Cijfer: 9. Volledige samenvatting Bestuurs(proces)recht II met hoorcolleges, werkgroepen en jurisprudentie. Leerstukken zijn beknopt en begrijpelijk omschreven, met de relevante wetsartikelen en jurisprudentie.
,Handhaving
Bestuursrechtelijk toezicht moet worden onderscheiden van strafrechtelijke opsporing.
Bij een gebrek aan bestuursrechtelijk toezicht zal men de regels minder snel in acht
nemen.
Hoofdstuk 5 Awb is van toepassing op handhavingstoezicht.
Art. 5:11 Awb formuleert de definitie van ‘toezichthouder’.
Uit de daaropvolgende artikelen volgen bevoegdheden van deze toezichthouder.
• Betreden van plaatsen (art. 5:15 Awb)
• Vorderen inlichtingen (art. 5:16 Awb)
• Inzage identiteitsbewijs (art. 5:16a Awb)
• Inzage gegevens (art. 5:17 Awb)
• Monsterneming (art. 5:18 Awb)
• Vervoermiddelen (art. 5:19 Awb)
De toezichthouder moet zich houden aan de proportionaliteitsnorm uit art. 5:13 Awb.
Voor de burger geldt in beginsel een medewerkingsplicht (art. 5:20 Awb).
Bestuurlijke sanctie
Handhaving bestuurlijke sanctie
Wanneer door handhavingstoezicht blijkt dat er in strijd met de regels wordt gehandeld,
kan dit leiden tot een bestuurlijke sanctie. De sanctie vormt het sluitstuk van het
bestuursrechtelijke toezicht.
Let op: discretionaire bevoegdheid, vergt een belangenafweging!
Bevoegdheid tot het opleggen van een sanctie:
1. Sprake van ‘overtreding’ (art. 5:1 lid 1 Awb)
2. Bevoegdheid blijkt uit wet (art. 5:4 Awb)
Lex certa beginsel (art. 7 EVRM)
Van belang met name voor punitieve sanctie (bestuurlijke boete)
Bestuurlijke sanctie
Art. 5:2 Awb
Herstelsanctie (titel 5.3 Awb): Bestraffende sanctie (titel 5.4 Awb)
- Last onder bestuursdwang - Bestuurlijke boete
- Last onder dwangsom
Herstelsancties (titel 5.3 Awb)
2
, • Doel = herstel van de rechtmatige situatie
• Vergunning: duurzame intrekking (geïmpliceerde bevoegdheid)
• Marginale/afstandelijke toetsing door bestuursrechter
EHRM Öztürk
Het is de vraag of de verkeersboete van de Duitse overheid is aan te merken als
‘criminal charge’ (art. 6 EVRM). Aan ‘criminal charge’ wordt door het EHRM een
autonome betekenis toegekend.
‘Criminal charge’ = overheidshandeling waar punitieve/criminal sanctie uit volgt.
Of sprake is van een ‘criminal charge’ hangt af van een drietal factoren.
I. Nationale classificatie
Is de sanctie naar nationaal recht punitief of herstellend van aard?
II. Aard van de overtreding
Tot wie is de overschreden norm gericht?
Criminal/punitief wanneer de norm tot eenieder is gericht.
III. Aard en zwaarte van de sanctie
Criminal/punitief wanneer sanctie ziet op toevoegen van leed en relatief
hoog is.
Toezichthouden = feitelijk handelen.
Algemene beginselen van behoorlijk bestuur moeten ook bij feitelijk handelen in acht
worden genomen (art. 3:1 lid 2 Awb).
Wanneer eenmaal een sanctie is opgelegd is er een besluit genomen.
EVRM
1. Fundamenteel recht in het geding
2. Rechtmatige inmenging
- Inbreuk voorzien bij wet
- Nodig voor beschermingswaardig doel
- Noodzakelijk in democratische samenleving
3. Margin of appreciation
Medewerkingsplicht
3
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller lottekuijl. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $7.28. You're not tied to anything after your purchase.
