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.Concepto de política pública
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Tema 1 elaborado con los apuntes de clase y el manual.
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María Luna Buades.TEMA 1: EL CONCEPTO DE POLÍTICA PÚBLICA.
1.- LA NUEVA LEGITIMIDAD DE LOS SISTEMAS POLÍTICOS:
Cuando hablamos de políticas públicas, hablamos de una doble legitimidad.
Los sistemas políticos tienen dos tipos de legitimidad:
- Legitimidad constitucional (legal).
- Legitimidad de resultados (aquella que resuelve los problemas).
A lo largo de la historia, la ciencia política ha pasado por 3 fases:
- Ciencia Política Tradicional: es la que hoy conocemos como teoría política y
aquella que justifica a los gobiernos.
- Ciencia Política Moderna: aquella que pone atención en los procesos y
comportamientos asociados con el gobierno.
- Políticas Públicas: en 1953 se publicó el primer libro que habla sobre las políticas
públicas. Se encargan de describir y explicar las causas y consecuencias de la
actividad gubernamental.
Ninguna de estas 3 han desaparecido, es más, entre ellas se complementan.
2.- ANÁLISIS DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS:
El análisis de las políticas públicas responde a dos preguntas:
- ¿Para qué?: para mejorar la capacidad de los poderes públicos de dar respuesta a
los problemas colectivos.
- ¿Cómo?: reconstruyendo los procesos de actuación de los poderes públicos /
viendo quien interviene en cada política y con qué resultados.
Para poder hacer un buen análisis de una política pública, hemos de formularle 3
preguntas:
- ¿Qué están haciendo los poderes públicos?
- ¿Por qué lo están haciendo?
1
, María Luna Buades.
- ¿Qué consecuencias tiene?
Las políticas públicas también tienen limitaciones ya que no sirven para establecer
preferencias políticas y tampoco para resolver conflictos de intereses, es decir, no
establece lo que es mejor o peor.
3.- DEFINICIÓN Y CONCEPTO DE POLÍTICA PÚBLICA:
La variedad de acepciones y usos del término política pública se complementa con la gran
cantidad de definiciones académicas.
Ante esta variedad, no existe una definición con pretensiones de gran precisión que recoja
un consenso general.
Algunas de las definiciones más famosa y citadas nos la proporcionan autores como H.
Heclo que sugiere que “una política puede ser considerada como un curso de acción o
inacción más que unas decisiones o acciones específicas”; Anderson que las define como
“un curso de acción seguido por un actor o conjunto de actores para tratar un problema
o un hecho preocupante” o, como establece Lasswell “un conjunto de metas y
prácticas”.
Sin embargo, el CONCEPTO más genérico fue expresado por Peters, el cual define las
políticas públicas como “el conjunto de actividades de las instituciones de Gobierno,
actuando directamente o a través de agentes, y que van dirigidas a tener una influencia
determinada sobre la vida de los ciudadanos”.
Esta definición, al igual que las anteriores, ha de complementarse con algunas
consideraciones:
- Las políticas públicas son un proceso decisional, es decir, configuradas por un
conjunto de decisiones a tomar en el transcurso de un proceso temporal, que va
más allá del momento mismo de la decisión.
- Como sugiere Heclo “una política puede consistir también en lo que no se está
haciendo”, o, como dijo Dye “una política es todo aquello que el Gobierno decide
hacer o no hacer”.
Todo esto (tanto la decisión de actuar como la de no hacerlo) puede ser debido a razones
como bloqueos políticos institucionales de decisión, errores involuntarios…
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