1 | Bevoegdheden rijk en provincie
https://www.meestermeester.nl/bestuursrecht/dossiers/bevoegdheden-rijk-en-
provincie/#.ZGduMnZBxPY
Rijksoverheid en provincie mogen alleen instrumenten aanwenden om eigen belangen te behartigen.
▪ Algemene maatregel van bestuur en provinciale planologische verordening
Art. 4.1 en 4.3 Wro regelen Awb en provinciale planologische verordening. Een Awb en planologische
verordening voorkomt dat gemeente zelf beleid kan maken en zorgt ervoor dat rijk/provincie
besluitvorming in bepaalde richting kan sturen. De gemeente dient binnen een jaar het
bestemmingsplan van de gemeente hiermee in overeenstemming te brengen, anders moeten
aanvragen voor vergunningen rechtstreeks worden getoetst aan verordening van rijk/provincie.
▪ Proactieve aanwijzing
Art. 4.2 en 4.4 Wro. Rijk/provincie kan bepaalde gebieden of locaties aanwijzen voor een bepaald
doel; geen algemene werking.
▪ Inpassingsplan
Art. 3:26 en 3:28 Wro. Minister van VROM en Provinciale Staten mogen bestemmingsplan vaststellen
voor grondgebied van gemeente. De gemeenteraad is hierdoor niet langer bevoegd bestemmingsplan
op te stellen voor betreffende gebied. Kan max. 10 jaar duren.
▪ Projectbesluit
Om een project van bovengemeentelijk belang te verwezenlijken kunnen minister van VROM en
provinciale staten projectbesluit nemen.
▪ Reactieve aanwijzing
Art. 3:8 lid 6 Wro. Kan inwerkingtreden van gemeentelijk bestemmingsplan of projectbesluit
voorkomen. Kan alleen als minister of GS een zienswijze tegen bestemmingsplan hebben ingediend
en deze nog niet of niet volledig is overgenomen. Dit kan als de provincie/ het rijk bezwaren hebben
tegen een deel van vastgestelde bestemmingsplan of projectbesluit/ als ze de geldende bestemming
willen handhaven. Het bestemmingsplan moet dan binnen bepaalde termijn worden aangepast.
, 2 | Uitleg bestemmingsplan
https://www.infomil.nl/onderwerpen/ruimte/ruimtelijke/wet-ruimtelijke/bestemmingsplan/uitleg/
Bestemmingsplan:
• Juridisch bindend document voor overheid, burgers en bedrijven.
• Gebruiks- en bouwmogelijkheden voor gebied worden vastgelegd.
Algemeen
• Gemeenten moeten elke tien jaar een nieuw bestemmingsplan opstellen, tenzij het
bestemmingsplan digitaal raadpleegbaar is via Ruimtelijke plannen of er een gescande versie op
Ruimtelijke Plannen aanwezig is.
• Artikel 3.1 Wro:
o Voor een goede ruimtelijke ordening worden, aan de in het plan aangewezen gronden,
een bestemming toegewezen.
o Er worden, i.v.m. die bestemming, regels gegeven over het gebruik van de grond en de
bouwwerken daarop.
• Voorbereiding bestemmingsplan: burgemeester en wethouders.
• Vaststelling bestemmingsplan: gemeenteraad.
Vormen van bestemmingsplannen
• Gedetailleerde bestemmingsplannen
• Globaal bestemmingsplan
• Combinatie
Flexibiliteit in bestemmingsplannen
• Uitwerkingsplicht
Een bestemmingsplan moet nog worden uitgewerkt voordat er omgevingsvergunningen kunnen
worden verleend. De college van burgemeester en wethouders moeten een uitwerkingsplan
opstellen binnen de kaders van de uitwerkingsregels.
• Wijzigingsbevoegdheid
Mogen geen structurele wijzigingen van het bestemmingsplan mogelijk maken. De haalbaarheid
van een wijzigingsbevoegdheid moet in het bestemmingsplan aangetoond worden. Er geldt de
uniforme voorbereidingsprocedure van de Awb, vervolgens een beroep bij de afdeling
Bestuursrechtspraak van de Raad van State.
• Binnenplanse afwijkingsbevoegdheid
Er kan soms in beperkte mate afgeweken worden van het plan, maar deze mogen niet leiden tot
een bestemmingswijziging. Er moeten ruimtelijk relevante voorwaarden opgenomen worden. De
afwijkingsmogelijkheid is een bevoegdheid van burgemeester en wethouders → Wabo-procedure.
Opbouw bestemmingsplan
• Toelichting
Goede ruimtelijke onderbouwing van bestemmingsplan, waarbij wordt ingegaan op het doel van
bestemmingsplan, relevante beleid, beschrijving plangebied/planontwikkeling, relevante
omgevingsaspecten en uitvoerbaarheid bestemmingsplan.
• Verbeelding
Digitale kaart opgebouwd uit bestemmingen en aanduidingen, moet voldoen aan landelijke
standaarden (SVBP).
