of
college een zelfstandige plaats of functie heeft binnen de rechtspersoon
o Persoon of college dat in de organisatie- of instellingswet wordt genoemd is met enig
openbaar gezag bekleed exclusieve bevoegdheid om eenzijdig rechtspositie van
burgers te bepalen
o Zelfstandige positie binnen de rechtspersoon
Andere personen en colleges met enig openbaar gezag bekleed: art. 1:1, eerste lid (b) Awb:
Eerst vaststellen dat van een a-orgaan geen sprake is
Doorgaans privaatrechtelijke entiteiten die gedeeltelijk bij het openbaar bestuur zijn
betrokken
Openbaar gezag het kunnen uitoefenen van een publiekrechtelijke bevoegdheid waarmee
de rechtspositie van rechtssubjecten wordt bepaald – het kunnen verrichten van
publiekrechtelijke rechtshandelingen
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller rbrouwer12. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $6.96. You're not tied to anything after your purchase.
