1) Los orígenes del Estado Moderno y su configuración en el estado
europeo:
Es un estado particular, con unas características constitucionales propias. Es un estado
patrimonial perteneciente a una dinastía como propiedad de la casa que gobierna. La
titularidad de la soberanía se transmite por herencia, suelen ser los estados agregativos.
Son estados absolutos.
Esto es producto de una transformación del estado moderno, con unos precedentes
que superarán, que es la organización política de la baja edad media y se configura como
un producto nuevo. Sus características pasaban por un poder ejecutivo, gubernamental
limitado y pasaban por organizarse como poder muy repartido.
El estado medieval fue una organización coactiva, ejercida con el monopolio de la
violencia, pero también un estado de derecho. Su principal fin era el ejercicio de la fuerza,
sobre todo, hacia el exterior, contra los poderes rivales. Además, también había que
proteger la paz interior, controlando a los súbditos para no romper la convivencia pacífica.
Este estado/ forma política bajomedieval no se ocupaba de la economía, el bienestar de
los súbditos, solo una pequeña parte entran en la atención de ese poder político
bajomedieval. Sólo una pequeña parte de las “fuerzas” de esos súbditos son absorbidas
por el estado.
Grandes sectores de actividad de recursos escapan al estado y permanecen, bien en
poder de los individuos, o bien en poder de corporaciones de diferentes naturalezas.
Esta situación de reparto de recursos y escasez de competencias absorbidas por el
estado afecta a la vida espiritual y religiosa.
Todas estas situaciones harán que el estado necesite cambiar y avanzar, dando un paso
cualitativo. El poder estatal repartido se diluye en distritos territoriales y en derechos de
soberanía. El proceso de reconquista contaba con escasos medios por parte de sus
participantes, por lo que necesitaban la ayuda de nobles, a cambio de cesiones de
territorio, siendo no derechos de posesión, sino de propiedad.
, La cometida del estado será un elemento fundamental para la configuración de unas
características nuevas que le distancian del estado bajomedieval. En el ámbito territorial
quiere hacer presente a sus agentes. Va a absorber prerrogativas de los municipios,
señoríos, corporaciones…
*Alberto
Todo esto desembocará en una lucha del poder soberano contra las fuerzas
supraestatales (el Papado y el Imperio) y contra las fuerzas infraestatales (señores,
corporaciones…).
El poder soberano se constituye como estado moderno sobre estas fuerzas. Éste actúa
absorbiendo competencias dándole a los súbditos toda una serie de prestaciones
incrementando su dependencia al estado. (Control de la comunidad gobernada)
Un elemento fundamental es la protección de la propiedad privada. El proceso que
lleve a la constitución del estado moderno. Todas esas situaciones tuvieron unos ejes muy
claros, el enfrentamiento con Roma que va a derivar en un proceso de secesión dentro de
la familia cristiana que derivan en la formación de dos mundos en pugna, el católico y el
protestante. Esto se inicia ya en el siglo XIV y desembocó en la Reforma.
Esas luchas de poder entre un poder soberano que quiere crecer en competencias van
a aumentar el proceso de regeneración de la monarquía modernas. En este momento de
revulsión espiritual, el nacimiento del estado moderno introduce el hecho de que Carlos
V se convierta en emperador de la cristiandad, no viendo la trastienda política de este
proceso, sino solo la confesional, por lo que, más adelante, será demasiado tarde.
15/09/2022
En la segunda mitad del siglo XV, se van a formar las llamadas monarquías
preminenciales, autoritarias, renacentistas. Son, en esencia, regímenes monárquicos de
carácter dinástico, agregativo (formada por la agregación de otros reinos, como el caso
de España o Inglaterra). Todas estas formaciones políticas vienen a ser unas
organizaciones de poder nucleadas en torno a la figura del soberano, a la persona del
monarca. Se caracterizan por un incremento del poder del rey progresivo, el desarrollo de
un apartado burocrático al servicio del monarca, el crecimiento de la autoridad del
príncipe.
