Class notes
Hoorcollege 5
- Course
- Institution
Document met aantekeningen van hoorcollege 5
[Show more]
Seller
Follow
evaverkoren0
Reviews received
Content preview
HC 5 – Inleiding staats- en bestuursrecht Normen voor het bestuurlijk handelen (abbb’s).
Hoofdstukken 2 tot en met 4 Awb.
Mogelijke onderscheidscriteria:
Geschreven en ongeschreven beginselen.
Fase in de besluitvorming.
Formele en materiële beginselen.
Verschil rechtsgevolg bij schending.
Formeel: zien op de totstandkoming van de besluitvorming:
Zorgvuldigheidsbeginsel, art. 3:2 Awb – Monstertruck Haaksbergen.
Motiveringsbeginsel, art. 3:46 Awb.
Beginsel van fair play.
Onder andere onpartijdigheid, art. 2:4 Awb.
Rb. Overijssel 28 okt. 2015, NL:RBOVE:2015:4792 (Monstertruck Haaksbergen), p. 54:
R.o. 3.1: impliciete rechtsvraag: dient het bestreden besluit gelet wegens strijd met abbb te worden
vernietigd?
R.o. 3.4-3.5: gronden waarop een vergunning geweigerd kan worden uitputtend opgenomen in art. 1:8
APV.
R.o. 3.9-3.10: materiële beoordeling.
R.o. 3.11-3.14: conclusie: schending van het (formele) zorgvuldigheidsbeginsel ex art. 3:2 Awb en het
(materiële) verbod van willekeur ex art. 3:4 lid 1 Awb.
R.o. 3.12-3.14: gebreken in bip niet bij bestreden besluit gerepareerd, juiste risico-inschatting moest
vooraf plaatsvinden.
R.o. 4.1-4.3: dictum.
Materieel:
Détournement de pouvoir, art. 3:3 Awb.
Verbod van willekeur, art. 3:4 lid 1 Awb.
Evenredigheidsbeginsel, art. 3:4 lid 2 Awb – Studielink.
Rechtszekerheidsbeginsel.
Vertrouwensbeginsel – evolutie in de rechtsontwikkeling: van Sloop Blokhutten naar leidende
uitspraak in Dakterras.
Gelijkheidsbeginsel.
Geen codificatie in het bestuursrecht.
Rb. Noord-Nederland 31 augustus 2016, ECLI:NL:RBMNE:2016:4001, (Studielink), p. 69:
4 augustus 2016: besluit intrekking aanmelding en plaatsing.
Datum onbekend: bezwaarschrift ingediend.
18 augustus 2016: bezwaar ongegrond.
Datum onbekend: beroep en voorlopige voorziening ingesteld.
31 augustus 2016: beroep gegrond verklaard – kortsluiting!
Conclusie: intrekkingsbesluit onrechtmatig.
R.o. 3.1: impliciete rechtsvraag: heeft verweerder eiseres in strijd met evenredigheidsbeginsel
gehandeld?
R.o. 3.1-3.6: verweerder kan geen fout worden tegengeworpen.
R.o. 4.1-4.3: maar intrekking inschrijving is onredelijk bezwarend voor belanghebbende, strijd met art.
3:4 Awb.
R.o. 5.1: conclusie.
ABRvS 2 februari 2015, ECLI:NL:RVS:2015:283 (Sloop Blokhutten), p. 65:
16 maart 2012: handhavingsbesluit, last onder bestuursdwang tot verwijderen/verwijderd gehouden
van blokhutten en schuur.
Datum onbekend: bezwaarschrift ingediend.
24 oktober 2013: bezwaar ongegrond.
Datum onbekend: beroep ingesteld.
1 april 2014: beroep ongegrond.
Datum onbekend: hoger beroep ingesteld.
2 februari 2015: hoger beroep ongegrond.
Conclusie: handhavingsbesluit, lob rechmatig.
, Impliciet: rechtsvraag: had college van b&w moeten afzien van handhaving gelet op gecreëerd
vertrouwen?
R.o. 2-3.1: ruimtelijk ordenings-technisch loopt dit niet goed.
