Summary
Samenvatting Belgisch Publiekrecht deel 2.5. Bestuurlijke rechtshandelingen en behoorlijk besturen
- Module
- Institution
deel 2.5. Bestuurlijke rechtshandelingen en behoorlijk besturen Prof. Moonen T.
[Show more]
Seller
Follow
naishurckmans
Content preview
Belgisch publiekrechtBESTUURLIJKE RECHTSHANDELINGEN STELLEN
1. HET BESTUUR
- Zowel politieke- als niet politieke besturen spelen een essentiële rol bij de vervulling van de
taken van de uitvoerende macht.
Vb. Niet politieke bestuur; De Lijn, NMBS, FOD-justitie, FOD-financiën, Bpost, …
- Om uitvoering te geven aan het beleid + bijkomende beslissingen te nemen, werden entiteiten
opgericht.
Entiteiten en de politiek verantwoordelijke organen = ‘het bestuur’
Politieke bestuur= leiding van de macht
1.1. ORGANISATIEVORMEN
Overdracht van bevoegdheden aan niet-politiek bestuur a.d.h.v. 2 manieren:
KUNNEN GEEN VERORDENENDE BESLUITEN ZIJN! TENZIJ (zie 1.2.)
Anders dan hierboven vermeld kunnen ze enkel beschikkende besluiten nemen.
a) Deconcentratie
b) Decentralisatie
A) DECONCENTRATIE
- = Overheid draagt bevoegdheden over aan ondergeschikte organen die aan het hiërarchisch
gezag van die overheid onderworpen zijn.
Regering of minister duidt ambtenaar/dienst aan voor uitvoering bepaalde bestuurstaak.
- Gevolg deconcentratie: andere persoon/orgaan heeft zowel bepaalde uitvoeringstaken als een
beslissingsbevoegdheid.
- Werken onder het hiërarchisch gezag van de voor die materie bevoegde minister.
Beslissing wordt genomen in naam en voor de overheid.
- Ondergeschikte orgaan krijgt geen eigen rechtspersoonlijkheid, maar is samen met het
orgaan die beslissingsbevoegdheid heeft overgedragen onderdeel van hetzelfde
rechtspersoon.
- OPGELET! Bevoegdheid om beslissing te nemen wordt vaak niet aan ondergeschikt orgaan
overgedragen maar wordt inhoudelijk voorbereid door ondergeschikte
Want Koning, minister of ander politiek orgaan neemt beslissing
B) FUNCTIONELE DECENTRALISATIE
- = een bepaalde bestuursverantwoordelijkheid wordt opgedragen aan een entiteit die
zelfstandig opereert.
- Krijgt een eigen rechtspersoonlijkheid + geen hiërarchische band (neemt in eigen naam en
voor zichzelf beslissingen)
, - Treden niet op voor het vervullen van algemene politieke belangen op een bepaald
grondgebied maar voor het uitvoerend van specifieke bestuurlijke taken op heel het
grondgebied.
- Staat wel onder het bestuurlijk toezicht van politiek verantwoordelijk organen (regering of
minister)
Op vlak van wettigheid van optreden als opportuniteit ervan
Meestal via regeringscommissaris
Op federaal vlak: Vb. Zelfstandige overheidsbedrijven (NMBS)
Op Vlaams niveau: Vb. VDAB, Kind & Gezin, De Lijn, …
1.2. BEVOEGDHEDEN VAN NIET-POLITIEKE BESTUREN
- Niet-politieke besturen kunnen normaal gezien geen verordenende besluiten nemen
Tenzij:
a- Er politiek toezicht wordt gehouden
Kan nadien vrij beslissen om reglementaire besluiten wel/niet goed te keuren.
b- Er rechterlijk toezicht wordt gehouden
c- Delegatie moet beperkt zijn
d- Maatregelen mogen geen politieke keuzes impliceren.
- Mogen wel altijd beschikkende besluiten nemen
1.3. AANSTURING
Ondergeschikte besturen aansturen;
- A.d.h.v. ministeriële omzendbrieven
= een brief die richtlijnen bevat en die door een minister wordt verstuurd aan die organen
waarover hij rechtstreeks of onrechtstreeks het hiërarchisch gezag of het administratief
toezicht uitoefent.
- 3 soorten omzendbrieven:
A) Interpretatieve omzendbrief:
Minister LEGT UIT hoe hij toepasselijke regels begrijpt en hoe hij wenst dat ze orden
toegepast in concrete gevallen (a.d.h.v. instructiebevoegdheid)
Bevat geen nieuwe bindende normen
B) Indicatieve omzendbrief:
Minister GEEFT AAN hoe hij zal optreden wanneer hij zelf beslissingen moet nemen
of wanneer beslissingen van gedecentraliseerde diensten aan zijn toezicht worden
voorgelegd.
Ondergeschikte kunnen richtlijnen in acht nemen en hun beslissing daarop
afstemmen.
Bevat enkel aanbevelingen + geen bindende normen
C) Verordenende omzendbrief:
Bevat nieuwe (detail)regels
Voorwaarden om van verordenende omzendbrief te kunnen spreken:
1- Bevat nieuwe algemeen geldende normen aan bestaande toegevoegd
2- Bedoeling is om dwingend te maken
3- Bevoegd in de materie
4- Instaan voor handhaving ervan
The benefits of buying summaries with Stuvia:
Guaranteed quality through customer reviews
Stuvia customers have reviewed more than 700,000 summaries. This how you know that you are buying the best documents.
Quick and easy check-out
You can quickly pay through credit card for the summaries. There is no membership needed.
Focus on what matters
Your fellow students write the study notes themselves, which is why the documents are always reliable and up-to-date. This ensures you quickly get to the core!
Frequently asked questions
What do I get when I buy this document?
You get a PDF, available immediately after your purchase. The purchased document is accessible anytime, anywhere and indefinitely through your profile.
Satisfaction guarantee: how does it work?
Our satisfaction guarantee ensures that you always find a study document that suits you well. You fill out a form, and our customer service team takes care of the rest.
Who am I buying these notes from?
Stuvia is a marketplace, so you are not buying this document from us, but from seller naishurckmans. Stuvia facilitates payment to the seller.
Will I be stuck with a subscription?
No, you only buy these notes for $6.68. You're not tied to anything after your purchase.
Can Stuvia be trusted?
4.6 stars on Google & Trustpilot (+1000 reviews)
67096 documents were sold in the last 30 days
Founded in 2010, the go-to place to buy revision notes and other study material for 14 years now
Recently viewed by you
Summary ·
AQA a level biology Control of gene expression notes (excluding gene technologies)