, Si el monarca medieval había sido el primus inter pares, el soberano moderno pasa
a ocupar una posición preeminente, superior, más sólida, fortalecida, una posición, en
suma, superior. Esa solidez del poder real en el contexto social y político se fundamenta
por unos medios prácticos. La doctrina medieval ya consagraba el poder del príncipe. La
teoría moderna refuerza esa fundamentación, de manera que el rey se presenta como el
representante de dios en la tierra. Es fuente de la justicia, aunque puede delegarla, pero
es la fuente. Él es el principio de la monarquía feudal. Ante estos principios, la doctrina
moderna añade nuevas fundamentaciones al poder del rey en ese conjunto social y
político. El rey es el salvador del país, pues es quien ha sacado del caos provocado por la
crisis bajomedieval a la formación social y política. Este ha sido también el vencedor de
los conflictos que acompañaron la crisis y provocaron una grave desestructuración en la
sociedad. Ese soberano es el líder en la línea real que ha vencido en las guerras civiles y
exteriores.
Se reconoce al soberano como la única figura capaz de organizar de nuevo la sociedad y
de hacerlo con un amplísimo apoyo.
Sin demasiadas resistencias se pondrán en las manos de ese monarca que tiende al
autoritarismo, pero se pondrán en sus manos medios financieros, militares,
administrativos, para gobernar la sociedad, mantener el orden público y defender ese
estado de otros estados. Si toda esa fundamentación política es importante para entender
el crecimiento de la autoridad en el contexto del nuevo estado, los medios prácticos van
al azar, porque el nuevo poder monárquico va a contar con una serie de medios que
permitirán llevar a la práctica los cometidos inherentes a su posición.
La creación de un sistema de gobierno central se parte de las instituciones medievales,
como la Curia Regis, que será el punto de partido del nuevo gobierno central construido
por esas nuevas monarquías. Tiene una capacidad de actuación escasa y es un organismo
cualitativo de la acción del rey. Contrariamente a esa situación, el gobierno desarrollado
en la segunda mitad del siglo XV se caracteriza por estar al servicio del rey y creado por
el propio rey.
El consejo real, su constitución implicó una disminución del número de consejeros y
además en su designación hecha por el rey, se desplaza a los miembros de la nobleza y se
sitúa en ese consejo a gentes medianas que acabarán formando una nobleza letrada,
privilegiada no por su origen sino por su formación:
, El gobierno de los medianos, con la oposición de las fuerzas vivas de la aristocracia. El
gobierno se está tecnificando y el rey necesita gente formada en universidades en
humanidades, y serán quienes desplazan a nobles y prelados en el consejo real. A partir
de ahí, se crean otros consejos especializados en la materia que les ocupa, o en el territorio
sobre el que actúan. En función del territorio o materia se desarrolla una polisinodia, que
imitaran otra monarquía coetáneas.
En esos consejos, el canciller ocupaba una posición preeminente, que irá cayendo en el
olvido por inoperancia. Esa figura se va desdibujando y es sustituida por el secretario, un
miembro de la clase media con una formación que permanece cerca de la figura del rey y
los consejos que forman la polisinodia. En España, está el ejemplo del secretario Antinio
Perez o Francsico de Cobos.
El gobierno central no se limita a estar en la corte ayudando al rey en las funciones de
gobierno, su tentación va a ser también llegar a las demarcaciones territoriales a través de
los virreinatos, las audiencias, los corregimientos, las gobernaciones en Francia, en
Inglaterra a través de los lores terratenientes…Junto a ese desarrollo del poder central se
vale de otro medio, el desarrollo de un cuerpo burocrático. Los oficiales del rey refuerzan
la actuación de ese poder soberano. Son los jueces, los cargos financieros, todo el personal
de la administración. Surgen, así, toda una suerte de nuevas jerarquías administrativas. Y
estas, en su diverso arco funcional son reclutadas por los soberanos entre los miembros
de las clases medias, atraídas por el mundo clerical también, y en definitiva, por la
burguesía. Esta situación, en algunos estados, va a disparar la venalidad compraventa de
cargos, a la que es ajena la monarquía hispánica. Esto nunca afectará a la administración
de la justicia ni a los altos cargos de la administración financiera.
Otro elemento fundamental es el ejército, que se constituye para la expansión del estado,
del poder real u oligárquico, como el New Model Army que consolida el poder absolutista
dentro del estado moderno. Ese estado exige el desarrollo de una presión financiera, fiscal
que derivará en conatos de resistencia con resultados muy diversos. Estamos por primera
vez antes un ejército independiente de los estamentos como en el caso medieval. Va a ser
pagado por el rey, en consecuencia, al servicio de sus intereses y tendrá tendencia a
hacerse permanente y tiende a la profesionalización. Para ello, los efectivos militares se
irán adaptando a lo que la historiografía ha llamado revolución militar, que es un proceso
muy lento. El ejército moderno será no solo un elemento de defensa frente a las agresiones
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