- Bestemmingen
Hele plangebied moet bestemming hebben, zoals agrarisch, bedrijf, wonen of sport
https://www.meestermeester.nl/bestuursrecht/dossiers/bevoegdheden-rijk-en-
provincie/#.ZGduMnZBxPY
Rijksoverheid en provincie mogen alleen instrumenten aanwenden om eigen belangen te behartigen.
▪ Algemene maatregel van bestuur en provinciale planologische verordening
Art. 4.1 en 4.3 Wro regelen Awb en provinciale planologische verordening. Een Awb en planologische
verordening voorkomt dat gemeente zelf beleid kan maken en zorgt ervoor dat rijk/provincie
besluitvorming in bepaalde richting kan sturen. De gemeente dient binnen een jaar het
bestemmingsplan van de gemeente hiermee in overeenstemming te brengen, anders moeten
aanvragen voor vergunningen rechtstreeks worden getoetst aan verordening van rijk/provincie.
▪ Proactieve aanwijzing
Art. 4.2 en 4.4 Wro. Rijk/provincie kan bepaalde gebieden of locaties aanwijzen voor een bepaald
doel; geen algemene werking.
▪ Inpassingsplan
Art. 3:26 en 3:28 Wro. Minister van VROM en Provinciale Staten mogen bestemmingsplan vaststellen
voor grondgebied van gemeente. De gemeenteraad is hierdoor niet langer bevoegd bestemmingsplan
op te stellen voor betreffende gebied. Kan max. 10 jaar duren.
▪ Projectbesluit
Om een project van bovengemeentelijk belang te verwezenlijken kunnen minister van VROM en
provinciale staten projectbesluit nemen.
▪ Reactieve aanwijzing
Art. 3:8 lid 6 Wro. Kan inwerkingtreden van gemeentelijk bestemmingsplan of projectbesluit
voorkomen. Kan alleen als minister of GS een zienswijze tegen bestemmingsplan hebben ingediend
en deze nog niet of niet volledig is overgenomen. Dit kan als de provincie/ het rijk bezwaren hebben
tegen een deel van vastgestelde bestemmingsplan of projectbesluit/ als ze de geldende bestemming
willen handhaven. Het bestemmingsplan moet dan binnen bepaalde termijn worden aangepast.
, 2 | Uitleg bestemmingsplan
https://www.infomil.nl/onderwerpen/ruimte/ruimtelijke/wet-ruimtelijke/bestemmingsplan/uitleg/
Bestemmingsplan:
• Juridisch bindend document voor overheid, burgers en bedrijven.
• Gebruiks- en bouwmogelijkheden voor gebied worden vastgelegd.
Algemeen
• Gemeenten moeten elke tien jaar een nieuw bestemmingsplan opstellen, tenzij het
bestemmingsplan digitaal raadpleegbaar is via Ruimtelijke plannen of er een gescande versie op
Ruimtelijke Plannen aanwezig is.
• Artikel 3.1 Wro:
o Voor een goede ruimtelijke ordening worden, aan de in het plan aangewezen gronden,
een bestemming toegewezen.
o Er worden, i.v.m. die bestemming, regels gegeven over het gebruik van de grond en de
bouwwerken daarop.
• Voorbereiding bestemmingsplan: burgemeester en wethouders.
• Vaststelling bestemmingsplan: gemeenteraad.
Vormen van bestemmingsplannen
• Gedetailleerde bestemmingsplannen
• Globaal bestemmingsplan
• Combinatie
Flexibiliteit in bestemmingsplannen
• Uitwerkingsplicht
Een bestemmingsplan moet nog worden uitgewerkt voordat er omgevingsvergunningen kunnen
worden verleend. De college van burgemeester en wethouders moeten een uitwerkingsplan
opstellen binnen de kaders van de uitwerkingsregels.
• Wijzigingsbevoegdheid
Mogen geen structurele wijzigingen van het bestemmingsplan mogelijk maken. De haalbaarheid
van een wijzigingsbevoegdheid moet in het bestemmingsplan aangetoond worden. Er geldt de
uniforme voorbereidingsprocedure van de Awb, vervolgens een beroep bij de afdeling
Bestuursrechtspraak van de Raad van State.
• Binnenplanse afwijkingsbevoegdheid
Er kan soms in beperkte mate afgeweken worden van het plan, maar deze mogen niet leiden tot
een bestemmingswijziging. Er moeten ruimtelijk relevante voorwaarden opgenomen worden. De
afwijkingsmogelijkheid is een bevoegdheid van burgemeester en wethouders → Wabo-procedure.
Opbouw bestemmingsplan
• Toelichting
Goede ruimtelijke onderbouwing van bestemmingsplan, waarbij wordt ingegaan op het doel van
bestemmingsplan, relevante beleid, beschrijving plangebied/planontwikkeling, relevante
omgevingsaspecten en uitvoerbaarheid bestemmingsplan.
• Verbeelding
Digitale kaart opgebouwd uit bestemmingen en aanduidingen, moet voldoen aan landelijke
standaarden (SVBP).
- Bestemmingen
Hele plangebied moet bestemming hebben, zoals agrarisch, bedrijf, wonen of sport
