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Sumario DERECHO ADMINISTRATIVO 2
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Resúmenes Derecho Administrativo II (Tercer curso del grado en Derecho)
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cristinabejarano
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TEMA 2: LA POTESTAD SANCIONADORA La jurisprudencia constitucional ha establecido una serie de reglas que la adm tieneque seguir para imponer sanciones:
1. Sujeción al ppio de legalidad.
1.Antecedentes históricos 2. Prohibición de sanciones privativas de libertad.
3. Respeto de los derechos de defensa (art 24 CE)
4. Control jurisdiccional universal de su ejercicio
Nuestro modelo contempla que la adm pueda imponer sanciones. El ius puniendi
de la potestad administrativa deriva de: ¿Quién puede condenar por un delito? -> juez
1. Principio de separación de poderes. ¿Quién puede sancionar? -> la adm por infracciones administrativas
2. Principio de intervención mínima
IMP: los aspectos sustantivos de la potestad sancionadora están regulados en la
LRJSP (ley del régimen jurídico del sector público); mientras que los aspectos
procedimentales están regulados en la LPAC (ley del procedimiento administrativo
2.Potestad sancionadora en la CE común).
Nuestra CE reconoce la potestad sancionadora en el art 25 CE como un derecho 3.La potestad sancionadora en la LRJSP y en la LPAC
fundamental: nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones
que en el momento de realizarse no constituyen delito, falta o infracción
administrativa, según la legislación vigente en aquel momento.
La LRJSP establece los siguientes principios:
La potestad sancionadora de la adm supone una incidencia en los derechos de los
particulares (ej: si a mi me ponen una multa, están incidiendo en mis derechos). 1.Principio de legalidad 5.Principio de prescripción
2. Principio de irretroactividad 6.Principio de proporcionalidad
La adm civil no puede imponer sanciones que, directamente o subsidiariamente
3.Principio de tipicidad 7.Principio de non bis in idem
impliquen la privación de libertad.
4.Principio de culpabilidad
El TC ha afirmado que el ppio de irretroactividad tiene cabida en el art 9 CE: la CE
garantiza el ppio de legalidad, irretroactividad de las disposiciones sancionadoras
no favorables o restrictivas de derechos individuales…).
, - Punto de vista material: exige que la norma establezca con precisión las
conductas ilícitas y las sanciones correspondientes (ppio de tipicidad).
1.PRINCIPIO DE LEGALIDAD - Punto de vista formal: reserva de ley de la tipificación de las conductas
Las infracciones y las sanciones administrativas tienen que estar reguladas por ilícitas y sanciones.
normas con rango de ley, con aplicación del procedimiento establecido por la
LRJSP, LPAC y cuando se trate de entidades locales, de conformidad con la LRBRL. 2.PRINCIPIO DE TIPICIDAD
En Derecho administrativo nos encontramos con que cada sector tiene sus propias El ppio de tipicidad constituye la garantía material del ppio de legalidad.
normas específicas sobre sanciones, además se contempla que los reglamentos
¿Es lo mismo tipicidad que legalidad?: evidentemente no es lo mismo, porque, por
puedan desarrollar normas con rango de ley, por tanto, el ppio de legalidad es más
ejemplo, si una conducta está descrita en un reglamento no respeta el ppio de
riguroso en Derecho penal que en Derecho administrativo. En Derecho
legalidad, pero sí respeta el ppio de tipicidad. Para que respete ambos principios a
administrativo muchas veces la ley se remite a los reglamentos. Se conoce por la
la vez tiene que estar descrita la conducta en una norma.
“colaboración del reglamento”.
¿Cualquier incumplimiento de la norma constituye una infracción administrativa?:
Ej: la norma nos dice que serán castigados los que conduzcan a más velocidad que
no, porque sólo constituyen una infracción administrativa las vulneraciones al
la permitida y se remite al reglamento para saber cuál es esa velocidad máxima.
ordenamiento jurídico previstas como tales por la ley (sin perjuicio de lo
IMP: los reglamentos pueden desarrollar, especificar las normas, pero NUNCA
dispuestos para la adm local en la LRBRL. Únicamente por la comisión de
puede crear unas nuevas infracciones. Se permite la colaboración del reglamento
infracciones administrativas podrán imponerse sanciones delimitadas por ley). Ej:
con la norma.
vamos a imaginar que la norma dice que los estudiantes tenemos la obligación de
Se fijan 3 requisitos ineludibles: ir a clase y yo no voy. No sería una infracción administrativa porque la ley no indica
que si no vas a clase constituye una infracción administrativa.
1. Expresa atribución de la potestad sancionadora por norma con rango de
ley. Se exige que la ley incluya todos los elementos que definen las distintas
2. Aplicación del procedimiento previsto para su ejercicio. infracciones y sus sanciones (garantía material del ppio de legalidad).
3. Respeto de los principios y del procedimiento establecido en la LRJSP y la
El ppio de tipicidad se proyecta tanto sobre las infracciones como sobre las
LPAC.
sanciones.
La potestad sancionadora es una de las potestades administrativas que tienen
El ppio de tipicidad prohíbe la analogía (la que perjudica al presunto infractos, no
reconocida las AP territoriales (aunque por ley puede atribuirse a otros entes u
la que beneficia).
organismos públicos y colegios profesionales).
La jurisprudencia del TC señala que el ppio de legalidad comprende una doble
garantía:
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