R.o. 4: formulering beginselplicht: handhaving ten bijzondere omstandigheden.
R.o. 5-5.1: succesvol beroep op vertrouwensbeginsel? Nee! Want brochure komt niet neer op een
(toerekenbare schijn van een) toezegging; geen ongeclausuleerde toezegging; en uitlatingen vanuit de
gemeente niet gedaan door en evenmin toerekenbaar aan het bevoegd gezag in kwestie.
R.o. 6: conclusie.
ABRvS 29 mei 2019, ECLI:NL:RVS:2019:1694 (Dakterras), p. 72:
Datum onbekend: handhavingsbesluit, last onder dwangsom.
Datum onbekend: bezwaarschrift ingediend.
7 november 2017: bezwaar ongegrond.
Datum onbekend: beroep ingesteld.
19 februari 2018: beroep gegrond.
Datum onbekend: hoger beroep ingesteld.
20 maart 2019: conclusie A-G Wattel.
29 mei 2019: hoger beroep ongegrond.
Conclusie: handhavingsbesluit, lod onrechtmatig.
R.o. 3: rechtsvraag: verzet het vertrouwensbeginsel zich tegen handhavend optreden door b&w?
R.o. 4: vergunning vereist.
R.o. 5: formulering beginselplicht handhaving.
R.o. 11-11.3: bespreking van het vertrouwensbeginsel in het omgevingsrecht op basis van conclusie A-
G: drie stappen: juridische kwalificatie toezegging; kan toezegging aan bevoegde bestuursorgaan
worden toegerekend; betekenis van het gewekte vertrouwen bij uitoefening van bevoegdheid.
R.o. 12.2-12.5: toepassing, beroep op vertrouwensbeginsel slaagt.
R.o. 13-14: conclusie.
Hoofdstuk 5 Awb:
Titel 5.1 algemene bepalingen:
Overtreding en overtreder:
Overtreding, art. 5:1 lid 1 Awb.
Overtreder, art. 5:1 lid 2 Awb.
Bestuurlijke sancties, art. 5:2 sub a Awb:
Herstel of reparatoire sancties, art. 5:2 sub b Awb:
Last onder bestuursdwang, art. 5:21 e.v. Awb.
Last onder dwangsom, art. 5:31d e.v. Awb.
Bestraffende of punitieve sanctie, art. 5:2 sub c Awb:
Bestuurlijke boete, art. 5:40 e.v. Awb.
Legaliteitsbeginsel, art. 5:4 Awb.
Toepasselijkheid titel 5.1 Awb, art. 5:3 Awb.
Rechtvaardigingsgrond, art. 5:5 Awb.
Samenloop herstelsancties, art. 5:6 Awb.
Zie ook art. 5:7-5:10 Awb.
Zwijgrecht en cautieplicht, art. 5:10a Awb.
Titel 5.2 toezicht op naleving.
Titel 5.3 herstelsancties.
Titel 5.4 bestuurlijke boete.
Handhaven of gedogen?
Uitgangspunt, in de jurisprudentie ontwikkeld ten aanzien van herstelsancties: handhaven, tenzij
bijzondere omstandigheden, bijvoorbeeld:
Concreet uitzicht op legalisatie.
Handhaven onevenredig in verhouding tot de belangen die met handhaven zijn gediend.
Andere abbb, met name gelijkheidsbeginsel en het vertrouwensbeginsel.
Beginselplicht tot handhaving, Sloop Blokhutten en Dakterras.
ABRvS 30 juni 2004, EVLI:NL:RVS:2004:AP4683 (Beginselplicht tot handhaving), p. 80:
R.o. 2.1: impliciete rechtsvraag: waren er bijzondere omstandigheden op basis waarvan het college
niet tot handhaving had moeten overgaan?
R.o. 2.2: vaste overweging beginselplicht.
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller evaverkoren0. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $3.80. You're not tied to anything after your purchase.
Can Stuvia be trusted?
4.6 stars on Google & Trustpilot (+1000 reviews)
75323 documents were sold in the last 30 days
Founded in 2010, the go-to place to buy study notes for 14 years now