Samenvatting beleidsdynamiek en issuemanagement (ESSBB1030)
Institution
Erasmus Universiteit Rotterdam (EUR)
Samenvatting van het vak Beleidsdynamiek en Issue management van de master Beleid en politiek aan de Erasmus Universiteit.
OOK VAN TOEPASSING VOOR DE MASTER COMPLEXE SYSTEMEN. Voor master complexe systemen komen 6 van de 8 colleges overeen.
Samenvatting beleidsdynamiek en issuemanagement (ESSBB1030)
All documents for this subject (1)
1
review
By: vwjfiolet • 2 months ago
Seller
Follow
anderslortzer
Reviews received
Content preview
Samenvatting beleidsdynamiek en issuemanagement
College 1 inleiding
Aanpak van maatschappelijke vraagstukken
Het zijn maatschappelijke vraagstukken omdat de menselijke
factor er in zit
Vindt plaats door:
Politiek
o Gezaghebbende toebedeling van waarden voor de
samenleving als geheel in de context van schaarste.
o Discussie van waarden
Beleid
o Verzameling van doelen en middelen in een
bepaalde volgorde.
o Stolling van de afweging van waarden
Sturing
o Doelgerichte beïnvloeding in een bepaalde context
Beleid ontstaan na problemen
Het moet de oplossing zijn voor de problemen
Kenmerken overheidsbeleid
Beschrijft hoe een overheid met een maatschappelijk probleem omgaat.
Vaak (in meer of mindere mate) sectoraal.
Met een vorm van politieke bekrachtiging (“primaat”).
Fungeert als agenda voor de uitvoering. Fungeert als toetsingskader om iets (niet) te doen of
toe te staan.
Geïnstitutionaliseerd in directies, nota’s, regels en uitvoeringsorganisaties
Klassieke lineaire beleidsbenadering
Inhoudelijke kernbegrippen
o Probleem en oplossing
Beleid start met een maatschappelijk probleem
o Agendavorming
Komt op politieke agenda en stoot door naar bestuurlijke agenda
Ambtenaren krijgen opdracht oplossing te maken die ze er goedkeuring voorleggen aan
politiek en bestuur
Bekrachtigd beleid wordt uitgevoerd door uitvoerders
Beleid is enerzijds de analyse van een vraagstuk en vervolgens een omschrijving van de
gekozen oplossing en onderbouwing waarom het het probleem oplost (beleidstheorie)
Kernvragen bij beleid
Weten we wat ‘het probleem’ is
o Consensus over waarden
Weten we wat het probleem veroorzaakt?
,Problemen en structurering (Rob Hoppe)
Rob Hoppe: eerst structuren (puzzling), grip krijgen op het probleem. Beleidstheorie
opstellen, wat is in bepaalde context de oorzaak van een probleem, welke doelen of
middelen? Ofwel methodische aanpak.
Beleidsanalyse is het structureren van problemen
o Afbakenen zodat het probleem behapbaar wordt
o Analyse van causale en finale relaties
o Doel- en middelbepaling
o Rationele, methodische activiteit
Probleemstructurering is in meer of mindere mate mogelijk, want problemen zijn er in alle
soorten en mate
Beleidsproblemen
Probleem is de discrepantie tussen maatstaf (een beginsel, norm of doel) en voorstelling van
bestaande/te verwachten situatie.
Verschil tussen hoe je zou willen dat een situatie is, en hoe je de huidige situatie ervaart.
Feiten = wat is het probleem? Wat zijn oorzaken van het probleem?
Normen = hoe zouden we willen dat situatie is? wat moeten we doen?
Zijn beide afhankelijk van positie en achtergrond van persoon
Probleemstructurering
Kans op verkeerde problemen neemt toe
Als we inzien dat probleemdefiniëring verloopt via een proces van strijd en onderhandeling,
in een context van bounded rationality,
Dan kan het zijn dat het probleem ‘verkeerd’ wordt gedefinieerd
En dat de uitkomst zich niet meer verhoudt tot het onderliggende (ervaren) probleem.
Oplossingen kunnen leiden tot nieuwe problemen
Beleid zit niet altijd goed door dynamische wereld en onverwachte neveneffecten.
o Bindende krachten, zoals kerk, zijn verdwenen
o Vloeibare samenleving leidt tot improvisatie
Nieuwe weg is nog niet uitgestippeld
Volgens Beck leven we in een ‘Risk society’
, o Moderniteit bijt zichzelf in haar staart
De-localization: oorzaak en gevolg liggen ver uiteen
Incalculableness: echte risico zit minder in 1 oorzaak-gevolg relatie maar in een samenloop
van omstandigheden
Non-compensability: gevolgen zijn nauwelijks herstelbaar Maakt dat oplossingen voor het
ene probleem elders weer problemen verergeren.
We leven in een netwerksamenleving
Netwerken vormen de context van problemen
Zijn gelijktijdig vervlochten en gefragmenteerd
Pluralisering: toenemende waardenpluriformiteit
Micromobilisatie: snel veranderende opinies
Zorgt ervoor dat problemen onderling vervlochten raken.
VUCA
VUCA
De wereld is VUCA geworden
o Volatiel
Instabiel
o Onzeker
o Complex
o Ambigu
Dubbelzinnig
Heeft gevolgen voor het maken van beleid
Steeds meer ongetemde problemen
Problemen of issue
Oplossing van het ene probleem vormt zelf nieuw probleem.
Problemen veranderen terwijl je ermee bezig bent.
Controverse over problemen en oplossingen groeit.
Van (‘getemde’) problemen naar (‘ontembare’) issues.
Bestaand beleid niet zelden hindernis voor oplossing
Improvisatiesamenleving gaat ervan uit dat problemen zich ontwikkelen, terwijl
beleidsmakers ermee aan de slag zijn.
, Beleidsbenadering
Het probleem zoals voorgestructureerd
De oplossing zoals bedacht en bekrachtigd
NPM: op een zo efficiënt mogelijke wijze gestelde beleidsdoelen realiseren
Uitkomsten vloeien logisch voort uit beleid
Issuebenadering
Pogingen om met (de dynamiek van) issues om te gaan.
Colleges van Teisman over het “hoe” van issuemanagement.
Beleid als referentiepunt en als sta-in-de-weg.
Beleid als consolidatie van pogingen van issuemanagement.
Issuemanagement “veronderstelt” / impliceert beleidsverandering.
Is beleid eigenlijk wel ‘veranderlijk’ en onder welke omstandigheden
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card or Stuvia-credit for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller anderslortzer. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $5.30. You're not tied to anything after your purchase.
