Summary
volledige samenvatting beginselen van regelgeving
- Course
- Institution
volledige samenvatting beginselen van regelgeving, boek + notities + slides
[Show more]
Seller
Follow
bbpm
Content preview
BEGINSELEN VAN REGELGEVINGINLEIDING
- Bestuderen van wetgeving:
o Vanuit diverse gezichtshoeken
o Door middel van verschillende aspecten
- Wetgeving – regelgeving
o Algemeen opgesteld, hybride, individueel
o Vb: verbod betogen: algemeen of specifiek?
o Productnormen: afspraken binnen sector die toch dwingend
zijn geworden
o Lokale normen: altijd regelgeving, nooit wetgeving noemen
- Formeel – materieel
o Formele wetgever: wetsbegrip: vertegenwoordigers volk
wetgevende macht: kamer + senaat + koning
Wetten, decreten
Paar formele wetten die geen regel bevatten: bv
naturalisatie (parlement dat dat geeft bij
naturalisatiewet)
Formele wet, want gaat uit van parlement
o Materieel = inhoud: algemene regels als het een verplichting,
gebod, verbod bevat
= Alle van een overheidsorgaan afkomstige algemeen
verbindende regels
o Wet in formele zin (art 39 GW): door Koning en federale
parlement gezamenlijk tot stand gebrachte norm
o Materieel
- Wet – decreet – ordonnantie – besluit – verordening
o Wet = federaal niveau goedgekeurd door kamer (soms ook
senaat)
o Decreet = deelstaatniveau
o Brussel = ordonnantie
o Besluit = wat wordt aangenomen in eerste plaats binnen
uitvoerende macht in theorie koning: praktijk =
minister/regering (ook gouverneur, burgemeester,
gemeenteraad geen formele wetten & behoren tot
uitvoerende macht)
o Verordening = een regel bij besluit vastgesteld (nooit formele
wet) met een algemene strekking (= materieel recht iedereen,
niet individueel)
1
, Bv: politieverordening: belangrijk, maar niet door
wetgever vastgesteld (bv: verbod op trappen kerk eten
op lokale verordening vastgesteld)
Niet alle formele wetten zijn van materiele-wetgevende
aard
- (Voor)ontwerp – voorstel – amendement
o Ontwerp wordt ingediend in parlement (parlementaire
behandeling) en moet finaal leiden tot een wet/decreet
o Ontwerp komt niet uit lucht gevallen: enkel ontwerp als
uitgaat van regering
o Voorontwerp = teksten die voor advies worden voorgelegd
(bv RvS)
o Eenmaal in parlement = ontwerp
o Plenaire vergadering elke week amandementen mogelijk
o Parlement kan zelf initiatief nemen = voorstel
Minder procedurele stappen (parlementair kan indienen
zonder dat er iets aan vooraf gaat: kan dat op 10
minuten schrijven en indienen)
Bij ontwerp is in regering besproken compromis
o Besluiten = goedkeuring in regering of goedkeuring door
minister
- Wetgevingstechniek = criteria en voorschriften om wet en besluit
de juiste vormgeving te geven
- Wetgevingsbeleid = gebruik dat de overheid maakt van de
wetgeving
o Wetgeving is niet het enige beleidsinstrument (bv
campagne...)
o Belang van wetgeving als beleidsintrument: streven naar
optimalisering van wetgevingskwaliteit
o Voor het ontwikkeling van een wetgevingsbeleid is vereist dat:
1. Wetgeving uitgroeit tot een systematisch aandachtspunt voor
de overheid
Tools die voor wetgeving worden gebruikt
Vlaams niveau tot 2019: reguleringsimpactanalyse (RIA)
= Gestructureerd proces dat positieve en
negatieve effecten van beleidsopties afweegt
Na 2019 bespreking in overleg van toelichting van
situering, probleemstelling, omgevingsanalyse (de
al bestaande maatregelen), beleidsmaatregel
Federaal nivveua: regelgevingsimpactanalyse (RIA)
2
, = Potentiële gevolgen van ontwerp analyseren:
economische, maatschappelijke en ecologische
impact
Correcties en begeleidende maatregelen
Sjabloon dat wordt gebruikt
Tool dat na wetgeving worden gebruikt
Ex post-evaluatie: beleid en regelgeving
Na dat beleid en regelgeving zijn geïmplementeerd
en uitgevoerd
Maatschappelijke vraagstukken opgelost?
Doelstellingen behaald?
2. Dat het kwaliteitsbegrip een correcte invulling krijgt
o Kwaliteitscriteria, beginselen van behoorlijke regelgeving
(eisen waaraan elke normering moet voldoen)
- Wetgevingsproces = de volledige procedure van totstandkoming van
wetgeving (van beleidsconceptie van de regel en voorbereiding tot
technische uitwerking en bekendmaking)
o Niet hetzelfde als wetgevingsprocedure
o In België geen algemeen draaiboek, Nederland heeft
“Draaiboek voor de wetgeving”
o Maar Vlaamse G heeft stroomschema voor opmaak
regelgeving
= verschillende stappen in regelgevingsproces
Overlopen wat er moet gebeuren en hoe lang het zal
duren
Gewoon besluit: ong 120 werkdagen
Spoedeisend: 80 dagen
Decreet: 193
o Regelgevingsagenda = van overheidswege bijgehouden en
publiek beschikbare lijst van geplande nieuwe regelgeving of
geplande aanpassingen aan bestaande regelgeving
Is geen draaiboek
o Vlaams parlement: beleidsnota’s bij begin regeerperiode
Grote strategische keuzes en opties van beleid
Instrument voor strategische beleidsplanning van
Vlaamse regering
Sinds 2009: wordt aan beleidsnota’s een
regelgevingsagenda toegevoegd
3
, Vanaf 2019: regelgevingsagenda maakt deel uit
van breder ‘overzicht van de beleids- en
regelgevingsinitiatieven’
Iedereen kan regelgevingsagenda’s raadplegen in
of via bijlage bij de beleidsnota’s van de leden van
de Vlaamse regering
Worden verder aangevuld en geactualiseerd via
jaarlijkse beleids- en begrotingstoelichtingen
Regelgevingsagenda vooral in
Angelsaksische/OESO-landen, Europese commissie
en Vlaamse G
Meerwaarde:
o Grotere coördinatie tussen diverse bij
regelgeving betrokken actoren
o Betere planning
o Bevordert transparantie proces van opmaak
en regelgeving
BESTANDDELEN VAN EEN NORMATIEVE TEKST
Tranditioneel/afhankelijk van aard
1. Opschrift
2. Begroeting
3. Aanhef (enkel bij besluiten)
4. Beschikkend of bepalend deel = dispositief
HET OPSCHRIFT
- Term voor titel, maar is niet hetzelfde als titel
- Verplicht bij elke normatieve tekst
- Dubbele functie:
o Tekst identificeren
o Korte omschrijving onderwerp/draagwijdte tekst weergeven
AARD VAN DE TEKST
- Gaat het over wet/decreet/KB/BVR (besluit van de Vlaamse
regering)/MB/ordonnantie
o MB van 1 minister heeft een kleinere signaalfunctie, want je
weet niet of het over Vlaams of federaal minister gaat
- Aangeven of goedkeuring met bijzondere meerderheid is gebeurd:
bv ‘bijzonder decreet’
4
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller bbpm. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $15.03. You're not tied to anything after your purchase.
Can Stuvia be trusted?
4.6 stars on Google & Trustpilot (+1000 reviews)
53340 documents were sold in the last 30 days
Founded in 2010, the go-to place to buy study notes for 14 years now