Summary
(GESLAAGD) VOLLEDIGE Samenvatting Bestuursrecht - Bestuursrecht - Prof: Dorothy Gruyaert
- Course
- Institution
- Book
Bestuursrecht volledige samenvatting, met belangrijke delen uit het boek inbegrepen. Prof: Dorothy Gruyaert.
[Show more]
Connected book
Book Title:
Author(s):
- Edition:
- ISBN:
- Edition:
2 reviews
By: aissaverstekene • 4 months ago
By: bellingsruben30 • 1 year ago
Seller
Follow
rechtenstudentjekul
Reviews received
Content preview
1DEEL 1: PUBLIEKRECHT IN
PERSPECTIEF
HOOFDSTUK 1 BASISBEGRIPPEN EN CENTRALE THEMA’S VAN HET PUBLIEKRECHT
1. INTRODUCTIE
Bestuursrecht in gelaagde rechtsorde
- Gelaagde rechtsorde: verschillende overheidsverbanden
o Confronteert ons met constitutioneel pluralisme
- = Verticale machtenscheiding
o Verschillende overheidsverbanden
- Bv: federalisme (autonoom) en decentralisatie (ondergeschikt)
- Subsidiariteitsbeginsel: OH moet zich niet inlaten met taken
die ook door lagere instanties kunnen worden afgehandeld
Staatsstructuur: trias politica
, 2
2. HET BESTUUR: BEGRIP EN EVOLUTIE
Impact horizontale machtenscheiding
- Bestuur: organen en instellingen van de UM
- Geen absolute scheiding der machten
o Voorkomen van machtsconcentratie
Impact verticale machtenscheiding
- Besturen in een gelaagde rechtsorde
o Federalisme: spreiding van bevoegdheden tussen verschillende autonome
rechtsordes
o Decentralisatie: centrale OH kent bepaalde BEVOEGDHEDEN toe aan
(ondergeschikte) lokale besturen
Territoriale decentralisatie
Focus op het werkingsgebied, territorium
Functionele decentralisatie
Focus eerder op de dienstverlening, taken dan op het territorium
Bestuurlijke/administratief toezicht
o Deconcentratie: delegatie van FUNCTIES, maar soevereiniteit blijft onverdeeld bij
centrale OH
Delegeren van bepaalde opdrachten
Hiërarchisch toezicht
Gaat minder ver dan decentralisatie
Variantie op centralisatie (centrale OH gaat alle bevoegdheden zelf
uitoefenen)
3. OPDRACHT VAN HET BESTUUR
Discretionaire bevoegdheden versus gebonden bevoegdheden
- Discretionaire: laten het bestuur beleidsruimte
- Gebonden: resultaat van het overheidshandelen is afhankelijk van de loutere toepassing van
de wettelijke voorwaarden en procedures
1. Taak van tenuitvoerlegging
o Vele rechtsdomeinen leiden tot vele organisaties: functionele decentralisatie
o Hoe organiseren we dit?
Modernisering (naar het beeld van private ondernemerschap)
Verzelfstandiging (door beroep op gespecialiseerde diensten)
Privaat ondernemerschap dat deel blijft van de OH
, 3
Specialiteitsbeginsel: verzet zich ertegen dat bestuursinstanties andere doelstellingen nastreven dan
degene waarvoor ze zijn opgericht
2. Taak van algemeen belang
, 4
o Bestuur behartigt algemeen belang en oefent gezag uit
Discretionaire versus gebonden bevoegdheid
Discretionaire: je hebt er als burger GEEN subjectief recht op
Gebonden: je hebt er als burger WEL subjectief recht op
o Leidt tot bijzondere prerogatieven en bevoorrechte positie van het bestuur
Bijzonder statuut van overheidsgoederen
Eenzijdige bestuurlijke rechtshandelingen
o Voorrechten van de bestuurlijke rechtshandelingen
Verbindende kracht
Bindend, geen instemming van de burger vereist
Dwingende kracht
Vermoeden van overeenstemming met het recht
Eerst gehoorzamen alvorens te protesteren
Uitvoerbare kracht
Zonder tussenkomt van de rechter
GEEN gedwongen uitvoering
o Manu militari
è Leidt tot bijzondere verplichtingen van het bestuur
Beginselen van behoorlijk bestuur
Wetten op de openbare dienst
Bv: continuïteitsbeginsel
Formele motivering
Hiërarchisch of bestuurlijk toezicht
Openbaarheid van bestuur
, 5
4. VERHOUDING TUSSEN OVERHEID EN BURGER
Algemeen belang > privaat belang
- Leidt tot fundamentele ongelijkheid tussen burger en OH
- Afwijkingen van het gemeen recht
o Bv: overheidsopdrachten i.p.v. gemeen contractenrecht
o Bv: domeingoederen i.p.v. goederenrecht
o Bv: statuut overheidspersoneel i.p.v. arbeidsrecht
o Bv: administratieve rechtscolleges i.p.v. burgerlijke rechtbanken
Evolutie naar horizontale verhouding tussen bestuur en burger
- Participatie op alle bestuursniveaus
- Gevolg: beginselen behoorlijk bestuur EN beginselen behoorlijk burgerschap
o Meer rechten willen à meer verplichtingen
5. VERHOUDING TUSSEN REGERING EN ADMINISTRATIE
(Politiek) spanningsveld
- UM: Koning en regering van ministers en staatssecretarissen
o Politieke verantwoordelijkheid
- Organen en instellingen – ambtenaren
o Gespecialiseerde en permanente equipes die wegen op beleid (politisering)
o Technieken om controle te houden
Kabinetten: brug tussen politiek en administratie
Administratieve rekenplichtigheid
- Verplichting voor administratie om rekenschap af te leggen (accountability)
o Inzicht krijgen in beleid en motieven
o Audits, jaarverslag
o Klokkenluidersbescherming
- Administratief en tuchtrechtelijk verantwoordelijk
o Ombudsdienst
Burgers/ondernemingen kunnen er hun ongenoegen over de werking van de
overheidsdiensten kwijt à intern onderzoek à via bemiddeling oplossen
6. GEEN CODIFICATIE VAN HET BESTUURSRECHT
Veel regelgeving doordat er veel overheidsinmenging is
- Meer en meer overheidsinmenging, versnippering
- Bijzondere regels per rechtstak
Geen wetboek
- (Wel in NL)
- Regels zijn verspreid over supranationale normen, (grond)wetten, reglementen, besluiten en
omzendbrieven
, 6
7. ENKELE CENTRALE THEMA’S VAN PUBLIEKRECHT
Verankering
- Counter-majoritarian difficutly vraagstuk
o Grondwettelijke verankering hypothekeert de toekomstige beleidskeuzes
1. Grondwetsidee op gespannen voet met democratiebeginsel
2. Verfijning van het begrip ‘democratie’
o MAAR het is net een NOODZAKELIJKE VOORWAARDE voor de democratie
De verankering van bepaalde basisprincipes
Toezicht op de OH
- Controle op het bestuur door RM (checks and balances)
- Bestuur controleert ook zichzelf
Vervaging grens publiek en privaat
- Bestuurlijke verzelfstandiging: veel organen en instellingen (ook private rechtsvormen)
- OH richt zich vele (private) sectoren waar reeds actoren actief zijn op
o OH treed ook commercieel/privaatrechtelijk op
- Onderscheid nog verantwoord?
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller rechtenstudentjekul. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $12.91. You're not tied to anything after your purchase.
Can Stuvia be trusted?
4.6 stars on Google & Trustpilot (+1000 reviews)
66579 documents were sold in the last 30 days
Founded in 2010, the go-to place to buy study notes for 14 years now